張樹劍：認真對待輿論

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，最近幾年來，大陸階段性地出現(xiàn)了網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)對某一公共事件的持續(xù)評議進而逐步影響政府和社會各界對事件的關(guān)注和處理的現(xiàn)象。例如重慶“釘子戶”事件、山西“黑磚窯”事件、陜西“華南虎照”事件、遼寧“西豐”事件等等都先后在互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體上持續(xù)發(fā)酵，最后都使得政府采取相應(yīng)措施試圖解決問題。

　　中國新聞網(wǎng)在去年年底發(fā)表了署名文章：“表達權(quán)”喚醒“沉默的大多數(shù)”，認為中國民眾“表達權(quán)”凸顯民意影響力，推動了社會進步。該文作者將這一系列事件表述為極具中國特色的民意表達行為，它依托的是來自民間的自發(fā)力量和網(wǎng)絡(luò)平臺，昭示著中國民眾并不缺乏權(quán)利意識與探求真相的精神。文章進一步認為中共自十六屆六中全會至十七大一以貫之提出“表達權(quán)”的概念，十七大報告更是把“表達權(quán)”列為公民的四項基本權(quán)利之一。聯(lián)合早報近日也發(fā)表了對中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明教授的專訪內(nèi)容。喻教授指出，信息數(shù)字化技術(shù)出現(xiàn)后，許多中國老百姓都能夠在網(wǎng)絡(luò)上用不同的形式來表達自己的觀點，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為今日中國構(gòu)造社會議題的一個重要來源。

　　先不說記者將表達權(quán)歸屬為公民的四項基本權(quán)利之一在法學(xué)理論上是否妥當（我認為十七大報告沒有提出四項基本權(quán)利的概念，因為基本權(quán)利是個憲法概念），事實上中共十七大報告原文中更多地傳遞的信息是將人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)與豐富民主形式、拓寬民主渠道、發(fā)展民主政治聯(lián)系起來，而主流媒體的記者和專家教授又將表達權(quán)與網(wǎng)絡(luò)民意相聯(lián)系，這不是一種偶然，而是一種趨勢。大陸目前有相當多的教授還親自在網(wǎng)絡(luò)上以公開或半公開的身份參與對公共事件的討論。甚至政府高級官員對這個趨勢也漸漸表示認同、支持。

　　安徽省委書記王金山在今年初一次座談會上表示，希望新聞記者進行客觀公正的輿論監(jiān)督，敢于曝光陰暗面，勇于鞭撻假惡丑，對于那些損害群眾利益的行為要毫不留情地予以揭露。幾乎在同一時間，廣東省委書記汪洋更是在政協(xié)第十屆廣東省委員會第一次會議上表達了讓領(lǐng)導(dǎo)講真話須允許他說錯話的觀點，這本身也體現(xiàn)了中共高層領(lǐng)導(dǎo)對輿論寬容的心態(tài)，實際上網(wǎng)絡(luò)輿論對很多事件的評價也是逐步通過各種不同意見的沖撞最后烘托出理性思想的。今年2月，汪洋和廣東省長黃華華發(fā)布了《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，表示對于共同關(guān)心的話題，愿意和大家一起“灌水”；
對于工作和決策中的不完善之處，也歡迎大家“拍磚”。如此現(xiàn)代時髦的網(wǎng)絡(luò)用語出現(xiàn)在如此高級別領(lǐng)導(dǎo)人的文件中，實屬罕見。日前，青海省委書記強衛(wèi)也發(fā)出了“不上網(wǎng)、不重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、不會利用網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)，不能算是一個現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)的論斷。

　　監(jiān)督輿論還是回應(yīng)輿論

　　要輿論監(jiān)督，不要監(jiān)督輿論。這是處于信息自由流通的地球村時代的人們對政府的一個基本要求。媒體本來就是評論政府施政成績的窗口，結(jié)果倒過來要政府先審核媒體的文章能否發(fā)表，這顯然是有違一般邏輯的。大陸近些年在這方面取得的進步甚微，某些局部事件的處理甚至反映出一些倒退。輿論是人民關(guān)切自身利益的一種外在反應(yīng)，因為人民會按照事件的處理結(jié)果來設(shè)想自身權(quán)利的救濟情況，所以輿論反映越激烈的問題，正是這個社會越迫切需要解決而非回避的難題。

　　對輿論進行監(jiān)督和控制會使政府喪失自我糾錯的功能，這與重視民生發(fā)展的政府施政目標也是背道而馳的。安徽省委書記希望媒體多曝光陰暗面，只是說出了一個很普通的道理。陰暗的東西總是對人民安定的社會生活有負面影響的，曝光陰暗面本是媒體之責(zé)，發(fā)出這樣的號召是因為我們的媒體都很懶惰嗎？恐怕這樣的答案難以令人信服。歸根到底還是因為大陸歷來對輿論的嚴格審查和規(guī)制使媒體養(yǎng)成了一種投鼠忌器的行業(yè)性格。

　　僅有輿論監(jiān)督還不足以解決問題�，F(xiàn)代政府必須具備迅速回應(yīng)輿論進而采取令人滿意的措施的特質(zhì)。這樣負責(zé)任的行為也是對解放思想最好的落實。本文上述一些公共事件最初都是在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布出來，經(jīng)過網(wǎng)民持續(xù)討論，進而影響政府和社會各界的。這是一種進步。中國社會科學(xué)院發(fā)布的2008年社會藍皮書中首次增加了互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告，認為互聯(lián)網(wǎng)正成為輿論形成的新型重要大眾媒介，也成為民意表達的新的重要平臺；
網(wǎng)民的價值取向有時會表現(xiàn)出驚人的一致，所形成的影響力不可低估，政府應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)輿情建立匯集與分析機制，及時回應(yīng)與疏導(dǎo)。筆者認為，可以借助網(wǎng)絡(luò)力量，順勢推出較權(quán)威的民意調(diào)查機制，并完善相關(guān)分析、回應(yīng)機制，這對中國大陸解放思想和民主制度建設(shè)的目標可謂一個很好的鋪墊。

　　輿論自身發(fā)展及作用社會的軌跡

　　輿論是通過媒體產(chǎn)生和作用于社會的。媒體本身的定位也隨著社會的不斷發(fā)展而變化。一開始媒體完全屬于上層建筑，主要在政治、意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，逐漸融合到信息產(chǎn)業(yè)中，成為大眾文化的創(chuàng)造者和主流價值觀的支撐。喻國明教授也認為，信息革命技術(shù)和市場兩大因素互相作用，催生網(wǎng)絡(luò)媒體飛速發(fā)展。如今象論壇、博客這樣的媒介如雨后春筍，逐漸成為人們交流信息、分享觀點的主要陣地，集輿論為大成，對政治、社會的影響力日益提升，成為社會的守望者，不時發(fā)現(xiàn)社會前進中的淺灘暗礁，及時發(fā)出警告，推動社會健康發(fā)展。

　　美國歷史上經(jīng)常會階段性地出現(xiàn)一些牽動幾乎所有美國人民的公共事件或案例，包括關(guān)乎白人和黑人的種族問題、多數(shù)如何維護少數(shù)權(quán)利的問題、言論自由與國家安全問題、私人擁有槍支與社會穩(wěn)定問題、人權(quán)與自由邊界問題等等至今仍然在這個自由國家存在分歧的關(guān)于社會價值觀的重大命題。這些事件最后都依靠現(xiàn)代文明的法治手段得以解決，但是浩大的輿論始終陪伴著這個民族的呼吸和事件的進展，而且經(jīng)常成為解決問題的風(fēng)向標。所幸的是，如今中國大陸也常有此情形，當屬民族之進步，但依然任重道遠。

　　不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多公開發(fā)行的報刊、雜志的文章水平?jīng)]法和一些網(wǎng)站論壇或個人博客相提并論。這說明什么？說明很多好的言論無法通過傳統(tǒng)傳媒渠道發(fā)表出來。而論壇、博客最大的好處就是可以隨意發(fā)表觀點，不用接受權(quán)威雜志編輯的評審，網(wǎng)民本身就是評審員，高質(zhì)量的論壇和博客往往成為輿論高地。中國互聯(lián)網(wǎng)的輿論平臺已經(jīng)十分發(fā)達。幾乎每個門戶網(wǎng)站都設(shè)有BBS論壇，中國目前約擁有130萬個BBS論壇，數(shù)量為全球第一。中國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)也有可能在不久的將來成為全球第一，并且與發(fā)達國家相比，中國網(wǎng)民更年輕，更樂于對政治、文化、經(jīng)濟方面的話題發(fā)表自己的看法。

　　我們會有一個什么樣的輿論環(huán)境

　　輿論反映一個民族共同應(yīng)對時代挑戰(zhàn)的能力，輿論同樣會賦予一個民族勇氣和智慧。不能對言論實行嚴格的審查，否則人類的智慧就要打折扣。一種言論是否具有危害性、一種觀點是否對社會實踐具有正確的引導(dǎo)作用，讀者是最好的評審員。面對人民發(fā)出再次解放思想的需求，大陸社會各界以何種心態(tài)對待輿論將影響社會發(fā)展全局。

　　在此，我想借用林達在紀念新聞業(yè)鼻祖普利策一文中的兩句話：事實證明，任何一個社會試圖扼殺新聞業(yè)先天的追獵本性，都是危險的，都會因此失去社會自然產(chǎn)生和發(fā)展出來的自凈功能；
承認人有弱點，而且承認人的弱點不可能完全消除，這看上去是一件很小的事情，可是，這樣的立論起點，給西方文化對制度建立之必要，提供了最早的警醒和持續(xù)不斷的努力，也把個人和社會，放在一個不斷反省的氛圍中。

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