趙子郡：解放思想就是要解放權(quán)利

　　最近中國(guó)不少專家學(xué)者都在對(duì)新一輪思想解放進(jìn)行探討研究，有人認(rèn)為解放思想就是要加快政治體制改革，也有人認(rèn)為解放思想就是要破除迷信，還有人認(rèn)為解放思想就是要解放權(quán)利等。仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。

　　筆者所在的英國(guó)素來(lái)以保守和刻板著稱，但卻是最早的資本主義國(guó)家之一，在很多方面都位于世界前列，許多科學(xué)理論和民主思想都源于英國(guó)。這是由于當(dāng)年英國(guó)經(jīng)歷了“新教革命”與“光榮革命”等運(yùn)動(dòng)，打破了思想的桎梏，提供了相對(duì)自由的環(huán)境，確立了民主政治，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了生產(chǎn)力。縱觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)它們都經(jīng)歷過(guò)文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)等思想解放運(yùn)動(dòng)，為社會(huì)發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)，提供了精神動(dòng)力。

　　權(quán)力約束了權(quán)利

　　中國(guó)當(dāng)前所處的新的歷史階段有許多新特點(diǎn)：一是全球一體化進(jìn)程加快，中國(guó)日益融入國(guó)際社會(huì)，表面上是經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)質(zhì)上是文化融合。文化的核心是價(jià)值觀，所以也就是價(jià)值觀的融合；
二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到很大提升，目前的現(xiàn)狀是發(fā)展與矛盾同顯，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；
三是人們對(duì)民主政治的熱情與日俱增。這些特點(diǎn)都對(duì)政府管理社會(huì)的方式和方法提出了與以往任何時(shí)候都不同的要求。

　　那么，此次解放思想的內(nèi)涵究竟是什么呢？筆者認(rèn)為，從根本上說(shuō)就是要解放權(quán)利。

　　改革是一次革命，目的是要解放生產(chǎn)力，解放生產(chǎn)力從根本上就是要沖破一切束縛。中國(guó)三十年的改革開(kāi)放已經(jīng)大大解放了生產(chǎn)力，但同時(shí)也產(chǎn)生和積累了許多尖銳矛盾，譬如：貧富差距加大、腐敗加劇、民族矛盾突出等等，而造成這一切的實(shí)質(zhì)是社會(huì)不公。強(qiáng)勢(shì)階層權(quán)利有保障，弱勢(shì)階層權(quán)利無(wú)保障或缺少保障。因此，對(duì)執(zhí)政黨和政府來(lái)說(shuō)，解放憲法賦予人民的權(quán)利不能繼續(xù)回避。

　　對(duì)比西方國(guó)家，筆者認(rèn)為，解放權(quán)利要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　首先，要處理好中央和地方的關(guān)系。構(gòu)建“和諧社會(huì)”首先要消除巨大的貧富差距，這就要求合理解構(gòu)“權(quán)利”，科學(xué)分置“權(quán)力”。中國(guó)古代的封建王朝是中央集權(quán)。中華人民共和國(guó)建立以來(lái)也是中央集權(quán)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使得國(guó)家在一窮二白的情況下能夠迅速集中資源，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　然而，一旦體制固化，就會(huì)產(chǎn)生許多弊端。上世紀(jì)70年代末的改革開(kāi)放就是要打破固化的體制。90年代初突破“姓資姓社”的束縛，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是解放權(quán)利。1998年的政府機(jī)構(gòu)改革，是在放權(quán)改革的基礎(chǔ)上集中權(quán)力和權(quán)利。集權(quán)改革使中央政府有強(qiáng)大的財(cái)力來(lái)做很多事情。然而，目前許多地方政府卻是“吃飯財(cái)政”，缺少發(fā)展力。很多地方政府不得不采取與民爭(zhēng)利的手段突出政績(jī)，因而加速了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和粗放發(fā)展，也產(chǎn)生大量失誤和腐敗現(xiàn)象。

　　權(quán)力和權(quán)利的集中，矛盾也集中。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心下移，地方政府和企業(yè)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)力，從而使得權(quán)利分置和下移成為必需。因此，解放思想首先應(yīng)該科學(xué)結(jié)構(gòu)權(quán)力，合理配置權(quán)利。

　　“權(quán)力者”成為“權(quán)利者”

　　其次，要處理好當(dāng)政者與民眾的權(quán)利。1949年中華人民共和國(guó)建立，與此同時(shí)中央人民政府和地方人民政府相繼成立。“人民政府”結(jié)束了廣大人民“做牛做馬”的日子。幾十年來(lái)，中國(guó)各級(jí)政府為人民辦了許多實(shí)事好事。但在政府把“人民”擺在“當(dāng)家作主”地位的同時(shí)，也成就了政府官員的“領(lǐng)導(dǎo)”地位。由于他們的權(quán)力缺少約束，“權(quán)力者”成為“權(quán)利者”。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，權(quán)力應(yīng)該受到制約，法制和社會(huì)道德規(guī)范是每個(gè)社會(huì)主體的最高行為準(zhǔn)則。在中國(guó)，人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府是社會(huì)的公務(wù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)是各級(jí)政府的最大權(quán)力。在英美國(guó)家，法律的基本原則就是基于民眾是社會(huì)中最弱勢(shì)的群體，充分保障公民權(quán)利是法律最基本的準(zhǔn)則。而中國(guó)的傳統(tǒng)觀念是國(guó)家利益至上，在很大程度上忽視了民眾的權(quán)利。因此，解放思想就是要從根本上樹(shù)立各級(jí)當(dāng)政者為民眾謀利益的“服務(wù)”觀念，各級(jí)執(zhí)政者應(yīng)將服務(wù)變成自覺(jué)行為。

　　再者，要求權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。民主、自由和公平是現(xiàn)代社會(huì)公眾的最高要求，也是公民的基本權(quán)利。如果這些要求不能逐步得到滿足，就會(huì)產(chǎn)生矛盾，甚至激化。民主要在法律的框架下進(jìn)行，充分尊重民眾的民主和自由，人人平等。因此，政府行使權(quán)力必須符合現(xiàn)代社會(huì)的共同價(jià)值觀。在法律范圍內(nèi)放寬言論自由，讓民眾進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　中國(guó)社會(huì)歷來(lái)缺乏民主觀，這不是民眾的過(guò)錯(cuò)，也不是民主需要慢慢推進(jìn)的借口。事實(shí)上，近幾年民眾利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表言論，已經(jīng)成為權(quán)力監(jiān)督和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的有力武器。

　　此外，解放權(quán)利也要解放民眾的宗教信仰的權(quán)。經(jīng)濟(jì)的全球化加速了全球多民族文化的融合。必須認(rèn)識(shí)到，在全球范圍內(nèi)，政治信仰在不斷淡化，這是一種進(jìn)步。全球多民族文化以及不同宗教的融合是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，任何有悖于此的做法只能適得其反。中國(guó)是個(gè)多民族的國(guó)家，法律規(guī)定公民享有宗教信仰的自由。國(guó)家要真正保障公民宗教信仰自由權(quán)，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宗教的認(rèn)識(shí)和引導(dǎo)，才能爭(zhēng)取主動(dòng)。

　　中國(guó)要想從經(jīng)濟(jì)大國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)，首先要科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建“和諧社會(huì)”，這需要解放權(quán)利。然而，當(dāng)權(quán)者要放下自己手中的權(quán)力是極不情愿，所以解放被“權(quán)力”約束的公民“權(quán)利”，前提是要解放思想。只有不斷滿足社會(huì)各個(gè)群體的正當(dāng)要求和基本權(quán)利，才能使其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，國(guó)家才能保持穩(wěn)定和進(jìn)步。

　　·作者是中國(guó)留學(xué)生（聯(lián)合早報(bào)）

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