詹姆斯·庫爾斯：獨生子女外交政策

　�。▍侨f偉 譯）

　　嬰兒出生率低不僅改變社會也改變戰(zhàn)略。

　　軍事分析家常常談?wù)搼?zhàn)略。通常他們提出一個剛剛發(fā)明的戰(zhàn)略，很自然地認為將解決國家的安全問題。在充斥著伊斯蘭恐怖主義威脅和伊拉克戰(zhàn)爭潰敗的現(xiàn)在特別明顯的標志就戰(zhàn)略建議的大爆發(fā)。

　　但是更理性的分析家知道如果任何戰(zhàn)略要證明是有效率的，它就必須符合社會和結(jié)構(gòu)現(xiàn)實，包括技術(shù)的狀態(tài)、經(jīng)濟、和政治體制。比較少注意的是人口問題。

　　直到最近，人口變化非常緩慢；
它們似乎很少成為影響戰(zhàn)略挑戰(zhàn)的變量。但是現(xiàn)在，許多主要大國的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了快速和明顯的變化。最明顯的是歐洲，但是美國、俄國、中國、日本同樣如此。人口問題在影響美國、及其所有的盟國、傳統(tǒng)的和潛在的對手。

　　在西方國家，一方面是歐洲或者歐洲后裔的人口的出生率的顯著下降，一方面是非歐洲的移民人口的大幅度增加已經(jīng)造成社會結(jié)構(gòu)和國民身份認同的大轉(zhuǎn)變，這也帶來軍事戰(zhàn)略上的重大轉(zhuǎn)變。這個過程已經(jīng)開始了，但是在未來的歲月里，歷史將再次教育我們?nèi)丝谑菦Q定命運的因素。

　　為了讓某個人口維持一定的數(shù)量，它應(yīng)該保持每個婦女平均生養(yǎng)2.1個孩子的嬰兒出生率。但是幾乎每個西方國家的嬰兒出生率在過去20年都已經(jīng)降低到1.5個孩子以下。在從前嬰兒出生率在歐洲最高的意大利和西班牙，現(xiàn)在只有1.3。雖然美國的人口在增加，但是增加基本上全部來自移民和非歐洲后裔的人口的高出生率。除了虔誠的宗教團體尤其是摩門教外，在多數(shù)歐洲裔美國人中，嬰兒出生率已經(jīng)降低到2.1以下。

　　當(dāng)有人提出這樣的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，它似乎不可避免地說明50年后多數(shù)歐洲裔人口將只有現(xiàn)在人口的三分之二或者更少。而且，人口中更大比例的人將成為老人，無法再工作。因而國家安全將具有非常不同的含義，當(dāng)國家本身已經(jīng)變得非常不同了。

　　西方尤其是美國的軍事戰(zhàn)略的改變已經(jīng)沿著這個人口變化出現(xiàn)了。新技術(shù)已經(jīng)帶來軍事上稱為C4的重大進展：指揮，控制，交流，計算機（ command, control, communication, and computers）。在過去20年里，美國軍方發(fā)現(xiàn)把這些改進放到戰(zhàn)略，操作，武器獲得中是非常重要的，最后的結(jié)果被稱為“軍事事務(wù)革命”或者RMA。

　　不幸的是，總有一些人把好東西推向極端，正如前國防部長拉姆斯菲爾德的沒有效率的“軍事轉(zhuǎn)型”工程。姆斯菲爾德的錯誤使用RMA意味著減少美軍地面部隊的規(guī)模，但是它總是集中在讓我們的軍方戰(zhàn)勝其他軍隊，也就是說在傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭，從來沒有說戰(zhàn)勝叛亂暴動，正如現(xiàn)在伊拉克表現(xiàn)的情況那樣。拉姆斯菲爾德的減少地面部隊讓美國比傳統(tǒng)的改革前的軍隊更不能對付伊拉克的暴亂活動。

　　也有平行的“軍事態(tài)度革命”或者（RAM）在“軍事事務(wù)革命”主要是因為信息經(jīng)濟的新技術(shù)推動的地方， “軍事態(tài)度革命”一直是被低出生率的人口新形勢所推動。這些革命是相互聯(lián)系的，相互加強的。

　　在一個世紀前的現(xiàn)代社會，一對夫婦通常生育4個或者更多的孩子。當(dāng)然比較常見的是這些孩子中有些在父母健在的時候卻死于疾病。如果有些孩子在戰(zhàn)爭中死亡，這被認為是讓人傷心的事情，但是并不讓人吃驚，年輕的時候死亡的眾多熟悉的原因之一。

　　但是今天，后現(xiàn)代社會的孩子很少死于疾病，在他的父母健在的時候。如果他在軍事斗爭中死亡，就被看作讓人震驚的意外。實際上，以這樣罕見的方式讓這些寶貴的孩子死亡越來越被看作特別的災(zāi)難和讓人無法接受的丑聞。這尤其是對于專業(yè)階級的子女，自由思想的專業(yè)人士或者專業(yè)人士中的自由思想者。當(dāng)然，這個階級在信息經(jīng)濟和后現(xiàn)代文化中特別巨大和占主導(dǎo)性。

　　很難想像這樣的社會，只有一個孩子，沒有死亡心理準備，從事第一次世界大戰(zhàn)那樣在戰(zhàn)壕里大規(guī)模步兵搏殺那樣的軍事行動，或者第二次世界大戰(zhàn)中的強大的水陸兩棲進攻和散兵坑肉搏,或者朝鮮戰(zhàn)爭中的持久的僵持不下的戰(zhàn)爭�，F(xiàn)代社會可能采取這些行動，但是在后現(xiàn)代社會中恐怕就是不可能的了。對于越南戰(zhàn)爭和現(xiàn)在的伊拉克戰(zhàn)爭的持久戰(zhàn)斗的大眾的反對就說明了這些。

相反，適合后現(xiàn)代社會的軍事行動是海灣戰(zhàn)爭和科索沃戰(zhàn)爭這樣的高度機動的，特別短暫的行動，傷亡必須非常小。（在科索沃戰(zhàn)爭中，北約部隊只有一個戰(zhàn)斗傷亡。）

　　這種低傷亡率的要求是對軍方的態(tài)度發(fā)生革命性變化的主要特征之一。它當(dāng)然有重大的影響，給戰(zhàn)略施加重大的限制，尤其是美國陸軍的戰(zhàn)略。它同時也是推動軍事革命的主要因素之一，試圖通過高技術(shù)手段確保傷亡率的降低。這個策略尤其體現(xiàn)在美國空軍上。

　　在他們吃驚的伊拉克經(jīng)驗后，美國地面部隊尤其是陸軍很可能想避免反對叛亂的戰(zhàn)爭。在越南戰(zhàn)爭后，陸軍試圖重新創(chuàng)造自己，以一種讓文職政策制訂者很難做出涉及游擊隊和叛亂分子的戰(zhàn)爭的決定。著名的溫伯格-鮑威爾原則（Weinberger-Powell Doctrine）實際上描述的是延長了的反叛亂戰(zhàn)爭是一個結(jié)果。提供高科技戰(zhàn)爭對抗傳統(tǒng)部隊的空地一體戰(zhàn)原則是另外一個結(jié)果。在伊拉克戰(zhàn)爭之后，陸軍很可能轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)定義和任務(wù)的新高科技版本的形式，因此轉(zhuǎn)向“軍事事務(wù)革命”的新形式來糾正拉姆斯菲爾德時代的扭曲的版本。而且在后伊拉克時代和新“軍事事務(wù)革命”，陸軍將不得不在更加廣泛的大眾反對軍事傷亡的背景下作戰(zhàn)，這將比伊拉克戰(zhàn)爭前的壓力更大，是新“軍事態(tài)度革命”的新形式。

　　陸軍將研制什么樣的戰(zhàn)略對對付后伊拉克時代的“軍事事務(wù)革命”和“軍事態(tài)度革命”的雙重影響呢? 陸軍想和什么樣的軍隊作戰(zhàn)，以便能夠使用高技術(shù)進行戰(zhàn)爭，將美國人的傷亡減少到最低？

　　一方面，很清楚陸軍不愿意和游擊隊或者反叛分子作戰(zhàn)，因此，它不會真正研制反對叛亂分子的戰(zhàn)略。當(dāng)前陸軍對于反叛亂戰(zhàn)略的研究在從伊拉克撤離后很快就會消失，就像在越南戰(zhàn)爭期間的詳細的，短命的對反叛亂戰(zhàn)略的研究。另一方面，也很清楚陸軍不想和美國最明顯的競爭者中國進行傳統(tǒng)力量的戰(zhàn)爭。

　　陸軍想打仗的敵人是處于中間狀態(tài)的人：中小規(guī)模國家的的傳統(tǒng)武裝力量，也就是我們說的流氓國家。但是陸軍想確信這些敵人的傳統(tǒng)力量不像伊拉克一樣變成叛亂團體。實際上，在伊拉克戰(zhàn)爭開始前的幾個月，陸軍就擔(dān)心這個可能性。這就是為什么陸軍參謀長埃里克·辛斯基上將（Gen. Eric Shinseki）想派遣幾萬名士兵在后薩達姆時代維持秩序,在叛亂分子形成規(guī)模之前消滅。更早的時候，因為同樣的原因，陸軍在1999年派軍到科索沃就非常謹慎。(值得陸軍以及克林頓政府慶幸的是，塞爾維亞在北約派遣地面部隊前就投降了。)

　　考慮到所有這些限制，美國陸軍需要作戰(zhàn)的敵人就不剩下多少了。布什政府2002年的流氓國家名單，臭名昭著的“邪惡軸心”具體來說就是伊朗、伊拉克、和北朝鮮。但是考慮到伊拉克發(fā)生的狀況，陸軍在發(fā)動對伊朗的戰(zhàn)爭不大可能，戰(zhàn)爭不僅可能像在伊拉克一樣，而且是伊拉克的三倍大。至于北朝鮮，陸軍長期以來準備打一場傳統(tǒng)的，高科技的戰(zhàn)爭針對這個國家的傳統(tǒng)的，低科技的軍隊。但是北朝鮮現(xiàn)實不是傳統(tǒng)國家，它已經(jīng)是潛在的核武器國家，如果連布什政府都表明不愿意使用武力對付北朝鮮，幾乎可以肯定的是未來的政府也不愿意這么做。

　　因此陸軍看起來只剩下沒有具體的，辨認出來的敵人。它能夠設(shè)想出來的最多的是一些假設(shè)性的，傳統(tǒng)的流氓國家或許在將來成為現(xiàn)實，這讓它很難開發(fā)可靠的戰(zhàn)略。

　　兩個軍事革命對于美國空軍產(chǎn)生的后果和對美國陸軍的后果完全不同。從一開始，空軍就把自己看做部隊中的高科技領(lǐng)域，一直吹噓自己最有能力在低傷亡的情況下贏得勝利。

　　在第二次世界大戰(zhàn)中，美國空軍許諾“通過空中力量贏得勝利”和“精確轟炸”。在冷戰(zhàn)中，它不僅許諾價廉物美而且為更少流血。當(dāng)然，朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭暴露了空中力量的局限性，和地面部隊的持續(xù)的必要性，但是空軍堅持追求其長期以來的使命。1991年的海灣戰(zhàn)爭，最初5個星期的空中行動，隨后的地面行動只需要4天時間就基本接近戰(zhàn)爭目標。1995年波黑戰(zhàn)爭，北約空中打擊掩蓋了真正起作用的克羅地亞和波斯尼亞穆斯林軍隊的地面部隊的行動似乎讓它更接近了。1999年的科索沃戰(zhàn)爭成為歷史上第一次單獨通過空軍就贏得戰(zhàn)爭勝利，是首次勝利一方在戰(zhàn)斗中沒有一個人傷亡的戰(zhàn)爭。美國空軍在20世紀的戰(zhàn)爭中走向單獨依靠空軍取得勝利目標的漫長歷史終于實現(xiàn)了�？扑魑炙坪醮_定無疑地展示了依靠空軍力量和精確轟炸的軍事戰(zhàn)略的功效和效率。

　　嚴重依賴對塔利班軍隊集中地的空中轟炸的最初的阿富汗戰(zhàn)役，似乎表明了空軍戰(zhàn)略的價值，伊拉克最初的戰(zhàn)役也是如此。但是只要這些傳統(tǒng)的戰(zhàn)役被反叛亂的戰(zhàn)役取代，非常清楚的就是空軍的舊戰(zhàn)略方案對于新戰(zhàn)略問題沒有提供讓人信服的答案。在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭后，空軍像陸軍一樣不得不發(fā)現(xiàn)與之戰(zhàn)的適當(dāng)?shù)臄橙恕?/p>

　　空軍的戰(zhàn)斗思想是轟炸。雖然轟炸對于叛亂者幾乎是沒有用途的，但是對于傳統(tǒng)軍隊是非常有用的，尤其是裝甲部隊，使用機器摧毀機器。雖然空軍一直不愿意把自己的主要使命確定為地面支持或者給予陸軍以支援，但是它偶爾是愿意采取這樣的行動的。

　　空軍真的喜歡轟炸平民目標。但是它承認像德國和日本在第二次世界大戰(zhàn)中的大規(guī)模的轟炸，或者朝鮮戰(zhàn)爭中北朝鮮和越南戰(zhàn)爭中河內(nèi)短暫的轟炸被后現(xiàn)代社會的大眾認為是不合法的。沒有死亡的心態(tài)似乎還適用于敵人。因此，空軍使用 RMA把20世紀中期對平民的大規(guī)模轟炸轉(zhuǎn)變?yōu)樵诓ㄋ篂硲?zhàn)爭和科索沃戰(zhàn)爭中對特別貧民目標的精確打擊。這就是空軍未來想進行的轟炸方式。

　　除了叛亂分子外，空軍將試圖轟炸陸軍試圖避免的敵人。在陸軍看待像中國，甚至伊朗這樣大小的國家是難以克服的障礙的地方，空軍則認為這是“目標豐富的環(huán)境”。確實，在五角大樓內(nèi)部討論關(guān)于美國襲擊伊朗核設(shè)施的可能性的時候，空軍一直愿意和迫切想開展這樣的行動，而陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊一直表示反對。

　　當(dāng)然，因為中國是核大國，美國文職政策制訂者非常不愿意發(fā)動對其民用設(shè)施的空中轟炸。因此，最后，空軍可能比陸軍更多地被排斥在許多更具體的可以辨別出來的敵人之外。

　　中國像美國一樣也面臨出生率的快速下降，這將導(dǎo)致其軍事戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，中國的低出生率不是后現(xiàn)代價值觀的結(jié)果，它仍然是正在邁向現(xiàn)代化的國家，雖然已經(jīng)有了相當(dāng)多的現(xiàn)代成分，而是因為政府的獨生子女政策。像美國一樣，中國已經(jīng)開始自己的軍事轉(zhuǎn)型。它已經(jīng)大幅度減少了步兵數(shù)量，發(fā)展軍事用途的可觀能力的使用高技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭。中國尋求超過美國在資本密集和高技術(shù)武器系統(tǒng)方面的優(yōu)勢，通過跨越這些進入新的，信息時代的不對等戰(zhàn)爭的視野。

　　(中國的低嬰兒出生率有個特別的轉(zhuǎn)折。因為傳統(tǒng)上人們對于男孩的偏愛，政府的獨生子女政策常常變成一個男孩沒有女孩的結(jié)果。中國有些省份的男女嬰兒性別比已經(jīng)達到120：100。隨著這些多余的男孩進入青春期后期，年輕人高犯罪率和高征兵率的年齡，維持國內(nèi)穩(wěn)定或許要求軍事紀律的文明影響導(dǎo)致它盡管在低生育率的情況下維持龐大的軍隊。)

　　俄羅斯在過去20年已經(jīng)受到大國中最嚴重的出生率的下降的影響。因為這個原因，當(dāng)然也因為經(jīng)濟上的限制和官僚制度的腐敗和無能，俄國陸軍已經(jīng)成為空虛的了。俄羅斯和它的好些鄰居都存在很多恩怨，這些國家曾經(jīng)是蘇聯(lián)的加盟共和國，現(xiàn)在是俄羅斯的“海外禁臠”。但是它的陸軍并不是克里姆林宮對付這些恩怨的非常有效的工具。相反，它已經(jīng)轉(zhuǎn)向非軍事的工具，比如切斷重要的石油和天然氣供應(yīng)，或者最近的對于愛沙尼亞的政府和金融計算機系統(tǒng)發(fā)動電腦襲擊。俄國的低出生率意味著它的陸軍在未來的一些年可能變得更加虛弱。

　　因此，人口變化的后果似乎是非常有利的，至少考慮到更大的國際和平和安寧的前景來說。美國的歷史上的和潛在的競爭者和軍事上的對手不大可能進行侵略戰(zhàn)爭，因為它們?nèi)狈Υ罅康娜肆�資源儲備，這些曾經(jīng)是他們軍事力量的重要組成部分。美國自己也不大可能從事在海外的戰(zhàn)爭或者軍事冒險，不僅因為在伊拉克的潰敗的短期后果，而且因為低出生率和低傷亡率的要求的長期影響。從傳統(tǒng)的保守派的觀點來看，強調(diào)謹慎的，理性的現(xiàn)實地使用軍事力量，大國間存在的低出生率的時代或許是個好事。

　　不幸的是，當(dāng)我們把目光從國際領(lǐng)域轉(zhuǎn)向國內(nèi)領(lǐng)域后，從軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向國內(nèi)安全時，馬上看到截然不同的景象。尤其是在西方，人口的急劇下降意味著海外的更大的和平和安寧辯證地和國內(nèi)的更大的沖突和暴力的前景結(jié)合在一起。

　　西方當(dāng)今的社會態(tài)度和人口發(fā)展趨勢顯示繼續(xù)存在西方人的人口出生率的持續(xù)下降，(點擊此處閱讀下一頁)

　　因此人口的嚴重下滑。相反，西方國家的非西方人口的出生率的持續(xù)上升，西方國家非西方社區(qū)人口的比西方人口再生產(chǎn)的提高。這不僅對于西方國家的軍事戰(zhàn)略而且對于國家安全甚至身份認同產(chǎn)生嚴重的后果。

　　最戲劇性的后果可能出現(xiàn)在歐洲，那里的非西方人大部分是穆斯林。這些社區(qū)已經(jīng)表現(xiàn)出對經(jīng)濟體制非常關(guān)鍵的功能，在未來的十年里，他們將成為政治體制中的重要組成部分。許多歐洲國家已經(jīng)變成了兩個民族，歐洲作為整體變成了兩個文明。第一個是西方文明，考慮到歐洲人對許多西方傳統(tǒng)的反對，或者更準確地說是由歐洲后裔組成的后西方文明。它可能是世俗的，甚至享樂主義的，富足的，古老的，虛弱的。另一個文明是非西方文明，由非歐洲人組成。它將是宗教的，伊斯蘭的，貧窮的，年輕的，充滿活力的。它將是外來文明的海外殖民地，歐洲歷史上熟悉的現(xiàn)象，但是這次外來的文明將成為伊斯蘭的烏瑪，被殖民的國家是歐洲本身。兩個文明相互瞧不起。在新的文明中，將存在不斷增加的憤怒，在老的文明中，將存在不斷增加的恐懼。這些將成為傳染性的伊斯蘭恐怖主義，都市暴亂，暴力沖突的最好土壤，歐洲內(nèi)部的伊斯蘭反叛。

　　類似的，但不那么戲劇性的發(fā)展可能出現(xiàn)在美國。這里人口最多的非西方社區(qū)是拉丁美洲裔的移民。拉丁移民已經(jīng)表現(xiàn)出美國經(jīng)濟體制不可缺少的重要作用，而且在不斷獲得政治上的力量，包括在很多議題上的否決權(quán)。美國變成兩個民族國家或者兩個文明的可能性是存在的，雖然這不像歐洲的可能性那么大。雖然還不大可能預(yù)測盎格魯國家出現(xiàn)廣泛對拉美恐怖主義的恐懼，雖然美國的年輕拉美人可能從歐洲的伊斯蘭同行那里學(xué)習(xí)。但是很可能存在的情形是出現(xiàn)拉美人的都市暴亂和武裝沖突。很可能存在的是對于拉美人犯罪的廣泛擔(dān)心，可能成為盎格魯生活方式的更加核心的組成部分，盎格魯國家獨特的建筑風(fēng)格和都市設(shè)計。

　　有沒有什么戰(zhàn)略能夠有效地對付許多西方國家將來要面對的國內(nèi)暴亂和破壞安寧的局面呢？

　　一方面，這個挑戰(zhàn)顯然不是傳統(tǒng)的針對外國軍事力量的傳統(tǒng)戰(zhàn)爭，所以傳統(tǒng)的軍事戰(zhàn)略將無法使用。

它也不能被小的，單獨的恐怖主義者團體的零星攻擊所確定，所以標準的反恐戰(zhàn)略也是無法使用的。我們面對的內(nèi)容反而是松散的，或許是地方性的恐怖襲擊和少數(shù)人發(fā)動的暴力活動被針對多數(shù)人的社會充滿敵意的更大的團體支持的。這樣的條件通常被成為叛亂，如果達到了足夠大的規(guī)模就成為內(nèi)戰(zhàn)。

　　歐洲國家能夠在自己的國家經(jīng)歷從穆斯林占人口的10%或多一點的情況到法國人在阿爾及利亞殖民地經(jīng)歷的穆斯林占人口的90%的情況。歐洲人口將沒有可以退卻的地方。西班牙的巴斯克游擊隊，斯里蘭卡的泰米爾猛虎組織，印度（克什米爾）的穆斯林反叛大部分集中在特定的區(qū)域，讓領(lǐng)土分裂似乎像一個可以實施的目標。但是這和歐洲的穆斯林社區(qū)的情況不同。

　　在過去，挑釁的少數(shù)民族社區(qū)幾乎總是遭遇同樣好斗的多數(shù)的制約�？偠�言之，多數(shù)人的主體有足夠的共同體的團結(jié)的意識，有力量制服挑釁的少數(shù)民族。有效和合適的戰(zhàn)略包括逮捕和抓起來少數(shù)民族的某些領(lǐng)袖同時和其他的領(lǐng)袖合作或者孤立，如果還有另外的少數(shù)民族的話，讓它對抗挑釁的少數(shù)民族。經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況，多數(shù)民族中的暴力的年輕人投入反對少數(shù)民族的暴力活動。這非常厲害地集中在少數(shù)民族社區(qū)的心中，通常造成它變得更加謹慎。當(dāng)然，在我們當(dāng)今嬰兒出生率低的時代，周圍并沒有多少多數(shù)民族的年輕人。

　　當(dāng)挑釁的，暴力的少數(shù)民族社區(qū)遭遇挑釁的、暴力的多數(shù)民族社區(qū)，結(jié)果是顯而易見的，所以少數(shù)民族往往有足夠的聰明，剛開始就避免挑釁和使用暴力。但是當(dāng)少數(shù)民族遭遇只是在數(shù)量概念上的多數(shù)民族時，結(jié)果就不是很確定的了。這個多數(shù)民族不過是小團體和孤立的個人的混合體，他們按多元文化主義，多樣性或者引人注目的個人主義等意識形態(tài)來確定自己的身份。

　　對于已經(jīng)到達歷史上從來沒有出現(xiàn)過的狀態(tài)的西方國家來說，國家的可靠戰(zhàn)略已經(jīng)不再可能，因為它們已經(jīng)不再是真正的國家了。

　　譯自：
“One-Child Foreign Policy”by James Kurth

　　作者簡介：詹姆斯·庫爾斯（James Kurth）是斯沃斯莫爾學(xué)院（Swarthmore College）政治學(xué)克勞德斯密斯（Claude Smith）教授。

　　http://www.amconmag.com/2007/2007_08_27/cover.html

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