李省龍：從轉(zhuǎn)軌到轉(zhuǎn)型——現(xiàn)階段改革的歷史定位及其和諧取向的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

　　「內(nèi)容提要」我國(guó)的改革進(jìn)程在實(shí)質(zhì)上由以建立全新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為總體目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和以構(gòu)建全新的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)主義現(xiàn)代社會(huì)制度為總體目標(biāo)的社會(huì)制度轉(zhuǎn)型兩個(gè)發(fā)展階段構(gòu)成。目前，我國(guó)改革的發(fā)展已開(kāi)始進(jìn)入以社會(huì)轉(zhuǎn)型為標(biāo)志的一種較高級(jí)且較特殊的發(fā)展階段。作為一個(gè)過(guò)渡性的歷史進(jìn)程，社會(huì)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行在一定程度上的失衡和經(jīng)濟(jì)—社會(huì)問(wèn)題的大量存在是轉(zhuǎn)型社會(huì)的常態(tài)，其發(fā)展也因此具有明顯的兩面性與高風(fēng)險(xiǎn)性。在現(xiàn)有的制度—體制下，社會(huì)調(diào)整是緩解現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)—社會(huì)問(wèn)題及其矛盾，并將其控制和保持在最有利于社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展所必需的范圍內(nèi)的基本途徑；
而建設(shè)和諧社會(huì)則是解決現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)—社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出路。

　　「關(guān)鍵詞」經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌/社會(huì)制度轉(zhuǎn)型/和諧社會(huì)建設(shè)

　　「作者簡(jiǎn)介」李省龍，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授，主要從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。北京100091

　　從某種意義上看，準(zhǔn)確地判斷和把握我國(guó)社會(huì)主義改革的具體進(jìn)程及其可能的發(fā)展趨向，為國(guó)家宏觀改革決策提供必要的理論依據(jù)，始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界面臨的最重要的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。本文擬從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā)，就現(xiàn)階段我國(guó)改革歷史定位及其和諧取向作一簡(jiǎn)要的分析。筆者相信：（1）就未來(lái)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展而言，無(wú)論對(duì)這一問(wèn)題的判斷與回答如何，都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義；
（2）就本文對(duì)我國(guó)改革發(fā)展所表明的基于理性的、積極的憂患意識(shí)而言，在很大程度上也是當(dāng)前整個(gè)中國(guó)社會(huì)的憂慮所在。作為一種對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展的自我診斷，這種理性的憂患意識(shí)正是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的結(jié)論和意義所在。

　　一、改革的一般進(jìn)程與我國(guó)改革現(xiàn)階段所處的歷史位置

　　（一）改革的內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)變革和社會(huì)變革

　　基于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式的效率困境，我國(guó)社會(huì)主義改革的首要目標(biāo)在于對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的追求。從這個(gè)意義出發(fā)，改革首先被視為一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程。

　　但從經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)看，作為一次資源配置方式的根本變革，改革在微觀層次上表現(xiàn)為包括經(jīng)濟(jì)組織形式及其結(jié)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)制度及其結(jié)構(gòu)，信息篩選及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制，國(guó)家、企業(yè)及個(gè)人等經(jīng)濟(jì)主體之間的權(quán)利邊界和權(quán)利關(guān)系等方面在內(nèi)的制度變革；
在中觀層次上表現(xiàn)為包括法律法規(guī)、一般社會(huì)規(guī)范和其他社會(huì)行為準(zhǔn)則在內(nèi)的相應(yīng)的變化；
在宏觀層次上則表現(xiàn)為包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度環(huán)境、意識(shí)形態(tài)和道德習(xí)俗等方面在內(nèi)的相應(yīng)的演變。從這個(gè)意義上看，作為一個(gè)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)變革，改革在總體上必然表現(xiàn)為一個(gè)從經(jīng)濟(jì)體制到整個(gè)社會(huì)制度全面變遷的歷史過(guò)程。在此，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡或轉(zhuǎn)軌，只是以現(xiàn)代化為目標(biāo)的、由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡或轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)。而伴隨著轉(zhuǎn)軌而來(lái)的則是較之以單純的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)改革更為復(fù)雜的以社會(huì)轉(zhuǎn)型為內(nèi)容的社會(huì)重建。從這個(gè)意義上看，作為由一系列政策推動(dòng)的、有目的的且受控制的改革過(guò)程，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的實(shí)質(zhì)在于以新的制度結(jié)構(gòu)和制度安排置換或替代舊的制度結(jié)構(gòu)和制度安排。在新制度的經(jīng)濟(jì)效率實(shí)現(xiàn)之前，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌將首先表現(xiàn)為社會(huì)利益的再分配和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而在新制度的經(jīng)濟(jì)效率實(shí)現(xiàn)之后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌則必然導(dǎo)致社會(huì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)生。因此，改革首先表現(xiàn)為一個(gè)政治過(guò)程，其次才是一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，最終則是一個(gè)社會(huì)過(guò)程。換言之，改革過(guò)程實(shí)質(zhì)上是在政治過(guò)程推動(dòng)和控制下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)變革過(guò)程和社會(huì)變革過(guò)程的統(tǒng)一。其中，政治過(guò)程對(duì)改革的進(jìn)退成敗始終具有首要的和決定性的作用。在不同的變革階段上，改革的具體性質(zhì)、對(duì)象、重點(diǎn)，所面臨的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，所采取的對(duì)策，以及社會(huì)控制與管理的手段等都存在著明顯的區(qū)別。而在不同的變革階段之間，改革的具體演進(jìn)則存在著明確的路徑依賴(lài)關(guān)系。

　�。ǘ�）改革的進(jìn)程：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)制度轉(zhuǎn)型

　　從上述關(guān)于改革及其發(fā)展的歷史結(jié)構(gòu)來(lái)看，可將我國(guó)迄今為止的改革進(jìn)程劃分為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)制度轉(zhuǎn)型兩個(gè)發(fā)展階段。前者以建立全新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)和保持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)為總體目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地逐次展開(kāi)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的全面改革，逐步、漸進(jìn)和穩(wěn)妥地培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制的置換和替代，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)。后者則以重構(gòu)全新的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)主義現(xiàn)代社會(huì)制度，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步和歷史發(fā)展為總體目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地展開(kāi)社會(huì)系統(tǒng)的全面改革，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)由傳統(tǒng)的、落后的社會(huì)發(fā)展形態(tài)向現(xiàn)代化社會(huì)形態(tài)演進(jìn)。該階段的主要任務(wù)在于：在繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的前提下，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面展開(kāi)社會(huì)轉(zhuǎn)型，并完成其對(duì)傳統(tǒng)的、落后的社會(huì)系統(tǒng)的置換和替代，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

　�。ㄈ�）現(xiàn)階段改革的歷史定位：社會(huì)轉(zhuǎn)型階段

　　經(jīng)過(guò)28年的改革，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的努力下，我國(guó)社會(huì)主義改革取得了巨大的歷史性成就，初步構(gòu)建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，并完成了其對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的全面置換和替代。在改革的推動(dòng)下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得了巨大的發(fā)展，人民生活水平普遍提高，綜合國(guó)力大幅度增強(qiáng)。就經(jīng)濟(jì)體制改革而言，2003年，我國(guó)的市場(chǎng)化指數(shù)接近74％，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)接近70％，價(jià)格完全由市場(chǎng)確定的產(chǎn)品比重達(dá)90％以上，關(guān)稅稅率低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。因此，盡管當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還只是初級(jí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但我國(guó)在整體上已成為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)改革的任務(wù)也隨之從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，（1）經(jīng)濟(jì)改革空前地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)2004年GDP 已達(dá)13.65萬(wàn)億元人民幣，人均GDP 超過(guò)1000美元，27年來(lái)按可比口徑計(jì)算，年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.4％以上。中國(guó)GDP 占世界總量比重亦由1978年的4.9％上升為2002年的12％。城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的食品支出（恩格爾系數(shù)）比重從改革開(kāi)放初期的貧困狀態(tài)（高于60％），穿越溫飽（50％以上），進(jìn)入了小康階段（40％以上）。以此為標(biāo)志，我國(guó)已初步完成了實(shí)現(xiàn)溫飽的小康任務(wù)。（2）經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)了中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的迅速發(fā)展。在1978—2002年期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)在GDP 中的比重由28.1％下降至15.4％，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)就業(yè)中的比重由70％下降至49％，城市化水平從18％上升到39.1％。以此為標(biāo)志，我國(guó)的工業(yè)化已進(jìn)入中期發(fā)展階段，并與信息化相結(jié)合構(gòu)成了新型工業(yè)化道路。（3）經(jīng)濟(jì)改革空前地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)的融合，并隨著經(jīng)濟(jì)全球化的急劇擴(kuò)張而進(jìn)入一個(gè)在“更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上”參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新階段。2004年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易達(dá)11547.4億美元，當(dāng)年實(shí)際利用外資606億美元，外貿(mào)依存度超過(guò)70％。以此為標(biāo)志，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的一體化程度也達(dá)到了一個(gè)空前的高度。[1]至此，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本建成和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的空前發(fā)展，我國(guó)改革的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程已基本完成。

　　隨著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入，我國(guó)舊有的社會(huì)制度結(jié)構(gòu)與全新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間的適應(yīng)性矛盾日見(jiàn)突出，改革重心逐漸由經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)制度及社會(huì)生活層面延伸和展開(kāi)。這不僅表現(xiàn)為政治體制改革及社會(huì)公共事業(yè)方面的改革已日益成為改革的重點(diǎn)所在，而且表現(xiàn)為大量的經(jīng)濟(jì)—社會(huì)問(wèn)題的存在，以及其對(duì)改革日見(jiàn)增大的阻礙。這一切都表明：中國(guó)改革的發(fā)展已開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型階段。

　　從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)用以解釋制度發(fā)展—演化的“生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系”、“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)—上層建筑”的理論模型來(lái)看，我國(guó)改革進(jìn)程從經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌向社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的階段更替，在本質(zhì)上正是社會(huì)制度變革從較低的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面向較高的上層建筑層面、從局部的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革向整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的變革發(fā)展演進(jìn)的過(guò)程，是社會(huì)制度發(fā)展演化過(guò)程中的一個(gè)必然的、發(fā)展中的過(guò)渡環(huán)節(jié)，也是社會(huì)制度演化從量變向質(zhì)變——確切地說(shuō)，是從部分質(zhì)變向整體質(zhì)變——演進(jìn)的一個(gè)中間過(guò)程。在此，基于社會(huì)的統(tǒng)一性，經(jīng)濟(jì)體制改革在一定范圍內(nèi)是可能或可以先行進(jìn)行的。但就整體而言，則不可能單獨(dú)地進(jìn)行。事實(shí)上，先行的經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在時(shí)空上被局限在一定的范圍之內(nèi)，而且在先行的經(jīng)濟(jì)體制改革之后，必然會(huì)有一個(gè)側(cè)重于社會(huì)轉(zhuǎn)型快速發(fā)展的歷史階段。[2]

　　二、轉(zhuǎn)型社會(huì)的一般特點(diǎn)與我國(guó)現(xiàn)階段所面臨的社會(huì)問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)型社會(huì)：我國(guó)改革發(fā)展的一種特殊形式

　　從一般理論來(lái)看，作為一個(gè)由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌引發(fā)的，由落后社會(huì)向發(fā)達(dá)社會(huì)、由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)過(guò)程，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)及其相關(guān)方面的全面轉(zhuǎn)型構(gòu)成了社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容，而其實(shí)質(zhì)則在于社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。在此，轉(zhuǎn)型的全面性和深刻性在某種意義上意味著對(duì)社會(huì)的全面改造或重新構(gòu)建。從這個(gè)意義上看，社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力一方面來(lái)自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所引致的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系及整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性要求；
另一方面則來(lái)自作為改革的自覺(jué)的主體的主觀追求與選擇。因此，轉(zhuǎn)型一方面表現(xiàn)為社會(huì)基本矛盾演化發(fā)展的必然結(jié)果，體現(xiàn)著社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律性；
另一方面又表現(xiàn)為作為客觀規(guī)律具體展開(kāi)的，人的主觀的、自覺(jué)的和積極的活動(dòng)。社會(huì)轉(zhuǎn)型因此在最本質(zhì)的意義上表現(xiàn)為社會(huì)發(fā)展合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，是改革或社會(huì)發(fā)展的一種較高級(jí)且較特殊的發(fā)展形式。

　　就內(nèi)容而言，社會(huì)轉(zhuǎn)型在邏輯上必然表現(xiàn)為一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行從平衡到不平衡，再由不平衡到平衡的過(guò)渡性的歷史進(jìn)程。從這個(gè)意義上看，社會(huì)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行在一定程度上的失衡是轉(zhuǎn)型社會(huì)的常態(tài)，而如何在不斷的社會(huì)發(fā)展中保持宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行的基本平衡，保持社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定，則是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的基本任務(wù)。

　　與轉(zhuǎn)型社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)普遍失衡的常態(tài)相適應(yīng)，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)—社會(huì)問(wèn)題的大量產(chǎn)生、長(zhǎng)期累積，并因在社會(huì)劇烈變動(dòng)的復(fù)雜情況下相互扭結(jié)、發(fā)展而日趨嚴(yán)重。從這個(gè)意義上看，各層次、各種類(lèi)的經(jīng)濟(jì)—社會(huì)問(wèn)題的存在，以及社會(huì)矛盾在某種程度上的尖銳化是轉(zhuǎn)型社會(huì)的又一常態(tài)。如何在不斷的社會(huì)發(fā)展中解決這些問(wèn)題，消解或緩和這些矛盾是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的又一基本任務(wù)。

　　需要指出的是，由社會(huì)結(jié)構(gòu)的常態(tài)化失衡和社會(huì)矛盾的常態(tài)化銳化所決定，相對(duì)而言，轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)控制能力總是較弱的。從這個(gè)意義上看，轉(zhuǎn)型社會(huì)是社會(huì)結(jié)構(gòu)最不穩(wěn)定，因而要求強(qiáng)化調(diào)控，卻又恰恰是社會(huì)控制力較弱的社會(huì)狀態(tài)。

　　總之，轉(zhuǎn)型社會(huì)是一個(gè)充滿問(wèn)題、矛盾和沖突的，社會(huì)控制能力較弱的，不平衡、不穩(wěn)定和不和諧的，然而卻是必然要經(jīng)歷的社會(huì)發(fā)展階段或時(shí)期。轉(zhuǎn)型社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程具有明顯的兩面性：既可能因社會(huì)矛盾的激化而導(dǎo)致社會(huì)走向動(dòng)蕩，也可能因社會(huì)矛盾的妥善解決而使社會(huì)趨向穩(wěn)定；
既可能向前發(fā)展進(jìn)入發(fā)達(dá)穩(wěn)定的現(xiàn)代社會(huì)，也有可能陷入社會(huì)危機(jī)與動(dòng)蕩之中。至于是哪一種可能性最終成為社會(huì)現(xiàn)實(shí)，在很大程度上取決于社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)改革和轉(zhuǎn)型進(jìn)程的決策與控制。

　　（二）問(wèn)題與矛盾：我國(guó)改革的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期

　　隨著市場(chǎng)化改革在社會(huì)基本制度層面上的進(jìn)一步深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所固有的、內(nèi)在的缺陷開(kāi)始逐步地、全面地顯露出來(lái)，而且，以前基于某種特定的改革策略與路徑形成和積累的累積性問(wèn)題也日趨顯性化。尤其是兩類(lèi)問(wèn)題的歷史性扭結(jié)和交織，導(dǎo)致了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)所面臨的一系列嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)—社會(huì)問(wèn)題：從收入差距懸殊、貧富差距擴(kuò)大，到社會(huì)兩極分化日益嚴(yán)重并日趨結(jié)構(gòu)化和固定化，由此決定有效需求不足，社會(huì)基本保障壓力巨大，失業(yè)、就業(yè)狀況惡化；
從以產(chǎn)權(quán)改革為名進(jìn)行的民營(yíng)化或私有化進(jìn)程，到國(guó)有資產(chǎn)的大規(guī)模流失與國(guó)有企業(yè)的普遍衰敗，再到嚴(yán)重的權(quán)錢(qián)交易、吏治腐�。�
從二元經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)期停滯，到過(guò)度的外向—依附型經(jīng)濟(jì)和被置于外部資金、技術(shù)和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系控制下的“世界工場(chǎng)”，再到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、資源環(huán)境問(wèn)題惡化；
從勞資紛爭(zhēng)到社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題尖銳化，再到社會(huì)治安環(huán)境惡化；
從以經(jīng)濟(jì)上的分化到意識(shí)形態(tài)的分裂，再到政治利益要求的分野為表征的“多元化”，以及以種種“民主”要求為標(biāo)志的對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)基本社會(huì)制度的“合法性”的質(zhì)疑；
等等。上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)—社會(huì)的良性運(yùn)行和順利發(fā)展，也引起了人民群眾的普遍不滿，并可能形成某種不利于改革和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)構(gòu)。總之，上述社會(huì)問(wèn)題已成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)，并可能對(duì)未來(lái)中國(guó)從經(jīng)濟(jì)到政治、從文化到社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　從這個(gè)意義上看，這些難以解決但又必須盡快加以解決的社會(huì)問(wèn)題的存在，標(biāo)志著中國(guó)的改革已處在一個(gè)新的歷史關(guān)口。

　　就總體性質(zhì)而言，目前中國(guó)社會(huì)存在的經(jīng)濟(jì)—社會(huì)問(wèn)題大多屬于分配性質(zhì)的問(wèn)題。其核心在于當(dāng)前中國(guó)社會(huì)不平衡且不平等的利益分配格局，以及迅速拉大且已超過(guò)社會(huì)穩(wěn)定底線的社會(huì)收入分配差距。更重要的是，這種經(jīng)濟(jì)分化仍在繼續(xù)擴(kuò)大，并呈現(xiàn)出兩極化和固定化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。①在此基礎(chǔ)上，中國(guó)社會(huì)從經(jīng)濟(jì)上開(kāi)始，進(jìn)而在社會(huì)意識(shí)和政治要求上相繼進(jìn)行，并大致完成了重新結(jié)構(gòu)化。在這一重新結(jié)構(gòu)化的社會(huì)分化過(guò)程中，社會(huì)利益群體形態(tài)由隱變顯，利益需求和獲得途徑逐漸多樣化和復(fù)雜化；
群體利益沖突由暗變明，利益差距和矛盾不斷趨于明朗化；
利益群體的社會(huì)影響和作用由小變大，群體意識(shí)和利益觀念日益強(qiáng)化。從某種意義上看，中國(guó)新的社會(huì)結(jié)構(gòu)已基本形成，中國(guó)社會(huì)也因此成為一個(gè)高度分化的社會(huì)。

　　在上述社會(huì)重新結(jié)構(gòu)化的背景下，以利益格局的實(shí)質(zhì)調(diào)整為內(nèi)容的改革必然導(dǎo)致不同階層之間以利益損益為內(nèi)容和基礎(chǔ)的矛盾。在某些特定情況下，這些矛盾有可能趨于尖銳化和沖突化。更重要的是，由于新的社會(huì)結(jié)構(gòu)先于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成，使強(qiáng)勢(shì)階層有可能以自身的利益為導(dǎo)向，影響、扭曲甚至在一定程度上主導(dǎo)某些領(lǐng)域的改革，直接塑造對(duì)其有利的社會(huì)結(jié)構(gòu)。換言之，這意味著改革有可能在某種程度上處于背離初衷的失控狀態(tài)，其后果不僅直接導(dǎo)致了社會(huì)改革共識(shí)的喪失和社會(huì)團(tuán)結(jié)的松動(dòng)，導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)改革合理性、合法性的質(zhì)疑，導(dǎo)致了社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的失衡化、碎片化、斷裂化和緊張化，也導(dǎo)致了社會(huì)管理難度的增大。這一切都被直接或間接地表現(xiàn)在社會(huì)生活和社會(huì)問(wèn)題的各個(gè)方面：從懸殊的收入差距到弱勢(shì)群體艱難的生存困境；
從以不斷上升的一般治安案件發(fā)案率為低級(jí)表現(xiàn)形式，到以日益增多的上訪、群體性事件為中級(jí)表現(xiàn)形式，再到以全社會(huì)對(duì)改革的自發(fā)的反思和大討論為高級(jí)表現(xiàn)形式的不穩(wěn)定趨向；
從人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象，對(duì)民生困難，對(duì)涉及其基本生活保障的社會(huì)問(wèn)題的不滿，到對(duì)和諧社會(huì)的強(qiáng)烈渴望，種種現(xiàn)象都明確地反映了中國(guó)社會(huì)矛盾日趨尖銳化的現(xiàn)實(shí)。

　　從上述矛盾和問(wèn)題的運(yùn)行機(jī)制及發(fā)展趨勢(shì)上看，除非有強(qiáng)有力的外力干預(yù)，基于不合理的利益分配格局之上的現(xiàn)行社會(huì)運(yùn)行機(jī)制不僅不可能自發(fā)地緩解和解決上述矛盾，相反有可能使上述矛盾進(jìn)一步趨向尖銳化、沖突化。事實(shí)上，中國(guó)社會(huì)矛盾的發(fā)展已使某種局部性社會(huì)危機(jī)及社會(huì)動(dòng)蕩的發(fā)生具備了現(xiàn)實(shí)的可能性。從這個(gè)意義上看，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)矛盾凸顯時(shí)期，進(jìn)入一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，乃至高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)發(fā)展階段，處于一種中性運(yùn)行、模糊發(fā)展且不穩(wěn)定的亞穩(wěn)態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。簡(jiǎn)言之，即處于一種不很和諧的、特殊的社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。顯然，在這種歷史背景下，保持穩(wěn)定與秩序已成為目前中國(guó)社會(huì)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)和最迫切的需要。

　　三、社會(huì)調(diào)整是解決現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)—社會(huì)問(wèn)題及其矛盾的基本途徑

　　從宏觀上看，上述經(jīng)濟(jì)—社會(huì)問(wèn)題及其所反映的社會(huì)矛盾最終表現(xiàn)為社會(huì)發(fā)展的失衡。其形成的原因固然是具體的、歷史的和多樣化的，但其產(chǎn)生的一般根源則在于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾，即社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的矛盾。事實(shí)上，在無(wú)外力干預(yù)的情況下，市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行必然自發(fā)地通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)造成社會(huì)分化，并使分化趨于兩極化和固定化；
必然自發(fā)地導(dǎo)致社會(huì)范圍內(nèi)的需求不足；
必然自發(fā)地使生產(chǎn)權(quán)利傾向于資本；
必然自發(fā)地要求以自然人的權(quán)利為生產(chǎn)關(guān)系的最小單位。顯然，這種基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的自發(fā)傾向與社會(huì)主義制度的要求之間存在著一定的且在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度框架內(nèi)不可能消除的矛盾。更重要的是，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，這一矛盾已在邏輯上構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本矛盾。這一點(diǎn)已隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展而表現(xiàn)得越來(lái)越明確。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已內(nèi)化進(jìn)社會(huì)主義制度，并與之融為一體的條件下，對(duì)上述矛盾和問(wèn)題的解決只能在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提下，通過(guò)使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)主義制度在運(yùn)行上保持某種均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)的方式來(lái)解決。在此，最重要的是：

　　（1）應(yīng)在保持社會(huì)秩序及穩(wěn)定的前提下，力求將二者的均衡點(diǎn)控制并保持在最有利于社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展所必需的范圍內(nèi)。

　�。�2）在單純依賴(lài)市場(chǎng)機(jī)制不能保證自覺(jué)地達(dá)到這一目標(biāo)時(shí)，就必須以社會(huì)主義制度作為對(duì)其進(jìn)行逆向調(diào)節(jié)的制度框架，以達(dá)到使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)均衡運(yùn)行的目標(biāo)。在這里，立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之上的對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的調(diào)節(jié)，是解決上述矛盾、應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)問(wèn)題的唯一途徑和最主要的手段，是最有利于我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的歷史取向，也是黨和人民的最大利益所在。

　�。�3）調(diào)節(jié)的核心在于：通過(guò)社會(huì)利益的協(xié)調(diào)與調(diào)整，促進(jìn)以社會(huì)的重新一體化為內(nèi)容的，包括經(jīng)濟(jì)整合、意識(shí)形態(tài)整合等在內(nèi)的全面社會(huì)整合。從這個(gè)意義上看，調(diào)節(jié)本身是克服我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)分化，重新實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)與融合的重要途徑。其中，以利益格局調(diào)整為基礎(chǔ)的互補(bǔ)性整合具有特別重要的意義。

　�。�4）調(diào)節(jié)的目標(biāo)在于：在保障社會(huì)秩序的前提下，將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾的發(fā)展控制在最有利于生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)發(fā)展所需要的范圍之內(nèi)，使社會(huì)生產(chǎn)和整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)各部分、各要素之間形成協(xié)調(diào)、兼容和共生的有機(jī)關(guān)系；
構(gòu)成社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，并使之保持均衡的運(yùn)行和發(fā)展，消弭和緩解社會(huì)矛盾，避免社會(huì)的對(duì)抗與沖突；
促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧和進(jìn)步。

　�。�5）就我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾的具體情況而言，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有問(wèn)題的復(fù)雜性程度，影響的大小，解決的迫切性的不同，解決可能需要的時(shí)間、條件和手段的不同，以及彼此之間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，分清輕重緩急、標(biāo)本關(guān)系和先后次序，分類(lèi)進(jìn)行處理。其中，對(duì)當(dāng)前已十分緊迫、涉及廣大人民基本生活保障的醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等具體事務(wù)層面上的社會(huì)問(wèn)題，必須集中力量，積極加以具體的解決。以盡快緩解當(dāng)前緊張的社會(huì)矛盾，避免矛盾的激化和沖突；
對(duì)基本層面上的社會(huì)利益分配格局等問(wèn)題，則應(yīng)通過(guò)對(duì)格局本身的調(diào)整來(lái)逐步加以解決，以盡快（當(dāng)然也是逐步地）恢復(fù)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本均衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性循環(huán)；
對(duì)根本制度層面上的問(wèn)題，則必須通過(guò)更為根本的和諧社會(huì)的建設(shè)，通過(guò)建立全新的社會(huì)關(guān)系，力求從根源上消除和控制矛盾的產(chǎn)生與發(fā)展，以確保社會(huì)的長(zhǎng)治久安與文明進(jìn)步。在此，對(duì)社會(huì)問(wèn)題的解決，對(duì)利益格局的調(diào)整，對(duì)整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和總體控制，都是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更根本的制度層面上解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的和諧社會(huì)建設(shè)在不同層面上的具體化。

　�。�6）調(diào)整的前提條件在于：就作為整個(gè)中國(guó)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者和改革的推動(dòng)者的中國(guó)共產(chǎn)黨和政府而言，必須在對(duì)中國(guó)社會(huì)目前所處的歷史發(fā)展階段和所面臨的社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)矛盾的認(rèn)識(shí)上保持清醒頭腦；
必須保證能在調(diào)整對(duì)象尚具有可調(diào)整性的時(shí)空內(nèi)對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整；
必須保持調(diào)整決策的科學(xué)性和合理性；
必須能從生產(chǎn)方式的高度出發(fā)，全面地觀察、分析社會(huì)矛盾和自己的任務(wù)，從社會(huì)宏觀發(fā)展的整體上深入研究和充分理解我國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程；
必須保持對(duì)經(jīng)濟(jì)剝削和社會(huì)分化的調(diào)節(jié)和控制；
必須保持對(duì)生產(chǎn)關(guān)系、階層結(jié)構(gòu)關(guān)系和意識(shí)形態(tài)的調(diào)節(jié)和控制能力；
必須保持對(duì)緊迫的社會(huì)問(wèn)題的處置和解決能力。從這個(gè)意義上看，駕馭社會(huì)矛盾，緩和社會(huì)沖突，并將沖突控制在“秩序”的范圍以?xún)?nèi)，是國(guó)家的基本職能之一，也是其最重要的職能。事實(shí)上，凡是和平發(fā)展的社會(huì)，無(wú)一例外地都是社會(huì)矛盾處于均衡運(yùn)行狀態(tài)的社會(huì)，也都是國(guó)家進(jìn)行妥善調(diào)控的社會(huì)。

　　四、建設(shè)和諧社會(huì)是解決現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)—社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出路

　　從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，作為一種理想的社會(huì)均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，和諧社會(huì)的要旨在于使社會(huì)系統(tǒng)各部分、各要素之間形成協(xié)調(diào)、兼容、共生關(guān)系，以避免社會(huì)矛盾走向?qū)�抗和沖突，并構(gòu)成一個(gè)國(guó)家、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。換言之，和諧社會(huì)是指社會(huì)內(nèi)部各種要素達(dá)到平衡，各種矛盾和沖突得到化解，各種關(guān)系得以協(xié)調(diào)，進(jìn)而使社會(huì)顯現(xiàn)出一種內(nèi)在的契合與融合狀態(tài)。從這個(gè)意義上看，作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的理想追求②，和諧社會(huì)既是一種終極的追求目標(biāo)，又是對(duì)這一終極目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)的追求過(guò)程；
既是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略目標(biāo)，也是一種現(xiàn)實(shí)的政策取向。作為一種對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程的政治設(shè)計(jì)，和諧社會(huì)是以制度安排為核心的社會(huì)設(shè)計(jì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的思想。

　　當(dāng)然，任何偉大理想的實(shí)現(xiàn)都必須與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的具體歷史發(fā)展相結(jié)合，其具體的落實(shí)或?qū)崿F(xiàn)狀況都由其所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)的社會(huì)條件所決定，并具有不同的、具體的時(shí)代內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)。在今天的中國(guó)社會(huì)，和諧社會(huì)建設(shè)的目的就在于：（1）在堅(jiān)持改革和發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極規(guī)避和抵御可能的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)更市場(chǎng)化，以實(shí)現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮。（2）在堅(jiān)持社會(huì)主義的基礎(chǔ)上，全面展開(kāi)社會(huì)轉(zhuǎn)型，積極規(guī)避和抵御可能的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，完成以和諧社會(huì)為目標(biāo)的社會(huì)重建（重構(gòu)），使中國(guó)社會(huì)更社會(huì)主義化，以實(shí)現(xiàn)更高層次的社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。（3）在上述二者相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建設(shè)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義文明的充分發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)主義和諧社會(huì)。如果從某種更具體的意義上來(lái)看，在現(xiàn)階段，和諧發(fā)展的實(shí)質(zhì)首先在于保持社會(huì)的穩(wěn)定與秩序，在于積極適應(yīng)社會(huì)的新變化，并通過(guò)制度化的調(diào)整和安排，將客觀的社會(huì)矛盾和沖突盡量降到最低限度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)最大可能的協(xié)調(diào)與整合。以此為基礎(chǔ)，才能促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)整個(gè)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

　　注釋?zhuān)?/p>

　　①資料表明：經(jīng)過(guò)20多年的改革和高速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)平均主義盛行的國(guó)家變?yōu)槭澜缟县毟徊罹鄳沂廨^大的國(guó)家之一。以居民收入差距為例：全國(guó)居民收入基尼系數(shù)在20年間的升幅達(dá)61％，即從1982年的0.28上升至2001年的0.45，我國(guó)也因此成為世界上不平等擴(kuò)大速度最快的國(guó)家。

　　②實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類(lèi)孜孜以求的社會(huì)理想，也是馬克思主義所向往的社會(huì)目標(biāo)。早在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)—哲學(xué)手稿》中，馬克思就構(gòu)想了“人和自然之間，人和人之間的矛盾的真正解決”了的一種和諧的社會(huì)狀態(tài)。

　　「參考文獻(xiàn)」

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　　[2]張宇。中國(guó)的轉(zhuǎn)型模式：反思與創(chuàng)

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