儲昭根：后普京時代走勢猜想

　　2007年12月21日，俄羅斯第一副總理德米特里·梅德韋杰夫作為統(tǒng)一俄羅斯黨總統(tǒng)候選人已向中央選舉委員會遞交了參選文件，正式參選俄羅斯總統(tǒng)。此前，素有“政權黨”之稱的統(tǒng)一俄羅斯黨代表大會12月17日以478比1的投票結果，正式批準梅德韋杰夫為這一黨派下屆俄總統(tǒng)候選人。普京繼承人的告白天下并因此得以確認。而近年來，俄羅斯國內外圍繞著普京總統(tǒng)是否連任以及普京“接班人”人選問題的種種猜測和議論卻是相當?shù)責狒[和曲折跌宕。

　　誰是普京的繼承人？

　　由于俄羅斯憲法明確規(guī)定：“同一個人擔任俄羅斯總統(tǒng)不得連續(xù)超過兩任”。2000年當選俄總統(tǒng)的普京在歷經8年的兩個任期之后，將無法參加明年3月舉行的新一屆總統(tǒng)選舉。盡管普京本人曾多次表示，他不會違反憲法謀求第三個總統(tǒng)任期，克里姆林宮將迎來一位“新主人”，可是，俄國內外輿論早在兩年前就開始迫不及待地猜測：普京屆時是否會修憲參選總統(tǒng)？普京將支持誰入主克里姆林宮？普京離任后將以何種方式繼續(xù)為國家服務？

　　2007年9月12日，普京突然提名名不見經傳的原俄羅斯聯(lián)邦金融監(jiān)管局局長維克托·祖布科夫為新任總理。這一政壇人事劇變距離定于12月2日舉行的國家杜馬選舉不足3個月，距明年3月的總統(tǒng)選舉也不足半年。由于1999年俄羅斯前總統(tǒng)葉利欽也是用類似辦法扶植普京接班，因此祖布科夫上任后，關于普京繼任人的問題成為輿論的焦點。而一直是繼承普京呼聲最高的兩位第一副總理伊萬諾夫和梅德韋杰夫都沒有晉升總理，多數(shù)分析稱，俄羅斯總統(tǒng)普京選擇聽話的祖布科夫做總理，是為了在今后四年垂簾聽政，維持政治遺產�？墒�，在任命祖布科夫后不久，普京就“接班人”問題公開表態(tài)，稱2008年3月“至少有5名候選人能夠真正地參選”。雖然除了祖布科夫外，普京沒有具體指出另外4人是誰，但俄羅斯政壇分析人士認為，其余四人包括第一副總理謝爾蓋·伊萬諾夫、第一副總理梅德維杰夫、俄羅斯國有鐵路公司總裁弗拉基米爾·亞庫寧和副總理謝爾蓋·納雷什金。如此看來，當時俄羅斯政局的走向依然是“變幻莫測”。

　　俄羅斯競選總統(tǒng)的結果如何？德國外交委員會俄羅斯和獨聯(lián)體項目主任亞歷山大·拉爾今年7月在俄羅斯《獨立報》上撰文指出，普京之后總統(tǒng)的產生，至少有三個方案。第一種方案：在今年12月進行的議會選舉中，伊萬諾夫和梅德韋杰夫完全可以在克里姆林宮兩大黨“統(tǒng)一俄羅斯”黨和“公正俄羅斯”黨的名單上名列前茅，然后進行總統(tǒng)角逐�？梢哉f這是最民主的方案，西方非常喜歡這個方案。因為最終不是現(xiàn)任總統(tǒng)，而是人民自由公正地選出自己的總統(tǒng)。無論伊萬諾夫，還是梅德韋杰夫都有可能使用行政資源、電子媒體和紙媒體，這樣就可以保證選舉的純潔性。這種民主選舉方案可以進一步推動俄羅斯多黨制和議會制。落選的候選人可以領導強有力的建設性反對派，并且完全合法地得到在國家政治中扮演新角色的權利。第二種方案：由普京來選擇繼承人。多數(shù)專家認為，會采取這種方式決定2008俄羅斯的命運。估計今年秋后伊萬諾夫或梅德韋杰夫就會接替弗拉德科夫擔任總理。屆時，其中一位總統(tǒng)候選人實際坐上了總統(tǒng)寶座，而總統(tǒng)不中意的另一位候選人在總統(tǒng)選舉后將出任總理。第三種方案：欽定“接班人”。普京從別的地方挑選一位第三個總統(tǒng)候選人，任命他為總理并把他作為最有希望獲勝的“黑馬”。這就會出現(xiàn)一些問題：怎么安排伊萬諾夫和梅德韋杰夫？如果普京決定暫時離任，2012年參加總統(tǒng)競選，多半會采取這種方案。作者同時指出，只是俄羅斯是否受得了這種情況，即總是盯著當職總統(tǒng)同時又是繼任者的未來總統(tǒng)候選人要在俄羅斯政治生活中存在四年。

　　俄羅斯政治上層中多數(shù)人認為第三種方案最實際。俄羅斯政治理論家不相信民主方案。民主方案與目前控制國家財源和經濟資源的一部分克里姆林宮高官的利益相悖。但人們到公開競爭普京繼承人是兩位政治家，伊萬諾夫和梅德韋杰夫。他們經常到全國各地視察，慷慨地散發(fā)由國庫專項撥款購買的禮物。但普京總統(tǒng)早在2006年6月在上海接受英國《泰晤士報》采訪，談到接替他的熱門人選伊萬諾夫和梅德韋杰夫時卻說：“他可能是一個還沒出現(xiàn)過的名字，是這兩個人之外的某個人。”

　　為什么是他？

　　12月10日，統(tǒng)一俄羅斯黨、公正俄羅斯黨、俄羅斯農業(yè)黨和公民力量黨4黨一致提名第一副總理梅德韋杰夫為下屆總統(tǒng)候選人。俄羅斯總統(tǒng)普京當天則在會見4黨領導人時對這一提議表示“完全贊同”。直到普京12月10日在莫斯科表態(tài)，這才揭開了普京繼承人的謎底。一直同為總統(tǒng)熱門候選人的第一副總理梅德韋杰夫在與副總理兼國防部長伊萬諾夫，在最后的較量中能受普京青睞脫穎而出。應該說，梅氏的勝出有著充分的國內外背景。

　　首先，梅氏是“普京路線”的最可信任的繼承人�，F(xiàn)年42歲的梅德韋杰夫與普京同為圣彼得堡市人，是老鄉(xiāng)；
他倆同為圣彼得堡大學法律系高材生，是校友；
他倆先后同從師圣彼得堡教授李布恰克，是師兄弟。普京喜歡任用“圣彼得堡幫”，這種“山頭主義”傳統(tǒng)在俄羅斯長期以來根深蒂固。與普京相識、共事超過17年的梅德韋杰夫的每一步升遷幾乎都體現(xiàn)著普京的影子。曾任俄總統(tǒng)辦公廳副主任、主任、第一副總理等要職，深得普京真?zhèn)�，他曾多次在關鍵時刻為普京排憂解難，參與了“普京路線”的制定與執(zhí)行。普京2005年提升梅德韋杰夫為第一副總理，負責事關國民經濟大局的四項優(yōu)先發(fā)展國民計劃，這說明了普京對他的信任。俄共領導人久加諾夫說：“梅德韋杰夫多年就是普京的左膀右臂，是最可信任的人物�！�

　　其次，俄羅斯復興的最佳人選。復興俄羅斯是俄目前壓倒一切的要務，葉利欽時代的“休克療法”、移植西方民主等做法，使俄羅斯吃盡苦頭，普京執(zhí)政八年俄羅斯重振大國的強硬政策讓俄人民看到了曙光。目前俄羅斯所處的經濟轉型期要求領導人具有經濟經驗。梅德韋杰夫通曉經濟、國防和安全等問題。近兩年，在其負責的醫(yī)療、教育、住宅和農業(yè)等國家優(yōu)先發(fā)展領域工作成果顯著，他還擔任俄天然氣工業(yè)股份公司董事長一職，廣泛接觸各經濟部門。兩年來的實踐證明，他不負重托，已做出顯著成績。所有這些均諳合了各政黨與民眾渴望一個“建立強大的國家政權和側重社會發(fā)展政治家”的民意需求。

　　最后，有利于修補和緩和俄與西方的關系。在西方國家不斷擠壓俄戰(zhàn)略生存空間的背景下，普京縱橫捭闔，“炮轟”布什的單邊主義和強權政治，堅決反對美國在東歐部署導彈防御系統(tǒng)，退出《歐洲常規(guī)力量條約》，恢復戰(zhàn)略轟炸機戰(zhàn)斗執(zhí)勤飛行任務，航母艦隊駛往地中�；謴投砗＼娫谑澜绺鞔笱蟮睦�行巡航等，雖然維護了俄羅斯的利益，彰顯了大國形象，但長久下去不利于俄羅斯的經濟發(fā)展。而梅德韋杰夫主張奉行市場經濟，他曾經認為國家是沒有效率的私有者。他尤其主張，民主就是民主，不必在前面加形容詞。所以他更大程度上屬于自由派人士�！暗驼{”并“柔中有剛”但精通經濟的梅德韋杰夫走向前臺，與展示“肌肉”的普京形成了絕佳互補，將有利于改變俄羅斯與西方緊張的關系，有利于俄羅斯加入夢寐以求的WTO，加快俄羅斯發(fā)展的步伐。從而有利于俄羅斯的進一步的復興與強大。

　　而根據(jù)俄中央選舉委員會12月8日公布的2日國家杜馬（議會下院）選舉的正式結果，統(tǒng)一俄羅斯黨的得票率為64.30%，公正俄羅斯黨為7.74%、俄羅斯農業(yè)黨和公民力量黨分別為2.30%和1.05%。推舉梅德韋杰夫為總統(tǒng)候選人的4個政黨的總得票率為75.39%。因此梅德韋杰夫在明年3月2日的總統(tǒng)選舉獲勝已成定局。顯而易見，有強勢普京的坐鎮(zhèn)和支持，一個帶有梅德韋杰夫色彩的“后普京時代”在俄羅斯即將拉開帷幕。

　　普京何處走？

　　普京此前明確表示，卸任后將繼續(xù)在政壇發(fā)揮作用，但一直沒有明言將以何種方式發(fā)揮作用。路透社12月10日列出普京的4種可能去向:　一是出任政府總理。鑒于統(tǒng)一俄羅斯黨在議會的統(tǒng)治地位，再加上潛在總統(tǒng)繼任者的愿望，如果普京接受，出任總理幾無障礙。這種選項的不利因素是：根據(jù)俄羅斯憲法，總理權限小于總統(tǒng)；
總統(tǒng)經議會同意，可解除總理職務。

　　二是擔任俄羅斯－白俄羅斯聯(lián)盟領導人。普京12月13日出訪了白俄羅斯。如果俄白雙方能就成立俄白聯(lián)盟達成一致，普京有望擔任新聯(lián)盟領導人，從而在不抵觸俄憲法前提下，擁有最高權威。但克里姆林宮官員此前稱這只是外界的一種“臆想”。此外，路透社報道說，俄白關系因天然氣供應問題出現(xiàn)裂痕后，白俄羅斯總統(tǒng)亞歷山大·盧卡申科去年開始對創(chuàng)建俄白聯(lián)盟表現(xiàn)出冷淡姿態(tài)。

　　三是“國家領袖”。支持普京的俄羅斯一些團體呼吁普京以“國家領袖”的抽象身份繼續(xù)保持影響力，這樣既能超脫政黨政治，又能在政策上施加影響。但反對者認為，在俄羅斯這么一個具有中央集權傳統(tǒng)的國家，很難想象設立一個凌駕于總統(tǒng)、即國家元首的“國家領袖”。

　　四是其他可能。如領導世界上最大的天然氣公司——俄羅斯天然氣工業(yè)公司，或掌管對俄外交和國防安全有強大影響力的俄羅斯國家安全委員會。因為俄國家安全委員會首腦空缺已有數(shù)月。

　　鑒于普京一再強調不會謀求第三個總統(tǒng)任期，素有“政權黨”之稱的統(tǒng)一俄羅斯黨希望普京在2008年總統(tǒng)任期屆滿后出任政府總理，以確保其繼續(xù)對國家政治生活和經濟建設發(fā)揮作用。普京今年10月初明確表示，這一建議是“現(xiàn)實的”，但必須具備至少兩個條件：一是統(tǒng)一俄羅斯黨必須在國家杜馬選舉中獲勝；
二是俄羅斯必須選出一位“正直、有能力、辦事效率高、具現(xiàn)代思維并能與他合作”的總統(tǒng)。普京的這一立場實際上也為統(tǒng)一俄羅斯黨在本月初舉行的國家杜馬選舉中大獲全勝起到了積極的推動作用。

　　就在輿論對普京是否會最終出任總理一職議論紛紛的時候，12月11日，得到普京全力支持的第一副總理梅德韋杰夫在獲得統(tǒng)一俄羅斯黨下屆總統(tǒng)候選人的提名后在首都莫斯科參加電視直播節(jié)目明確表示，如勝選將請求普京擔任政府總理。一周后，普京在統(tǒng)一俄羅斯黨代表大會上對此作出了積極回應：“如果俄羅斯人民今天給予德米特里·梅德韋杰夫以信任，選他當總統(tǒng)，我將準備作為政府總理繼續(xù)我們共同的事業(yè)。”隨著普京卸任去向已明，得其鼎力相助的梅德韋杰夫先聲奪人，明年問鼎總統(tǒng)大位似已穩(wěn)操勝券。

　　盡管普京作出了明確的選擇，但由于俄憲法規(guī)定，一旦總統(tǒng)“無法履行職責”，總理將代行總統(tǒng)職權。人們還是疑問重重：普京是否將會再一次踏上自己已經“輕車熟路”的從總理到總統(tǒng)的旅途，經過短暫過渡后，在2009年便會重返總統(tǒng)的寶座，實現(xiàn)權力輪回？還是通過修改憲法，總理的權力能得以加強，從而使俄羅斯進入一個"普京總理時代"？

　　弱勢總統(tǒng)，強勢總理？

　　國內外對此的判斷較一致認為是 “普京總理”將大權在握，而梅德韋杰夫總統(tǒng)將“黯然失色”，俄羅斯將出現(xiàn)一個強勢總理和弱勢總統(tǒng)的時代。

　　支持這種觀點的人認為：普京選梅德韋杰夫做接班人，無疑是看中了他“容易駕馭”的特點。梅氏邀請普京出任總理，等于是在民眾面前表現(xiàn)對現(xiàn)任總統(tǒng)的忠誠，并表明把實權交由普京掌控之意。普京在政府內重用來自軍界和安全系統(tǒng)的官員，年輕的梅德韋杰夫與政府內強硬派淵源不深，只能把普京作為后盾。

　　當然，也有反對這種觀點的。他們認為：強勢總理和弱勢總統(tǒng)的情形在俄羅斯出現(xiàn)的可能性并不太大。首先，這不符合俄羅斯的政治傳統(tǒng)。從遠到近，縱觀俄羅斯歷史，從沒有過真正意義上的議會民主制。其次，普京似也無意創(chuàng)立兩個權力中心，因為這不利于國家穩(wěn)定，烏克蘭總理與總統(tǒng)分庭抗禮的殷鑒就在眼前。普京在今年10月份曾明確指出，“總統(tǒng)的權力是不可侵犯的�！备�何況，俄總統(tǒng)普京在接受統(tǒng)一俄羅斯黨的總理提名時強調，他不會尋求重新分配總統(tǒng)與總理之間的職權。

　　但如果在梅德韋杰夫贏得大選后，普京出任總理，所冒的最大風險就是個人威望的下降，首先是因為俄羅斯政府歷來都要承擔執(zhí)政失誤造成的責任。其中包括關系民生的問題，比如通貨膨脹、居民生活服務質量、醫(yī)療保險、教育和就業(yè)等等，甚至連國際市場上石油價格波動也被看成是政府的責任。另外還有一些問題，在擔任總統(tǒng)的時候可以把政府推上前線，有失誤，也可以把責任推到政府身上。比如歷來難以解決的問題，諸如居民小區(qū)基建和生活服務問題，最低生活保障問題，退休金問題等等。對于擁有極高支持率的普京，親臨前線解決這些問題，顯然是很冒險的。我們又當如何理解普京的種種布局呢？

　　是否普京已為未來四年設計好清晰的政治線路圖？首先率領政權黨（統(tǒng)一俄羅斯黨）贏得今年12月的議會選舉，再由議會第一大黨推薦任聯(lián)邦政府總理。(點擊此處閱讀下一頁)

　　隨后可能在2012年重返克里姆林宮，再任兩屆總統(tǒng)，到2020年實現(xiàn)他2000年許下的宏愿——“給我二十年，還你一個強國”，為自己的政治生涯畫上一個完美的句號？筆者認為，普京2012年重返克里姆林宮的可能性微乎其微。出現(xiàn)這種情況就是一種可能，那就是俄羅斯在未來四年出現(xiàn)倒退與動蕩。

　　筆者認為眾多的國內外分析均低估了普京的抱負與追求。如果普京是一個貪權的人，他完全可以修改憲法，甚至來個什么全民公投，他可以繼續(xù)自己的總統(tǒng)任期。如果他圖利，他完全可以把俄的能源操控在自己的手中。如果擔心自己的安全，至少他可以繼續(xù)經營強力部門，無限期地出任俄羅斯國家安全委員會。他為什么要撿個沾不到什么便宜的總理呢？結果多數(shù)人們的猜測就是為了重返克里姆林宮。筆者卻認為普京所作的一切最根本就是俄羅斯的振興與強大。如果關注其個人的最多的，也就是其個人在俄羅斯的歷史地位。

　　普京臨危授命執(zhí)政近八年來政績驕人，贏得了社會的普遍信任，國際地位也得到大幅提高，其一直保持著罕見的75%民眾支持率。俄羅斯過去八年經濟社會快速發(fā)展的同時，但其中一個最大的問題就是，俄羅斯經濟的增長過于依賴石油出口。2006年,只有不到100萬工人的石油產業(yè)為俄羅斯貢獻了5000億美元的GDP。而俄羅斯當年的GDP總量大概在1萬億美元。很顯然，這是一種充滿風險的，甚至是不可持續(xù)增長模式，俄羅斯經濟領域的改革已經迫在眉睫，這將直接決定這個國家的未來，而經濟領域的改革“必然蘊含著種種政治內涵”。這可能是普京從政的最大遺憾。普京之所以面臨諸多的風險出任總理，最大的愿望可能就是盡可能地彌補這種缺憾。

　　其次，普京出任總理是為了支持梅德韋杰夫。無論梅德韋杰夫的當選，還是今后擺平國內的強力部門，這些都得依靠普京的支持。“總統(tǒng)不強，俄國難強”，用普京自己的話來說“如果總統(tǒng)孱弱，俄羅斯就無法強壯，我不會自己親手毀掉這些年取得的成就�！睆倪@一點說，普京倒有可能在梅德韋杰夫政權穩(wěn)定及有出色表現(xiàn)后會提前辭去總理的職務，此時長袖善舞的普京再次讓世人側目。

　　更進一步地講，普京這幾年整肅“寡頭”，重挫車臣游擊隊武裝獨立運動，控制媒體，普京與俄羅斯在西方飽受批評。應該說這也是普京不得不為之的一個權宜之計，也過多地依賴了俄強力部門。普京當然明白一個國家的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展不能寄托在某一兩個人身上，必須依靠的是制度，必須在俄國內建立真正的民主。這也是普京一再表示遵從憲法的原因。因此，任用與強力部門少有瓜葛的梅德韋杰夫，普京下一步就是要肅清俄強力部門對俄政治的影響與干預，這是普京自己難以下手的，因為普京自己與強力部門的千絲萬縷的聯(lián)系。如不能肅清這一勢力，建立真正的文官政治，俄羅斯就難以保持長期的穩(wěn)定。這也是普京為什么不用與自己背景相似的另一位第一副總理伊萬諾夫的原因所在。在針對西方對“主權民主論”的疑慮時，梅德韋杰夫強調：“我們非常清楚，沒有一個非民主國家能真正繁榮，理由很簡單：自由比沒有自由好�！边@個“我們”，恐怕也是包括普京的，否則普京不會任用一個明顯與自己理念不同的人。

　　最后一點是葉利欽的影響。葉利欽為現(xiàn)代俄羅斯設計了西方式民主政治制度，他基本讓俄羅斯進行了近十年的民主制的政治運作，在俄羅斯的歷史上首次長期實踐了議會政治。盡管在葉主政期間，俄政治也存在各種各樣的問題，但為俄羅斯實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代國家奠定了基礎。當初，葉利欽為選擇繼承人，不到兩年，連換了五位總理，從切爾諾梅爾金到普京，最后急流勇退，突然宣布辭去職務，并且向國民就其執(zhí)政失誤道歉，演繹了當代國家政治的精彩一幕。當葉利欽任命“什么也不是的先生”普京為總理并宣布他就是自己的接班人時，整個統(tǒng)治集團嘩然。葉利欽曾在《總統(tǒng)筆記》這樣袒露心聲：“我遲早是要離開政治生活的。我要按規(guī)定的程序和憲法的規(guī)定，合法地離開。我確實想創(chuàng)造一個政治家正常地、文明地、平靜地離開政治生活的先例。在俄羅斯，從來沒有誰是自動放棄權力的�！比~利欽提前把國家權力以民主的方式、按照憲法程序順利、和平地交給了普京。葉利欽退出俄政壇后，并沒有繼續(xù)干政，更沒有對普京指手畫腳，他充分相信普京的執(zhí)政能力。但對普京加強中央政府權限的改革：將聯(lián)邦主體領導人由選舉產生改由政府提名，地方議會批準；
議會下院議員的選舉均實行比例代表制。葉則毫不客氣地、鮮見地發(fā)出批評。對于2008年俄總統(tǒng)選舉，有人提出修改憲法以便普京能連任三屆總統(tǒng)。葉在生前則也明確地表示反對。葉利欽曾向公眾暗示，他在議會選舉時投票支持了自由派政黨，而非“普京派”政黨。葉利欽作為普京的政治的恩師，其對憲政的身體力行，無不對普京有直接影響和垂范作用。

　　總而言之，俄羅斯的強國夢是普京等俄羅斯政治精英的終極追求。正是這一最高追求讓普京為此頻頻的政治布局，并由當前俄羅斯“說一不二”的總統(tǒng)委身轉任總理。不排除他再干八年總理的可能，也不排除在梅氏政權穩(wěn)定或有出色表現(xiàn)后提前辭職可能。而普京2012年再次競選總統(tǒng)的可能性甚微，除非是俄國內外形勢的緊迫的使然。但有一點是可以肯定的是，這一切均將遵從俄國的民主和憲政程序。其中，最有可能的是，梅德韋杰夫如在八年總統(tǒng)任期中象普京一樣有優(yōu)異表現(xiàn)，倒有可能遵從普京模式，屆時才時年50的梅氏可能再次轉任總理扶新總統(tǒng)一程。果真如此，一個強大的俄羅斯正向我們走來。

　　(此文完稿于2007年12月26日。)

　　后記：2008年2月14日，俄羅斯總統(tǒng)普京召開了其8年任期內的最后一次記者會。俄《共青團真理報》記者就向普京提出了“權力觀”的問題。普京回答說：“我從來沒有干第三任總統(tǒng)的打算。從來沒有！自從我擔任總統(tǒng)的第一天起，我就為自己做了一個決定：不會違反俄羅斯憲法。這對于整個社會是十分重要的，這是原則問題，不是技術問題！”他堅定地說：“你知道，有人對煙上癮，有人吸毒品上癮，有人對錢上癮。都說，最大的癮是對權力的癡迷，我從未癡迷權力，我從未對什么東西上癮。如果上蒼讓我能有機會為自己的國家和人民工作，那就是對我最大的獎賞�！逼站┑谋響B(tài)初步證明了此文預見及結論的正確性。

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