信力建：天下大勢(shì)：獨(dú)立與合作

　　8月26日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫向民眾發(fā)表的電視講話中宣布，俄羅斯承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立。

梅德韋杰夫說(shuō)，考慮到南奧塞梯和阿布哈茲人民要求自由的意愿，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》《國(guó)際法原則宣言》《赫爾辛基最后文件》等國(guó)際文件，他簽署命令承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立——這一事件，讓我們想起《三國(guó)演義》開篇那句論天下大勢(shì)的有名句子：合久必分，分久必合——或許，這可以作為我們觀察世界走向的一個(gè)角度。

　　在過(guò)去一百年來(lái)，世界上有不少于100個(gè)國(guó)家獨(dú)立。為什么進(jìn)入現(xiàn)代以來(lái)，獨(dú)立國(guó)家會(huì)這么象雨后春筍一樣層出不窮？誰(shuí)為為之？孰令致之？

　　其實(shí)，這根本原因就潛伏在現(xiàn)代國(guó)家的基本價(jià)值訴求與根本社會(huì)制度之中。

　　現(xiàn)代國(guó)家一個(gè)眾所周知的趨勢(shì)是民主，而國(guó)家的分裂基因也就埋藏在這一趨勢(shì)之中。民主有很多好處，可以促進(jìn)社會(huì)公正，提高部分福利待遇，增加新聞透明度，提高司法公正，反映人民疾苦和社會(huì)弊端。但與此同時(shí)，民主也要求民族自決，個(gè)人自由，也因此不利于一個(gè)大一統(tǒng)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。換言之，民主制度有利于個(gè)人的，而不利于國(guó)家的。法國(guó)著名政治家，民主思想大師托克維爾在他在民主事業(yè)最困難的1835年，毅然寫下“論美國(guó)的民主”，為民主吶喊助威，可謂立場(chǎng)堅(jiān)定，然而，連他也不得不承認(rèn)：“民主的真正好處，并非象人們所說(shuō)是促進(jìn)所有階級(jí)的興盛，而是對(duì)最大多數(shù)人的福利服務(wù)�！�

　　我們可以看到：歐洲二戰(zhàn)后正是其民主自由最為普及之時(shí)，同時(shí)也是其多民族國(guó)政治將面臨分裂之日。從1944年到1970年，西方丟失了63塊殖民地，整整10億的勞動(dòng)力全 部喪失。英國(guó)丟掉了約旦，印度，巴基斯坦，緬甸，以色列，斯里蘭卡，蘇丹，加納，塞浦路斯，塞拉利昂，烏干達(dá)，肯尼亞，馬耳他，馬拉維，贊比亞，岡比亞， 圭亞那，博茨瓦納，萊索托，巴巴多斯，南也門，毛里求斯，斯威士蘭，法國(guó)丟掉了敘利亞，黎巴嫩，摩洛哥，突尼斯，幾內(nèi)亞，喀麥隆，馬里，塞內(nèi)加爾，多哥， 剛果，中非，乍得，加蓬，毛里塔尼亞……國(guó)家分裂，比比皆是。又比如俄羅斯。俄羅斯這樣一個(gè)多民族國(guó)家，130多個(gè)民族，其中俄羅斯人占82.95％，主要少數(shù)民族有韃靼、烏克蘭、楚瓦什、巴什基爾、白俄羅斯、摩爾多瓦、日耳曼、烏德穆爾特、亞美尼亞、阿瓦爾、馬里、哈薩克、奧塞梯、布里亞，到-1991年12月25日的解體。其解體原因當(dāng)然很多，但我們不敢忽視的則是民主思想的決定性因素。前 蘇聯(lián)，以前是沒有多少民主。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)，來(lái)發(fā)展民主，來(lái)搞“公開化”，各種思想來(lái)公開展示。西方的資本主義思想，西方的民主一下進(jìn)來(lái)。人們向往西方社會(huì)，西方的民主。一些民族主義的思想也泛濫起來(lái)。由于蘇聯(lián)是新擴(kuò)張起來(lái)的國(guó)家，不是古老的民族國(guó)家，民族的關(guān)系比較緊張。一遇“8、19”這個(gè)機(jī)會(huì)，一個(gè)世界上的超級(jí)大國(guó)，頃刻之間，就瓦解了。再比如南斯拉夫，南斯拉夫在成為一個(gè)國(guó)家前，曾為奧匈帝國(guó)、門的內(nèi)哥羅（黑山）和塞爾維亞割據(jù)。15世紀(jì)以后奧斯曼土耳其帝國(guó)曾統(tǒng)治此地區(qū)達(dá)500年之久，克羅地亞和斯洛文尼亞則處于奧匈羅馬天主教會(huì)統(tǒng)治長(zhǎng)達(dá)1000年之久。第一次世界大戰(zhàn)后，奧匈帝國(guó)被擊敗。斯洛文尼亞、克羅地亞、波斯尼亞和黑塞哥維那加入塞爾維亞王國(guó)成為“塞爾維亞-克羅地亞-斯洛文尼亞國(guó)”。門的內(nèi)哥羅(黑山)也廢黜了本國(guó)的國(guó)王，加入這個(gè)新的王國(guó)，并于1918年12月1日正式宣布成立“塞爾維亞-克羅地亞-斯洛文尼亞王國(guó)”。1929年改稱為南斯拉夫王國(guó)。1941年南斯拉夫被德意法西斯占領(lǐng)。1945年5月解放，同年11月29日新的議會(huì)宣布南斯拉夫聯(lián)邦人民共和國(guó)成立。1963年4月頒布新的憲法，易名南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)。1991年斯洛文尼亞、克羅地亞、馬其頓和波黑等4個(gè)共和國(guó)宣布獨(dú)立后，塞爾維亞和黑山兩共和國(guó)根據(jù)憲法于1992年4月27日宣布成立南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)，并為原南斯拉夫的繼承者。南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)從此解體。2003年2月4日,南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)議會(huì)兩院通過(guò)《塞爾維亞和黑山憲法憲章》,改國(guó)名為改稱塞爾維亞-黑山共和國(guó)。南斯拉夫聯(lián)邦分為9部分：塞爾維亞、黑山（門的內(nèi)哥羅）、波斯尼亞、黑塞哥維那、克羅地亞、馬其頓、斯洛文尼亞、科索沃、伏伊伏丁那。

其中，塞爾維亞、克羅地亞、馬其頓、斯洛文尼亞、黑山都已經(jīng)是獨(dú)立國(guó)家了，波斯尼亞、黑塞哥維那共同組成了波黑，也獨(dú)立了。科索沃和伏伊伏丁那現(xiàn)在還隸屬于塞爾維亞，其中科索沃一直在鬧獨(dú)立。

　　也許有人會(huì)說(shuō)，美國(guó)實(shí)行了民主體制，同時(shí)又是多民族國(guó)家，為什么沒有分裂問(wèn)題？其實(shí)美國(guó)是一個(gè)社會(huì)“大熔爐”強(qiáng)調(diào)各個(gè)族群逐漸融入白人為主的主流社會(huì)。在美國(guó)世界個(gè)民族界限劃分已經(jīng)模糊，簡(jiǎn)單的劃分為白人與有色人種的區(qū)別。也延續(xù)至今的美國(guó)白人社會(huì)根深蒂固的對(duì)有色人種的歧視。具體說(shuō)來(lái)，而美國(guó)之所以沒有分裂，有如下原因：首先，是其實(shí)行的是聯(lián)邦制。政治體制分管。聯(lián)邦內(nèi)各州高度自治的分散管理體制。作用在于基本將民族、族群矛盾劃分隔離開來(lái)，民族、族群間不存在政治迫害。其次，其常年尋找國(guó)家外部矛盾，挑起國(guó)家外戰(zhàn)爭(zhēng)。意義在于削弱內(nèi)部矛盾，引發(fā)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。再次、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢固，生活資源豐富，族群間基本沒有生存矛盾。最后，地理位置得天獨(dú)厚。

　　調(diào)詭的是：在獨(dú)立國(guó)家紛紛涌現(xiàn)，世界似乎處于“分崩離析”的境界的同時(shí)，各種各樣強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作的國(guó)際組織——最典型是歐盟——又風(fēng)起云涌，讓人應(yīng)接不暇。那么這些國(guó)際組織又是怎么產(chǎn)生的呢？

　　我們不妨來(lái)看看歐盟產(chǎn)生的過(guò)程。１９４６年９月，英國(guó)首相丘吉爾曾提議建立 “歐洲合眾國(guó)”。１９５０年５月９日，當(dāng)時(shí)的法國(guó)外長(zhǎng)羅貝爾·舒曼（１８８６年－１９６３年）代表法國(guó)政府提出建立歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)。這個(gè)倡議得到了法、德、意、荷、比、盧６國(guó)的響應(yīng)。１９５１年４月１８日，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡在巴黎簽訂了建立歐洲煤鋼共同體條約（又稱《巴黎條約》）。１９５２年７月２５日，歐洲煤鋼共同體正式成立。１９５７年３月２５日，這六個(gè)國(guó)家在羅馬簽訂了建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約和歐洲原子能共同體條約，統(tǒng)稱《羅馬條約》。

１９５８年１月１日，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體正式組建。１９６５年４月８日，六國(guó)簽訂的《布魯塞爾條約》決定將三個(gè)共同體的機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)稱歐洲共同體。但三個(gè)組織仍各自存在，具有獨(dú)立的法人資格�！恫剪斎麪枟l約》于１９６７年７月１日生效，歐洲共同體正式成立。１９７３年后，英國(guó)、丹麥、愛爾蘭、希臘、西班牙和葡萄牙先后加入歐共體，成員國(guó)擴(kuò)大到１２個(gè)。

歐共體１２國(guó)間建立起了關(guān)稅同盟，統(tǒng)一了外貿(mào)政策和農(nóng)業(yè)政策，創(chuàng)立了歐洲貨幣體系，并建立了統(tǒng)一預(yù)算和政治合作制度，逐步發(fā)展成為歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治利益的代言人。

１９９１年１２月１１日，歐共體馬斯特里赫特首腦會(huì)議通過(guò)了以建立歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟為目標(biāo)的《歐洲聯(lián)盟條約》，亦稱《馬斯特里赫特條約》（簡(jiǎn)稱“馬約”）。１９９３年１１月１日“馬約”正式生效，歐共體更名為歐盟。這標(biāo)志著歐共體從經(jīng)濟(jì)實(shí)體向經(jīng)濟(jì)政治實(shí)體過(guò)渡。１９９５年，奧地利、瑞典和芬蘭加入，使歐盟成員國(guó)擴(kuò)大到１５個(gè)。歐盟成立后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，１９９５年至２０００年間經(jīng)濟(jì)增速達(dá)３％，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由１９９７年的１．９萬(wàn)美元上升到１９９９年的２．０６萬(wàn)美元。歐盟的經(jīng)濟(jì)總量從１９９３年的約６．７萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到２００２年的近１０萬(wàn)億美元。

２００２年 １１月１８日，歐盟１５國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議決定邀請(qǐng)塞浦路斯、匈牙利、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、 斯洛伐克和斯洛文尼亞１０個(gè)中東歐國(guó)家入盟。２００３年４月１６日，在希臘首都雅典舉行的歐盟首腦會(huì)議上，上述１０國(guó)正式簽署入盟協(xié)議。２００４年５月１日，這１０個(gè)國(guó)家正式成為歐盟的成員國(guó)。這是歐盟歷史上的第五次擴(kuò)大，也是規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。２００７年１月，羅馬尼亞和保加利亞兩國(guó)加入歐盟，歐盟經(jīng)歷了６次擴(kuò)大，成為一個(gè)涵蓋２７個(gè)國(guó)家總?cè)丝诔�過(guò)４.８億、國(guó)民生產(chǎn)總值高達(dá)１２萬(wàn)億美元 的當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、一體化程度最高的國(guó)家聯(lián)合體。從歐盟的產(chǎn)生的歷程，我們可以看到戰(zhàn)后國(guó)際組織的形成有一個(gè)從具體項(xiàng)協(xié)作到經(jīng)濟(jì)全方位合作最后到政治結(jié)盟的漸進(jìn)過(guò)程——換言之，國(guó)家獨(dú)立運(yùn)動(dòng)并沒有使得這些國(guó)家分崩離析各自為政，相反，倒是使得它們?cè)诟髯员３肿陨硖攸c(diǎn)發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，成為更具活力更有效率的統(tǒng)一體——“國(guó)際組織”。

　　所謂“國(guó)際組織”，乃是指三個(gè)或三個(gè)以上國(guó)家（或其他國(guó)際法主體）為實(shí)現(xiàn)共同的政治經(jīng)濟(jì)目的，依據(jù)其締結(jié)的條約或其他正式法律文件建立的常設(shè)性機(jī)構(gòu)。國(guó)際組織的法律人格來(lái)源于組成國(guó)際組織的基本法律文件。國(guó)際組織作為國(guó)際私法主體有其自身的特點(diǎn)：權(quán)利能力和行為能力受基本法律文件的嚴(yán)格限制，常常是不完整的；
國(guó)際組織在其財(cái)產(chǎn)限度內(nèi)直接承擔(dān)責(zé)任。國(guó)際組織一般指政府間國(guó)際組織，是國(guó)際法主體之一，而廣義上說(shuō),國(guó)際組織還包括非政府間的國(guó)際組織。我們不妨通過(guò)下面這個(gè)列表來(lái)看看 20世紀(jì)以來(lái)若干年份政府間國(guó)際組織（IGOs）增長(zhǎng)的數(shù)量：

　　 年份 數(shù)量 年份 數(shù)量

　　 1909年 37 1989年 4068

　　 1951年 123 1992年 4878

　　 1962年 163 1996年 5885

　　 1970年 242 2000年 6556

　　 1981年 1039 2005年 7350

　　一方面是獨(dú)立，另一方面是合作，這看似矛盾的兩種趨勢(shì)在今天卻同時(shí)在我們這個(gè)星球上理直氣壯的上演。這又是為什么？這原因其實(shí)也不復(fù)雜：國(guó)家所以獨(dú)立，是因?yàn)槊褡宓�、文化的原因�?br>而國(guó)家要合作要聯(lián)盟，又是因?yàn)榈鼐壍�，�?jīng)濟(jì)的原因。所以，一方面，為了民族自決，文化認(rèn)同，民族國(guó)家紛紛獨(dú)立；
另一方面，為了地緣上的互助、經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)，各民族國(guó)家又需要相互協(xié)作彼此結(jié)盟。

　　要之，最基本的民主制度建立充分必要條件是單一民族社會(huì)，而這一要件，直接決定了現(xiàn)存的許多多民族國(guó)家不可避免地走向分裂——此所謂“合久必分”；
與此同時(shí)，全球一體化進(jìn)程再加劇，人類越來(lái)越成為一個(gè)整體，又使得各個(gè)國(guó)家之間需要互通有無(wú)彼此協(xié)作，又催生了許許多多的國(guó)際聯(lián)盟的出現(xiàn)——此所謂“分久必合”。

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