胡星斗：中國(guó)改革開放三十年的成就與問題總結(jié)

　　一、中國(guó)近代現(xiàn)代改革開放的艱難歷程。

　　中國(guó)近代與現(xiàn)代的歷史是改革與反改革、開放與反開放的歷史。

　　1840年，清朝封閉的國(guó)門雖然被堅(jiān)船利炮打開，但是中國(guó)仍然有一股超強(qiáng)的力量試圖閉關(guān)鎖國(guó)，致使一百多年來，中國(guó)的國(guó)門時(shí)開時(shí)閉，中國(guó)人民的命運(yùn)時(shí)沉?xí)r浮——太平天國(guó)雖然引進(jìn)了洋教，但總體上仍然排外；
第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，愛國(guó)與愚昧并存；
洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，試圖微啟國(guó)門，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放，但不進(jìn)行政治領(lǐng)域的改革，直到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)宣告了這種機(jī)會(huì)主義開放的失�。�
1898年戊戌變法，試圖進(jìn)行政治體制改革，但被腐朽的清朝統(tǒng)治者鎮(zhèn)壓了；
1899-1900年義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)扶清滅洋，要消滅一切西方科學(xué)文明在中國(guó)的痕跡，拔電桿，毀鐵路，燒學(xué)校，同時(shí)為慈禧太后所利用，殺戮全國(guó)各地的維新志士和主張向西方學(xué)習(xí)的人。有的人僅僅因?yàn)樯砩嫌谢鸩瘢ㄟ^去叫洋火）、鋼筆就被殺戮或全家被斬。

　　1901-1911清末新政，慈禧太后不得不進(jìn)行君主立憲的政治體制改革，確立了言論自由、新聞自由、經(jīng)濟(jì)自由、司法獨(dú)立、軍隊(duì)獨(dú)立等原則，制定了刑律、民律草案、刑事民事訴訟法、公司律、破產(chǎn)律等，在《欽定憲法大綱》中第一次以憲法的形式保障私有財(cái)產(chǎn)和臣民權(quán)利，可以說此時(shí)的慈禧太后不但采納了她所鎮(zhèn)壓的康有為梁?jiǎn)⒊��?dāng)年提出的全部主張，而且無(wú)論言行比起康梁都有過之而無(wú)不及，慈禧太后儼然成了激進(jìn)的改革家，可惜此時(shí)政治改革為時(shí)已晚，改革的步伐趕不上革命的步伐，辛亥革命爆發(fā)，孫中山領(lǐng)導(dǎo)的中華民國(guó)再次宣誓對(duì)外開放；
不久，袁世凱稱帝，張勛復(fù)辟，北洋政府成立，中國(guó)雖然有所倒退，但基本上仍然遵循了清末新政的開放道路，尤其是北洋時(shí)期言論自由的社會(huì)環(huán)境造就了偉大的“五四”運(yùn)動(dòng)；
后來國(guó)民黨北伐成功，開始以黨治國(guó)，自由的環(huán)境有所收縮，但在從1928至1937年將近十年的時(shí)間里，國(guó)民黨創(chuàng)造了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的奇跡；
而后，日本人大規(guī)模侵華，中華民族的救亡圖存蓋過了開放與發(fā)展；
抗戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)民黨確立了憲政原則，憲法中寫入了政治民主化、軍隊(duì)國(guó)家化、權(quán)力分立與制約、司法監(jiān)察獨(dú)立超越黨派、保護(hù)公民權(quán)利等內(nèi)容，可惜隨之而來的內(nèi)戰(zhàn)硝煙吞沒了美好的憲政憧憬。

　　1978年改革開放是中華民族新生的開始。在經(jīng)歷了一二百年改革與反改革、開放與反開放的流血斗爭(zhēng)與開閉循環(huán)之后，中國(guó)人民又開始走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、法治國(guó)家的現(xiàn)代化道路。

　　但現(xiàn)代化之路注定是不平坦的。中國(guó)大陸改革開放三十年既取得了偉大的成就，也積累了嚴(yán)峻的社會(huì)問題。

　　二、中國(guó)三十年改革開放的成就。

　　1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就斐然。

　　2007年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到24.66萬(wàn)億元，居世界第四位；
GDP約占世界的5.5%，而1978年時(shí)中國(guó)GDP僅為世界的1.8%,為中國(guó)有史以來最低(據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Angus Madison《中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》(1998年)一書，按照購(gòu)買力平價(jià)（PPP）法計(jì)算：1820年中國(guó)GDP占世界的32.4%，居世界第一位，1890年降為13.2%，1919年降為9.1%，1952年降為5.2%，1978年降為5.0%，改革開放后1995年上升為11%)。

　　改革開放之初，中國(guó)制造業(yè)占世界制造業(yè)的份額不足1％，而今在全球制造業(yè)中的份額已經(jīng)提高到8％以上，中國(guó)成為世界第三的制造業(yè)大國(guó)（據(jù)《2007-中國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》科學(xué)出版社2007年12月）。

　　2007年，全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到5.13萬(wàn)億元（如果加上稅外收費(fèi)，高達(dá)9~10萬(wàn)億元），居世界第二位；
中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到2.17萬(wàn)億美元，居世界第三位；
外匯儲(chǔ)備超過1.52萬(wàn)億美元，居世界第一位，而1978年中國(guó)外匯儲(chǔ)備僅有1.67億美元，1989年時(shí)也只有55.5億美元。

　　中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量居世界第一；
2005年2月，中國(guó)成為全球第一個(gè)突破年產(chǎn)2億噸鋼鐵的生產(chǎn)大國(guó)；
中國(guó)的水泥產(chǎn)量和煤產(chǎn)量世界第一，超過世界總產(chǎn)量的一半；
中國(guó)電視機(jī)、電冰箱、DVD、空調(diào)、摩托車、手機(jī)、鋼琴、化肥產(chǎn)量均居世界第一；
中國(guó)是世界第一產(chǎn)磷國(guó)、第一銅消費(fèi)國(guó)、第一機(jī)床消費(fèi)市場(chǎng)、第一家具出口國(guó)、第一電話用戶與互聯(lián)網(wǎng)用戶國(guó)家、第一鞋類與紡織品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)；
中國(guó)是世界第二大造船國(guó)，集裝箱制造業(yè)占世界的70%；
中國(guó)城市的高樓數(shù)量居世界第一；
中國(guó)糧食、果蔬、肉類、棉花產(chǎn)量世界第一；
中國(guó)是世界第一漁業(yè)大國(guó)、養(yǎng)羊大國(guó)。

　　中國(guó)在航天、高鐵、水電站、核電站、運(yùn)載火箭、核武器、高性能計(jì)算機(jī)、第三代移動(dòng)通信、超級(jí)雜交水稻等方面也居于世界領(lǐng)先地位。

　　2、社會(huì)生活方面獲得了巨大的發(fā)展。

　　中國(guó)的城市化率從1978年的17.9%上升到2005年41.8％（“2005年中國(guó)城市論壇北京峰會(huì)”數(shù)據(jù)，北京晚報(bào)2005年09月14日）、2006年的43.9％（人民日?qǐng)?bào)海外版，2007年09月27日）、2007年的44.9%（2008年07月21日 13:40:04 中財(cái)網(wǎng)），近30年向城市轉(zhuǎn)移了4至5億人；
目前，平均每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1000多萬(wàn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬(wàn)人；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343元增加到2007年的13786元，農(nóng)村居民人均純收入由1978年的133.6元增加到2007年的4140元。

　　改革開放后，中國(guó)在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化事業(yè)等方面也取得了較大的或一定的成就。目前，中國(guó)高等教育規(guī)模世界第一、博士生數(shù)量世界第一、大中小學(xué)生數(shù)量世界第一；
政府先后在農(nóng)村和城市推廣了免費(fèi)義務(wù)教育，2007年又開始實(shí)施師范大學(xué)生免費(fèi)教育試點(diǎn)。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)教育公平上邁出了第一步。

　　中國(guó)醫(yī)生數(shù)量世界第一；
國(guó)家規(guī)劃免疫預(yù)防的疾病由7種擴(kuò)大到15種，對(duì)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病患者實(shí)施免費(fèi)救治；
國(guó)家安排資金改造和新建1.88萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、786所縣醫(yī)院、285所縣中醫(yī)院和534所縣婦幼保健院，為1.17萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了醫(yī)療設(shè)備；
世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《2007年世界衛(wèi)生報(bào)告》顯示2007年中國(guó)人男女壽命分別達(dá)到71歲和74歲，比1978年提高了4歲多。

　　中國(guó)在社會(huì)保障方面也取得了進(jìn)展。2006年參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到1.293億、1.405億和1.035億（據(jù)人民日?qǐng)?bào)海外版，2007年09月27日）；
城市居民最低生活保障制度不斷完善， 2007年在全國(guó)農(nóng)村建立了最低生活保障制度，3451.9萬(wàn)農(nóng)村居民納入保障范圍。

　　根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)和每人每天支出1美元的國(guó)際貧困（赤貧）線標(biāo)準(zhǔn)，1978年，中國(guó)貧困人口6.24億，到2003年降至2.2億。另?yè)?jù)世界銀行根據(jù)購(gòu)買力平價(jià)（PPP）計(jì)算，2007年中國(guó)貧困人口1.35億人，占人口比例10%。

　　3、民主法治建設(shè)取得了比較大的進(jìn)步。

　　改革開放之前，中國(guó)缺乏基本自由，只能奉旨“四大”——大鳴大放大字報(bào)大辯論；
單位制度、人民公社制度、戶籍制度、票證制度、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度把人民牢牢地束縛起來了；
那時(shí)沒有法治，憲法不能保護(hù)國(guó)家主席，更不能保護(hù)平民百姓，如“四清”運(yùn)動(dòng)迫害死亡77560人；
文革迫害死亡773萬(wàn)人。改革開放之后，中國(guó)人民逐漸獲得了經(jīng)濟(jì)自由、以及部分的政治自由、社會(huì)自由，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了言論自由、遷徙自由，絕大多數(shù)國(guó)民的公民權(quán)利獲得保障；
中國(guó)社會(huì)、文化呈現(xiàn)多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)；
民主政治有所進(jìn)展，最高領(lǐng)袖的個(gè)人獨(dú)裁已經(jīng)讓位于政治局常委的集體領(lǐng)導(dǎo)；
依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家的事業(yè)在曲折中前行，物權(quán)法、監(jiān)督法、行政許可法、反壟斷法等得以實(shí)施；
新聞媒體擺脫了全盤歌功頌德的局面，輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力度不斷加大；
人大、司法、監(jiān)察、審計(jì)等的獨(dú)立作用越來越明顯。

　　三、中國(guó)三十年改革開放的問題。

　　1、政府與政治體制問題。

　　中國(guó)三十年改革開放最大的失誤是公權(quán)力失控，沒有采取有效的措施約束政府和官員，以至于逐漸形成了龐大的特權(quán)利益集團(tuán)，嚴(yán)重地阻礙了公民社會(huì)、法治國(guó)家的建立。

　　改革開放之初，為了應(yīng)付經(jīng)濟(jì)搞活、人員流動(dòng)、言論放開的局面，保證社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)，為了以政府之手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)最高當(dāng)局自然選擇了建立大政府、強(qiáng)政府的模式。

　　然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的是小政府、有限政府、適度政府，要求政府不錯(cuò)位、不缺位、不越位，要求公權(quán)力退出微觀經(jīng)濟(jì)、退出市場(chǎng)，履行宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品、建立社會(huì)保障、保衛(wèi)產(chǎn)權(quán)等職能，否則會(huì)導(dǎo)致“政府失敗”——政府的尋租活動(dòng)，官員的腐��；
政府部門的自我擴(kuò)張，官員不斷地?cái)U(kuò)大支配資金的規(guī)模；
政府機(jī)構(gòu)工作的低效率，政府職責(zé)的推卸。

　　而中國(guó)的改革開放恰恰伴隨著兩個(gè)相反的運(yùn)動(dòng)——經(jīng)濟(jì)的自由化、市場(chǎng)化，政治思維的僵化、政府的大規(guī)�；�。

　　一方面，公權(quán)力大肆地介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從改革開放之前的三級(jí)政府（中央——省——縣，那時(shí)的地區(qū)行署、人民公社只是省政府、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，規(guī)模很�。┌l(fā)展為改革開放之后的五級(jí)政府（中央——省——市——縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或五級(jí)半政府（加上村委會(huì)半級(jí)政府）；
各級(jí)政府的部門迅速增加，雖經(jīng)過歷次“精簡(jiǎn)”，但機(jī)構(gòu)越減越多，編外機(jī)構(gòu)更是如惡性腫瘤一般繁衍。前審計(jì)長(zhǎng)李金華曾經(jīng)指出：國(guó)家審計(jì)署調(diào)查了31個(gè)部委，每個(gè)部委除了下面的幾十個(gè)司局之外平均還有163個(gè)自行設(shè)置的非國(guó)家編制的機(jī)構(gòu)；
目前中國(guó)的縣市一般設(shè)有80至120個(gè)編內(nèi)機(jī)構(gòu)，另外有數(shù)不清的臨時(shí)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。譬如某縣級(jí)市人口40萬(wàn)人，城市人口不到25萬(wàn)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。可該市黨政部門、行政機(jī)關(guān)就有88個(gè)，加上四大班子，共92個(gè)。領(lǐng)導(dǎo)干部正職92人，副職279人。其建設(shè)局下轄16個(gè)單位，園林管理處就有約200人，僅一個(gè)直徑不到一華里的公園就有職工150人；
自來水公司有約200多人。其教育局現(xiàn)有正副局長(zhǎng)9人，設(shè)教育督導(dǎo)室、紀(jì)檢組、工會(huì)、辦公室、人事股、計(jì)財(cái)股、普教股、成教股、職教股、招生辦、教研室、電化器材室、師訓(xùn)股、法制股等14個(gè)股，機(jī)關(guān)員工百余人。其水利電力局共有干部90多人，下屬單位9個(gè)，員工一千多人。

　　目前中國(guó)公務(wù)人員（包括公務(wù)員、民主黨派、工婦青群、編外人員、沒有市場(chǎng)化的事業(yè)單位人員——發(fā)達(dá)國(guó)家沒有“事業(yè)單位”，每個(gè)單位要么是政府機(jī)構(gòu)，要么是市場(chǎng)主體）總數(shù)在6000萬(wàn)人左右，并且每年還在以至少100萬(wàn)人的速度增加；
零點(diǎn)公司在哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院指導(dǎo)下完成的《中國(guó)居民評(píng)價(jià)政府及政府公共服務(wù)報(bào)告》顯示，近7成的民眾認(rèn)為目前政府公務(wù)員的總量應(yīng)該減少；
按照公務(wù)員與GDP的比例指標(biāo)分析，中國(guó)公務(wù)員數(shù)量大大超過發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)公務(wù)員“超標(biāo)”近20倍（中國(guó)青年報(bào)，2006年3月30日）。

　　政府的超級(jí)規(guī)模化并沒有起到強(qiáng)化社會(huì)控制的效果，恰恰相反，由于存在嚴(yán)重的政府失敗和官員的敗德行為，導(dǎo)致中國(guó)的“軟政權(quán)化”——“上有政策，下有對(duì)策”；
“有法不依，執(zhí)法犯法”；
各級(jí)政府的權(quán)威性、公正性受到了空前的質(zhì)疑；
地方政府信用不斷降低，社會(huì)不滿情緒不斷增長(zhǎng)；
2005年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)表的《社會(huì)藍(lán)皮書》顯示，從1993年到2003年間，中國(guó)群體性事件數(shù)量由1萬(wàn)起增加到6萬(wàn)起，參與人數(shù)由約73萬(wàn)增加到約307萬(wàn)；
有數(shù)據(jù)表明，2006年的群體性事件已經(jīng)達(dá)到八萬(wàn)起。

可見，那種認(rèn)為大政府可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要、可以起到穩(wěn)定社會(huì)的作用的想法完全是錯(cuò)誤的。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　中國(guó)一方面，公權(quán)力如癌癥一般大肆擴(kuò)張，另一方面，公權(quán)力沒有受到有效的制約與監(jiān)督。

　　長(zhǎng)期以來，為了批判與抵制發(fā)達(dá)國(guó)家政治的“三權(quán)分立”，有關(guān)方面以至于違背人類文明的“權(quán)力必須分立、制衡”的原則，將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)全部集中于一人或者少數(shù)人手上，形成同體監(jiān)督、自我監(jiān)督的荒謬機(jī)制。各個(gè)地方的司法、檢察、監(jiān)察、反貪、審計(jì)、新聞等都缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，媒體皆為各級(jí)政府所控制，往往成為自我美化、逃避問責(zé)的工具。

　　由于遲遲沒有進(jìn)行政治體制改革，特權(quán)制度及由特權(quán)引發(fā)的腐敗問題、民生問題、行政性壟斷問題、弱勢(shì)群體問題成為當(dāng)今中國(guó)最嚴(yán)重的社會(huì)問題。

　　特權(quán)制度表現(xiàn)為：

　　特權(quán)等級(jí)制度——等級(jí)制度在改革開放之前還只在“干部”中實(shí)行，現(xiàn)在推廣到了社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，舉凡工廠、醫(yī)院、銀行、城市、街道、學(xué)校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、歌星、方丈、道觀佛寺都被劃定了等級(jí)，享受相應(yīng)的特權(quán)待遇。

　　特權(quán)財(cái)政制度——發(fā)達(dá)國(guó)家的錢袋子是掌握在議會(huì)的手中，官員每花一分錢都要經(jīng)過議會(huì)的批準(zhǔn)。而中國(guó)的財(cái)政是官員化、隨意化、秘密化的財(cái)政，一切支出由官員說了算；
所以，25年來，中國(guó)政府的行政開支增加了87倍；
據(jù)2006年10月31日人民網(wǎng)等消息：2004年，我國(guó)一年的公款吃喝達(dá)3700億元，相當(dāng)于“吃”掉了全民義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；
公車消費(fèi)4085億元，相當(dāng)于“碾”掉了我國(guó)大多數(shù)人的醫(yī)療、養(yǎng)老費(fèi)用；
公費(fèi)出國(guó)消費(fèi)3000億元，相當(dāng)于“游”掉了我國(guó)10年的低保資金。每年公款浪費(fèi)的總開銷可以建7、8個(gè)三峽工程。

　　特權(quán)司法制度——上海巨富周正毅的看守所和監(jiān)獄生活也處處顯示出特權(quán)：每餐“四菜一湯”；
允許使用手機(jī)；
數(shù)次看病，每次醫(yī)院都接到命令停止門診，專為周正毅一人服務(wù)；
親情電話成為周正毅想打就打的特權(quán)電話；
違憲違法的官員特權(quán)——法外關(guān)押老百姓的勞動(dòng)教養(yǎng)制度一直不被廢除。

　　特權(quán)文化制度——8億農(nóng)民、2億農(nóng)民工、3億多低生活水平者、4000萬(wàn)失地農(nóng)民、3000萬(wàn)上訪者、2000萬(wàn)農(nóng)村留守兒童、2000萬(wàn)打工子弟、6000萬(wàn)殘疾人、2億工人、1.2億乙肝病毒攜帶者、上百萬(wàn)愛滋病患者在媒體上統(tǒng)統(tǒng)不見了蹤影，成為沉默的大多數(shù)。

　　2、社會(huì)與公民權(quán)利問題。

　　改革開放之前，中國(guó)大陸通過戶籍制度、單位制度、人民公社制度、票證制度（糧票等）把人民牢牢地束縛在居住地，幾乎不存在自發(fā)的人口流動(dòng)。改革開放之后商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，單位制度、人民公社制度、票證制度逐漸松動(dòng)或瓦解，但是戶籍制度依然故我，幾乎沒有進(jìn)行過全局性的實(shí)質(zhì)性的改革。由此，如今的戶籍制度造成了城市人的特權(quán)、農(nóng)村人的社會(huì)底層化。而且隔離型的戶籍制度，將城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、城市之間割裂開來，按照特權(quán)、等級(jí)、排序進(jìn)行治理，保護(hù)一部分人的利益，同時(shí)損害另一部分人的權(quán)益。源頭上的不公正日益成為仇恨、犯罪的淵藪。

　　現(xiàn)實(shí)中國(guó)的不和諧——特權(quán)、貧富差距、地區(qū)差距、城市差距、身份歧視、省籍歧視、就業(yè)歧視、邊緣群體、弱勢(shì)群體、血汗工廠、農(nóng)村貧困、城市犯罪、同命不同價(jià)、打工子弟學(xué)校、高考分?jǐn)?shù)線差異，基本上都與戶籍制度有關(guān)。

　　戶籍制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全相悖離、相沖突，成為“三農(nóng)”問題的禍根，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)城市化的發(fā)展。戶籍的制度安排，使得城市可以無(wú)限度地榨取農(nóng)村的財(cái)富、富裕地區(qū)可以無(wú)限度地掠奪貧困地區(qū)的人力資源，而無(wú)須負(fù)責(zé)外地人的社會(huì)負(fù)擔(dān)，不用考慮外地人的醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老、子女教育問題，地方政府的人均GDP、人均財(cái)政支出也不包括外地人在內(nèi)。有專家統(tǒng)計(jì)，每個(gè)農(nóng)民工每年創(chuàng)造的剩余價(jià)值是1.9萬(wàn)元，全國(guó)有2億農(nóng)民工，每年創(chuàng)造的財(cái)富為3至4萬(wàn)億人民幣；
另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，由于國(guó)有銀行不給農(nóng)民貸款，農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄也只存不貸，因此，農(nóng)村每年向城市流出6000億人民幣，進(jìn)一步維持了城市的繁榮�？梢哉f，中國(guó)城市的發(fā)展，是以犧牲農(nóng)民工的利益、放任農(nóng)村越來越貧困為代價(jià)的。西方評(píng)論家認(rèn)為，“中國(guó)的城市像西歐，中國(guó)的農(nóng)村像非洲”，在很大程度上是事實(shí)。如果不廢除戶籍制度，中國(guó)的“三農(nóng)”問題就永遠(yuǎn)不可能解決。

　　遷徙自由是現(xiàn)代國(guó)家公民權(quán)利的重要內(nèi)容。在中國(guó)，很多人回避或者從來不敢正視公民的自由遷徙權(quán)以及對(duì)自由遷徙權(quán)的限制所帶來的危害，好像在中國(guó)，人口多，人民的遷徙權(quán)利就要受到控制，存在即合理。當(dāng)中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)種種不公平的事件時(shí)，人們只是震驚、氣憤于地方政府或者某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人在處理具體問題時(shí)沒有人性。例如孫志剛事件，雖然導(dǎo)致了收容遣送制度的被廢除，但其背后的根源——戶籍制度、暫住證制度、歧視制度卻紋絲不動(dòng)。

　　中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心調(diào)查顯示，由于戶籍制度的作祟，雖然34.28%的在京流動(dòng)兒童為北京土生土長(zhǎng)，但他們被看作外地人，20.82%的兒童不能及時(shí)接受教育。（《法制晚報(bào)》，2007年4月26日）

　　中國(guó)高等教育的城鄉(xiāng)學(xué)生比從改革開放初的3：7發(fā)展為現(xiàn)在的7：3。

　　中國(guó)的教育與學(xué)術(shù)如今也處處滲透了官本位特權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。教育行政化、學(xué)校衙門化、學(xué)術(shù)垃圾化、教師商業(yè)化正污染著中國(guó)學(xué)子的心靈。北大物理系55年來培養(yǎng)了22位院士，其中不帶官職的只有4位。51級(jí)入學(xué)的4位院士中3位是部長(zhǎng)。

　　而且，中國(guó)的醫(yī)療及社會(huì)保障制度也是按照戶籍和特權(quán)等級(jí)排序的。公務(wù)員享受財(cái)政撥款的公費(fèi)醫(yī)療，部分職工是個(gè)人帳戶加社會(huì)統(tǒng)籌，另外一些職工和居民購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)民參加合作醫(yī)療。官員們的公費(fèi)醫(yī)療占去了全國(guó)財(cái)政衛(wèi)生開支的80%。離退休高干長(zhǎng)年占據(jù)40多萬(wàn)套賓館式高干病房，一年開支500多億元，再加上在職干部療養(yǎng)，國(guó)家每年花費(fèi)約2200億元。

　　中國(guó)衛(wèi)生的公平性在世界191個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名倒數(shù)第四(世界衛(wèi)生組織《2000年世界衛(wèi)生報(bào)告》)。

　　據(jù)第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果，城市居民中沒有任何醫(yī)療保險(xiǎn)的占44.8%，農(nóng)村占79.1%。

　　零點(diǎn)公司2005年在全國(guó)7個(gè)城市、7個(gè)省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的調(diào)查結(jié)果是：沒有任何醫(yī)療保險(xiǎn)的人占65．7％。由此推算，全國(guó)約8．45億人沒有任何醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　衛(wèi)生部的一個(gè)副部長(zhǎng)在國(guó)務(wù)院新聞辦的一次新聞發(fā)布會(huì)上說，目前中國(guó)農(nóng)村有40%~60%的人看不起病。在中西部地區(qū)，由于看不起病，住不起院，死在家中的人占60%到80%。

　　據(jù)《當(dāng)代中國(guó)研究》2003年第4期，從1991年到2000年，中央撥給農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)費(fèi)僅為象征性的每年500萬(wàn)，地方政府再配套500萬(wàn)。全國(guó)農(nóng)民分?jǐn)傁聛恚�平均每年每人約1分錢。

　　中國(guó)的養(yǎng)老制度也是封建等級(jí)化的。官員們按照級(jí)別享受相應(yīng)的待遇直到死亡，不論是否在職。高干離職后，秘書、警衛(wèi)、司機(jī)、勤務(wù)、廚師、保姆、專車、住房及醫(yī)療待遇一律不變。但是，中國(guó)數(shù)億農(nóng)民至今沒有可靠的養(yǎng)老保障，而前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家的農(nóng)民早在三四十年前就能領(lǐng)到退休金（養(yǎng)老金）。

　　由于長(zhǎng)期以來中國(guó)沒有樹立社會(huì)正義、公平思想，沒有“正義壓倒一切”的理念，相反，奉行“穩(wěn)定壓倒一切” 的錯(cuò)誤指導(dǎo)思想，一些官員以社會(huì)穩(wěn)定為借口，剝奪當(dāng)?shù)厝嗣竦脑捳Z(yǔ)權(quán)、談判權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、組織權(quán)、投票權(quán)、抗議權(quán)，導(dǎo)致弱勢(shì)群體不斷擴(kuò)大，社會(huì)道德沉淪，群體性事件頻發(fā)，最終難以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　3、經(jīng)濟(jì)問題。

　　中國(guó)社會(huì)問題的核心是特權(quán)與壟斷。特權(quán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)釀成了腐敗市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、不公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、不道德市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的后果，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的過度壟斷造成了社會(huì)矛盾與沖突的激化。

　　特權(quán)壟斷利益集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)最大的禍害。

　　越多的特權(quán)壟斷的國(guó)有企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就越?jīng)]有希望。目前，中國(guó)的壟斷國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家大企業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率的1/10~1/100。壟斷國(guó)有企業(yè)的高成本、低效益極大地?fù)p害了國(guó)民的福利。

　　據(jù)《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2007年第4期報(bào)道，中國(guó)億萬(wàn)富翁3220人，其中2932人即超過90%是高干子弟；
在5個(gè)最重要的工業(yè)領(lǐng)域——金融、外貿(mào)、地產(chǎn)、大型工程、安全業(yè)，85%-90%的核心職位掌握在高干子女的手中。

　　據(jù)《南風(fēng)窗》2006.1.1報(bào)道：國(guó)電公司等以不提供輸電通道等為要挾，對(duì)地方水電上劃、代管，地方電力資產(chǎn)被低價(jià)甚至零價(jià)格收購(gòu)，鄉(xiāng)村小水電被無(wú)償移交，不準(zhǔn)地方發(fā)電自用，只準(zhǔn)發(fā)電后低價(jià)上網(wǎng)高價(jià)買回，上網(wǎng)下網(wǎng)的價(jià)格差有時(shí)能達(dá)10倍以上，地方一年損失幾百萬(wàn)甚至幾千萬(wàn)元，電力壟斷已經(jīng)嚴(yán)重地侵犯了老少邊窮地區(qū)的合法利益，地方上再也沒有了發(fā)展小水電的積極性了。中國(guó)國(guó)電、南方電網(wǎng)在特權(quán)壟斷、電費(fèi)普遍上漲的情況下，每年只有200多億的微薄利潤(rùn)，資產(chǎn)回報(bào)率僅有1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家乃至巴西的電力企業(yè)資產(chǎn)回報(bào)率也在9~11%。據(jù)南方都市報(bào)2004.6.27報(bào)道：國(guó)家電力公司一次內(nèi)部干部會(huì)議，3天的會(huì)議花了304萬(wàn)元，平均每人每天8000多元。一個(gè)已經(jīng)倒閉的電廠抄表工年收入10萬(wàn)元，而他做的工作僅為每天抄4次電表。

　　僅中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通4家國(guó)有公司4年海外分紅就超過1000億美元，這些公司的盈利完全來自于對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的掠奪，憑著其壟斷地位抬高資源價(jià)格或者對(duì)手機(jī)雙向高額收費(fèi)等，然后把利潤(rùn)送給了外國(guó)人。

　　中石化2005年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)395.58億元，另外還獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼100億元，而8億農(nóng)民2005年獲得的糧食直補(bǔ)也才132億元。

　　據(jù)《南方周末》報(bào)道，中國(guó)的糧食連年豐收，產(chǎn)量達(dá)9800億斤以上，為什么還出現(xiàn)糧食短缺、糧油價(jià)格上漲的現(xiàn)象呢？原來中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司(“中儲(chǔ)糧”)每年要收購(gòu)全國(guó)小麥商品總量的60%以控制麥源，按兵不動(dòng)，采取“市場(chǎng)饑餓法”，把小麥?zhǔn)袌?chǎng)“托”起來，繼而在收購(gòu)價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)“順價(jià)銷售”。中儲(chǔ)糧每收購(gòu)1斤糧食，政府給予2.5分錢的補(bǔ)貼；
每存儲(chǔ)1斤糧食，政府給予4分錢的補(bǔ)貼。按畝產(chǎn)800斤小麥計(jì)算，一畝地政府給出的補(bǔ)貼為52元，其中農(nóng)民實(shí)際得到了每斤2分錢、每畝16元的補(bǔ)貼，其余36元補(bǔ)貼給了中儲(chǔ)糧。消費(fèi)者每多支出1元的糧油成本，農(nóng)民得到的好處不足0.15元，而中儲(chǔ)糧等特權(quán)企業(yè)賺去了0.85元以上。

　　據(jù)鐘偉等人的《中國(guó)金融總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》：2002年，中國(guó)工商銀行的資產(chǎn)利潤(rùn)率為0.13%，農(nóng)業(yè)銀行為0.01%，中國(guó)銀行、建設(shè)銀行為0.14%，而花旗銀行為1.5%，匯豐銀行為1.77%。中國(guó)國(guó)有銀行的利潤(rùn)率不及發(fā)達(dá)國(guó)家大銀行的1/10~1/100。2002年，中國(guó)四大銀行的不良貸款率為25.37%，如果使用國(guó)際通行的“五級(jí)分類法”，不良貸款率估計(jì)在35~40%。這還是在1998年財(cái)政向四大國(guó)有銀行注資2700億元，1999年通過四大資產(chǎn)管理公司剝離1.4萬(wàn)億不良資產(chǎn)，2003年向銀行注資450億美元之后。2000年，世界前20家大銀行的不良貸款率是3.27%，花旗銀行2.7%，匯豐銀行3%，亞洲金融危機(jī)前東南亞國(guó)家銀行的不良貸款率也在6%以內(nèi)，也就是說，中國(guó)國(guó)有銀行的不良貸款率是發(fā)達(dá)國(guó)家大銀行的10倍以上。

另?yè)?jù)《法制日?qǐng)?bào)》2006年11月30日?qǐng)?bào)道，目前中國(guó)各銀行僅車貸呆壞賬就達(dá)1000多億，有的騙貸者從銀行騙取汽車消費(fèi)貸款29筆，共計(jì)2000余萬(wàn)元，大多數(shù)都是內(nèi)外勾結(jié)作案。29次騙貸竟然成功，并不能以銀行內(nèi)控制度不嚴(yán)密來解釋，只能說明國(guó)有、官本位體制的丑陋本性。中國(guó)銀行香港分行總裁劉金寶，在擔(dān)任上海分行行長(zhǎng)時(shí)，一年的交際費(fèi)就達(dá)1個(gè)億，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))其車隊(duì)由10輛奔馳車組成，經(jīng)他批出的貸款壞賬高達(dá)960多億元。

　　另?yè)?jù)報(bào)道：美國(guó)上市公司每年派發(fā)紅利大大超過從股市中的融資額，而中國(guó)上市公司大多不派發(fā)紅利，上市公司的利潤(rùn)率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10~1/100。由于中國(guó)股市是為幫助國(guó)有企業(yè)脫困而建立的，十幾年來，上千家國(guó)有企業(yè)得救了，但數(shù)千萬(wàn)股民90%多賠得血本無(wú)歸，損失數(shù)萬(wàn)億元。美國(guó)安然公司丑聞曝光后，在特定時(shí)期購(gòu)進(jìn)安然股票者可獲得總額近40億美元的賠償，可是中國(guó)至今不允許股民集體訴訟、消費(fèi)者集體訴訟、環(huán)境受害者集體訴訟。

　　特權(quán)壟斷也使得中國(guó)淪為世界的打工崽。由于國(guó)有大銀行不屑于為小企業(yè)服務(wù)，不給小企業(yè)貸款，而能夠?yàn)樾∑髽I(yè)服務(wù)的中小銀行、私人銀行又不允許存在，加上小企業(yè)沒有技術(shù)創(chuàng)新能力，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)稅賦之重居世界第二，企業(yè)的利潤(rùn)率微薄，沒有資金投入到研發(fā)之中，因此，中國(guó)只能成為世界廉價(jià)的加工業(yè)基地，小企業(yè)無(wú)法發(fā)展壯大。據(jù)報(bào)道：美國(guó)擁有中小銀行7000余家，歐盟也有社區(qū)銀行等8000余家，而中國(guó)的金融業(yè)被特權(quán)勢(shì)力所壟斷。所以，中國(guó)一方面是越來越多的壟斷國(guó)企進(jìn)入了世界500強(qiáng)，使得國(guó)民福利受損，另一方面是漫山遍野的小企業(yè)，整個(gè)珠江三角洲上百萬(wàn)個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值之和也僅相當(dāng)于一個(gè)跨國(guó)大公司的產(chǎn)值。

　　特權(quán)壟斷還造成了新農(nóng)村建設(shè)的失敗。農(nóng)民應(yīng)當(dāng)是新農(nóng)村建設(shè)的主體，但目前由于金融壟斷，農(nóng)村處于金融真空的狀態(tài)，國(guó)有大銀行不愿意也不可能為農(nóng)民貸款，農(nóng)村的土地、宅基地由于是集體所有，不能夠抵押，承包的土地也不能改變用途，所以，農(nóng)民已經(jīng)沒有了創(chuàng)業(yè)的可能。新農(nóng)村建設(shè)只能淪為地方政府的政績(jī)工程。臺(tái)灣有農(nóng)會(huì)，農(nóng)會(huì)有信用部，信用部可以給農(nóng)民貸款；
美國(guó)有信用合作社11500家，可是中國(guó)目前有誰(shuí)給農(nóng)民貸款？農(nóng)村合作信用社也產(chǎn)權(quán)不清，壞賬率達(dá)56%，而且一直為地方政府所控制。農(nóng)民已經(jīng)無(wú)法在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，只能流落到城市，成為苦力和打工崽。

　　中國(guó)目前的城鄉(xiāng)收入差距居世界第一位。2007年，城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元，是改革開放以來差距最大的一年。然而，這個(gè)數(shù)據(jù)還不能真實(shí)地反映出城鄉(xiāng)之間實(shí)際收入的差距，如果把福利、補(bǔ)貼等因素考慮進(jìn)去，一般估計(jì)中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距達(dá)到6倍左右。

　　世界銀行根據(jù)購(gòu)買力平價(jià)（PPP）計(jì)算法得出結(jié)論：2007年，中國(guó)赤貧人口達(dá)1.35億人，占人口比例10%；
貧困人口4.3億人，占人口比例約32% 。

　　而且，根據(jù)世界銀行的分析，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)赤貧人口的收入不是提高了，反而是降低了，2003年的平均收入比2001年降低了2.5%。

　　2001年中國(guó)居民個(gè)人收入的基尼系數(shù)就突破了0.4的國(guó)際警戒線，達(dá)到了0.459。按照以往每年遞增0.1個(gè)百分點(diǎn)的速度測(cè)算，以及根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》、人民網(wǎng)的報(bào)道：中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了0.5的危險(xiǎn)值；
中國(guó)的階層之間收入差距（收入最高的20%群體的收入與收入最低的20%群體的收入之比）竟高達(dá)33倍（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，2006年6月26日），而發(fā)達(dá)國(guó)家僅8~9倍。

　　4、環(huán)境問題。

　　生態(tài)環(huán)境是中華民族的生存底座，不可恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境破壞等于是斷了子孫后代的活路。

　　改革開放以來，中國(guó)奉行唯經(jīng)濟(jì)主義的指導(dǎo)思想，不惜破壞人民的生存基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境，以謀取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的提高。

　　2007年中國(guó)環(huán)境綠皮書指出：中國(guó)的生態(tài)環(huán)境“局部治理，總體惡化”。特別是大江南北，非旱即澇；
長(zhǎng)城內(nèi)外，沙暴連連�，F(xiàn)有森林系統(tǒng)之所以未能充分發(fā)揮出應(yīng)有的效益和服務(wù)功能，正是因?yàn)橘|(zhì)量最高的原始林被大量采伐并轉(zhuǎn)化為天然次生林和人工林，而天然次生林又屢遭破壞，大面積人工化和單一化，加之森林總體數(shù)量不足，分布不均，因此無(wú)法有效地遏制住全國(guó)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、自然災(zāi)害愈演愈烈的勢(shì)頭。

　　中國(guó)正在為環(huán)境污染付出沉重的代價(jià)。世界銀行2001年發(fā)展報(bào)告中列舉的世界20個(gè)污染最嚴(yán)重的城市，中國(guó)占了16個(gè)。中國(guó)許多大城市肺癌標(biāo)化死亡人數(shù)增加了8~10倍。據(jù)研究，空氣污染使得慢性呼吸道疾病成為導(dǎo)致死亡的主要疾病，其造成的污染和經(jīng)濟(jì)成本約占中國(guó)GDP的3%~8%，相當(dāng)于廣東和上海GDP的總和。

另一個(gè)數(shù)據(jù)是，到2020年，中國(guó)僅為燃煤污染導(dǎo)致的疾病就將付出3900億美元。

　　2005年1月，評(píng)估世界各國(guó)（地區(qū)）環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”（ESI），在瑞士達(dá)沃斯正式對(duì)外發(fā)布。在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)以38.6分名列第133位，即倒數(shù)第14位。在2002年第一次發(fā)布該指數(shù)時(shí)，全球142個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)位居第129位，即倒數(shù)第13位。

　　根據(jù)2005年3月4日發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境危機(jī)》報(bào)告：

　　目前火電廠是排放大氣污染物的大戶，占到了全國(guó)二氧化硫排放總量的一半以上，而我國(guó)每年因酸雨和二氧化硫污染對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成的經(jīng)濟(jì)損失超過千億元；
全國(guó)采煤沉陷區(qū)面積已達(dá)40萬(wàn)公頃，造成大量土地破壞和移民搬遷；
全國(guó)1500多座煤矸石山，累計(jì)堆存30多億噸，占地超過15萬(wàn)畝；
全國(guó)74家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)，有18家建在直轄市或省會(huì)城市，34家建在百萬(wàn)人口以上的大城市。

　　中國(guó)還是粗放式的生產(chǎn)方式，我們每增加1元的生產(chǎn)總值消耗的能源是世界平均的4倍，日本的6倍。我國(guó)生產(chǎn)一噸鋼耗水是國(guó)際先進(jìn)水平的10-40倍，開采一噸原油耗水是國(guó)際的6-26倍，生產(chǎn)一噸紙耗水是國(guó)際的3-10倍；
企業(yè)的高消耗、落后的生產(chǎn)方式，必然導(dǎo)致高污染。我國(guó)鋼鐵每年多耗煤6000萬(wàn)噸，多產(chǎn)生90萬(wàn)頓SO2，60萬(wàn)噸煙塵；
火力發(fā)電，每年多消耗5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，多產(chǎn)生140萬(wàn)噸SO2，1500萬(wàn)噸煙塵。

　　我國(guó)城市缺水的狀況日趨嚴(yán)重，地表水和地下水的質(zhì)量有較大的下降，大面積的水污染已對(duì)城鄉(xiāng)居民生活飲用水源構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。據(jù)我國(guó)七大水系重點(diǎn)評(píng)價(jià)河段統(tǒng)計(jì)，符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一、二類的僅占32.2%；
78%的城市河段不宜作引用水源；
50%的城市地下水受到污染，水污染加劇了水的供需矛盾，使經(jīng)濟(jì)受到巨大的損失，直接威脅到人民的健康與生命安全。一份報(bào)告表明，全國(guó)532條主要河流中，有436條受到不同程度的污染。7大江河流經(jīng)的15個(gè)主要城市河段中，有13個(gè)河段水質(zhì)嚴(yán)重污染。

　　在全國(guó)600多個(gè)城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1%，目前已有62.3%的城市SO2年平均濃度超過國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。由于SO2等大氣污染物排放量的持續(xù)增加，我國(guó)酸雨呈現(xiàn)逐年加重的趨勢(shì)，目前已覆蓋了100萬(wàn)平方公里的國(guó)土范圍。

　　由于過度使用地力、超載過牧，中國(guó)已經(jīng)成為世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家。研究表明，我國(guó)每年流失土壤超過50億噸，相當(dāng)于全國(guó)耕地每年刮掉1厘米厚的土層。80年代以后，沙漠化土地每年增加3400平方公里，相當(dāng)于每年失去一個(gè)中等大的縣。

　　四、中國(guó)三十年改革開放的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

　　作家狄更斯曾經(jīng)這樣描寫工業(yè)革命時(shí)期的英國(guó)：“這是個(gè)最壞的時(shí)代，這是個(gè)最好的時(shí)代，這是個(gè)令人絕望的春天，這是個(gè)充滿希望的春天，我們前面什么也沒有，我們前面什么都有�！� 狄更斯的哲言也正可以用來描寫改革開放中的中國(guó)。

　　從好的方面來說，中國(guó)的改革開放因?yàn)橛猩蠈拥臎Q心、全民的支持，也因?yàn)樽裱�了解放思想、循序漸進(jìn)、先試點(diǎn)后推廣的路線與策略，所以，取得了巨大的成功——保持了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定；
給社會(huì)帶來了無(wú)限的活力、多元的文化、初創(chuàng)的法治；
給人民帶來了言論自由、遷徙自由、以及初步的信仰自由；
如今，憲政民主、權(quán)力分立制衡、獨(dú)立監(jiān)督、新聞自由、公民社會(huì)、民眾問責(zé)、行政公開、陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)、民生財(cái)政、人權(quán)及公民權(quán)利觀念越來越深入人心。這就是我為什么主張?jiān)O(shè)立改革開放紀(jì)念碑的原因。

　　從壞的方面來說，中國(guó)的改革開放沒有戰(zhàn)略，沒有理論，沒有精心設(shè)計(jì)，沒有失誤矯正機(jī)制，除了經(jīng)濟(jì)之外也不主動(dòng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的其他東西，所謂“不爭(zhēng)論”、“摸著石頭過河”、“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”，放任制度化的特權(quán)、腐敗與道德墮落；
盡管也反腐敗，也進(jìn)行“精神文明建設(shè)”，但都是治標(biāo)不治本，鮮有從制度出發(fā)解決問題的，有關(guān)方面也從來沒有提出過反特權(quán)。

　　中國(guó)的改革開放如此復(fù)雜，好壞雜陳，良莠不齊，以至于我主張建立中國(guó)的“改革開放學(xué)”——區(qū)分好的改革開放、壞的改革開放，探索現(xiàn)實(shí)中的改革開放；
分析改革開放的動(dòng)力、階段、步驟、條件、后果、困境、民意基礎(chǔ)、合法性來源；
探討各個(gè)領(lǐng)域改革的得失、失誤的原因，以及如何進(jìn)一步地改革開放；
總結(jié)中國(guó)歷史上的改革成敗與前蘇聯(lián)東歐歷史上的改革教訓(xùn)；
檢討影響改革開放的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、歷史、心理因素；
研究改革開放帶來的進(jìn)步、出現(xiàn)的問題、改革開放的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

　　我認(rèn)為，中國(guó)改革開放的經(jīng)驗(yàn)有：

　　1、破除教條，解放思想，大膽吸收人類文明的一切成果。改革開放之前，中國(guó)是個(gè)教條主義與非理性主義并存的社會(huì)，那時(shí)一方面批判修正主義，奉行原教旨馬克思主義；
另一方面否定理性科學(xué)的計(jì)劃，肯定無(wú)法無(wú)天的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)。改革開放初期，中國(guó)政府大膽地?fù)軄y反正，平反了大量的冤假錯(cuò)案，倡導(dǎo)解放思想、實(shí)事求是的思想路線，引導(dǎo)中國(guó)走上了與人類主流文明逐步接軌的現(xiàn)代化道路。

　　2、尊重人民群眾的創(chuàng)新，尊重實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣好的做法。中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的改革肇始于小崗村的分田到戶，爾后地方與人民群眾的創(chuàng)新一波接一波、一浪高過一浪——四川向陽(yáng)鄉(xiāng)率先給人民公社摘牌；
深圳創(chuàng)業(yè)；
海南改革；
洋埔風(fēng)波；
浙江龍港農(nóng)民城；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；
政企分開；
企業(yè)改制；
糧油戶籍改革；
溫州模式；
義烏小商品城；
沿江沿邊開放；
上海浦東金融區(qū)；
天津?yàn)I海新區(qū)的自費(fèi)改革；
重慶土地制度改革，等等，無(wú)不顯示出中央政府對(duì)地方實(shí)踐、對(duì)人民群眾創(chuàng)新的尊重。

　　3、必須有強(qiáng)大的中央政府，同時(shí)實(shí)行地方分權(quán)，兼顧社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)活力。在沒有聯(lián)邦制與地方自治制度的中國(guó)，如果沒有強(qiáng)大的中央政府，龐大的中國(guó)社會(huì)不可能穩(wěn)定、發(fā)展；
同時(shí)，如果沒有適當(dāng)?shù)牡胤椒謾?quán)，高度的集權(quán)制會(huì)扼殺地方的創(chuàng)新積極性、窒息社會(huì)的活力。

　　4、百折不撓地推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)，發(fā)展公民社會(huì)。中國(guó)自古是一個(gè)只有人治沒有法治的國(guó)家，在這樣的國(guó)度，法治往往會(huì)被人治所淹沒，并被扭曲；
因此，始終不渝地優(yōu)先推進(jìn)法治，顯得難能可貴。從《人民法院組織法》《未成年人保護(hù)法》《教師法》到《反洗錢法》《物權(quán)法》《行政許可法》《勞動(dòng)合同法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《反壟斷法》，中國(guó)從1979年到2007年，總共通過了400多件全國(guó)性的法律及關(guān)于法律的決定，地方人大及其常委會(huì)制定了近8000件地方性法規(guī)。盡管這些法律的執(zhí)行存在種種不如意之處，但是比較完善的法律體系仍然支撐著中國(guó)公民社會(huì)的艱難成長(zhǎng)，起到了保護(hù)公民權(quán)利的重要作用。

　　5、漸進(jìn)改革，穩(wěn)妥開放，宏觀調(diào)控拿捏有度。中國(guó)總體上走的是漸進(jìn)改革之路，盡管社會(huì)為此付出了長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)型成本，但是漸進(jìn)道路仍然是符合中國(guó)國(guó)情的唯一道路，避免了社會(huì)震蕩與混亂；
在對(duì)外開放方面，中國(guó)的金融、資本、股市、銀行、匯率、對(duì)外投資等都采取的是謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥的做法，成功地躲過了亞洲金融危機(jī)和美國(guó)次貸及全球金融危機(jī)。中國(guó)在宏觀調(diào)控方面已經(jīng)摸索出一套有效的方法和手段，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和軟著陸。

6、發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)，藏富于民。中國(guó)的改革主要是增量改革、體制外的改革，從增量逐漸逼近存量，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))從體制外逐漸逼近體制內(nèi)。改革開放之初，中國(guó)通過鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，最終帶動(dòng)了國(guó)企的改革；
目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到了GDP的65％、就業(yè)人數(shù)的80%和利稅的50%，中國(guó)終于從國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下轉(zhuǎn)變成了民有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而只有民有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才是藏富于民的共同富裕的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，否則公有與市場(chǎng)的結(jié)合必定成為特權(quán)與腐敗的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　中國(guó)改革開放的教訓(xùn)有：

　　1、政治體制改革嚴(yán)重滯后，甚至沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的政治改革；
沒有實(shí)行憲政社會(huì)主義、可控民主，放任特權(quán)與壟斷，導(dǎo)致吏治松弛，官德敗壞，釀成嚴(yán)重的官商勾結(jié)、官僚主義、弱勢(shì)群體等問題；
沒有建立權(quán)力分立制度，而是將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給同一個(gè)人（一把手）或同一個(gè)組織掌握，自我監(jiān)督，必然造成嚴(yán)重的腐敗、社會(huì)的不公正、社會(huì)道德的淪落；
沒有把各級(jí)人大變成真正的權(quán)力機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)人民代表的專職化、專業(yè)化和自由選舉，讓人民代表?yè)碛辛T免彈劾官員、決定財(cái)政預(yù)算決算、進(jìn)行重大決策的權(quán)利。

　　2、沒有重視司法獨(dú)立與新聞監(jiān)督；
沒有讓法院、檢察、反貪、審計(jì)、監(jiān)察、信訪等部門獨(dú)立于行政，以對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行有效的權(quán)利救濟(jì)、司法救濟(jì)；
沒有廢除違憲違法的勞動(dòng)教養(yǎng)制度，致使法治國(guó)家的建設(shè)無(wú)法突破；
沒有逐步建立公民監(jiān)督、司法監(jiān)督、媒體監(jiān)督的有效體系；
也沒有建立現(xiàn)代新聞制度，把媒體從各級(jí)官員的喉舌變?yōu)槿嗣袢罕姷暮砩唷?/p>

　　3、沒有實(shí)行陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)與陽(yáng)光財(cái)政制度；
官員財(cái)產(chǎn)沒有申報(bào)與公開、財(cái)政不透明、財(cái)政支出不科學(xué)不合理、財(cái)政預(yù)算沒有經(jīng)過各級(jí)人大的嚴(yán)格把關(guān)，致使腐敗與“三公”消費(fèi)、公共資金的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，行政開支巨大，民生支出過小。

　　4、長(zhǎng)期奉行唯經(jīng)濟(jì)主義的指導(dǎo)思想、唯GDP、唯招商引資、唯財(cái)政收入的政績(jī)觀，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)“一切向錢看”，沒有致力于建立公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、道德市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，聽任金融、保險(xiǎn)、石油、有色金屬、煙草、電力、電信、鐵路等領(lǐng)域的國(guó)有壟斷，致使居民收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距越來越大，國(guó)民收入分配嚴(yán)重畸形化，形成住房、醫(yī)療、教育新的“三座大山”，民生問題日益突出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)舉步維艱，新農(nóng)村建設(shè)陷于停滯，資源環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。

　　5、在公民社會(huì)的建設(shè)方面沒有進(jìn)展，沒有給予政策與法律的支持，民間自治組織、公益組織、慈善組織難以注冊(cè)成立；
“穩(wěn)定壓倒一切”的錯(cuò)誤理念使得穩(wěn)定也壓倒了正義、壓倒弱勢(shì)群體的生存權(quán)，社會(huì)道德從此江河日下；
沒有開展社會(huì)正義運(yùn)動(dòng)、平等權(quán)利運(yùn)動(dòng)，沒有廢除歧視性的諸多法律、政策與制度，如沒有廢除二元戶籍制度，沒有在就業(yè)、失業(yè)保障、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面實(shí)行公民平等的待遇。

　　6、沒有進(jìn)行有效的文明重建、信仰重建、價(jià)值觀重建，沒有在民主、法治、正義、公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行道德建設(shè)，這樣，不僅所謂的“精神文明建設(shè)”流于形式，而且官德日益墮落，地方政府沒有信用可言，社會(huì)公德意識(shí)無(wú)法提高。

　　五、迎接“新改革開放”時(shí)代。

　　雖然改革開放成就與問題同樣突出、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)刻骨銘心，但只要中國(guó)政府總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，接受教訓(xùn)，勇于糾錯(cuò)，改正缺點(diǎn)，中國(guó)還是可能從目前的“反改革開放”時(shí)代過渡到“新改革開放”時(shí)代的。

　　所謂“新改革開放”時(shí)代，就是進(jìn)行政治體制改革、廢除特權(quán)制度與權(quán)貴壟斷、保障民權(quán)以改善民生、保障社會(huì)正義以弘揚(yáng)道德、實(shí)行憲政社會(huì)主義的時(shí)代。

　　政治體制改革的突破口是放開新聞監(jiān)督、進(jìn)行人大代表直選。放開新聞監(jiān)督，包括放開網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)督，最容易做到，少管就行了，當(dāng)然要進(jìn)行新聞立法；
媒體是社會(huì)公器，必須為公民服務(wù)，為弱勢(shì)群體代言，即使加大媒體監(jiān)督的力度，讓人民群眾說話、申冤，天也不會(huì)塌下來，相反，人民會(huì)更加信任政府。

　　進(jìn)行人大代表直選，實(shí)現(xiàn)人大代表的非官化、專職化，讓人民代表大會(huì)真正擁有罷免彈劾官員、審查財(cái)政預(yù)算決算、進(jìn)行重大決策的權(quán)利，把各級(jí)人大變成真正的權(quán)力機(jī)關(guān)，符合憲法，容易操作。

　　制定《基層選舉法》，規(guī)范村民自治，將選舉逐漸推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人直選；
縣級(jí)以上負(fù)責(zé)人由各級(jí)人大、黨代會(huì)間接選舉產(chǎn)生；
國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人由直選產(chǎn)生的人大代表以差額、無(wú)記名、秘密投票的方式間接選舉產(chǎn)生，候選人來自各種方式的推選和獲得100萬(wàn)人以上聯(lián)名支持者，不搞全國(guó)性的直選。

　　廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度，啟動(dòng)法治國(guó)家的建設(shè)。

　　確立權(quán)力分立制度，將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)賦予不同的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，從財(cái)政上、組織上確立法院、檢察院、反貪、審計(jì)、監(jiān)察、信訪等部門的獨(dú)立性。

　　廢除官本位的等級(jí)制度、黑箱化的財(cái)政制度、權(quán)貴壟斷的企業(yè)制度、封建等級(jí)的社會(huì)保障制度、歧視性的戶籍制度，等等。

　　切實(shí)保障公民的話語(yǔ)權(quán)、生存權(quán)、遷徙權(quán)、組織權(quán)、罷工權(quán)、抗議權(quán)、選舉權(quán)、參與管理權(quán)、平等談判權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、集體訴訟權(quán)、司法救濟(jì)權(quán)；
提高人民收入，確保勞動(dòng)權(quán)益，改善民生現(xiàn)狀，治理環(huán)境污染；
確立免費(fèi)義務(wù)教育、免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)養(yǎng)老的“三免”制度，實(shí)行普遍農(nóng)民養(yǎng)老金制度。

　　進(jìn)行土地制度改革，建立現(xiàn)代農(nóng)村制度；
實(shí)行土地的“三化”——資本化、規(guī)�；�、合作社化；
盤活農(nóng)村土地，允許土地的轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、入股、抵押貸款；
實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)的永久化，以此解決農(nóng)村的融資困境；
以土地的資本化、規(guī)�；�、合作社化實(shí)現(xiàn)土地的增值、農(nóng)民議價(jià)能力的增強(qiáng)、農(nóng)民收入的提高，從而縮小城鄉(xiāng)差距，啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)；
同時(shí)，在全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別劃定農(nóng)業(yè)區(qū)、非農(nóng)業(yè)區(qū)，在農(nóng)業(yè)區(qū)，學(xué)習(xí)臺(tái)灣的做法，漲價(jià)歸公，土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用時(shí)一半充公，剩下的一半收取高額的土地增值稅；
對(duì)土地的買賣施以限制——必須在城市有工作、有住房；
或者年老無(wú)人贍養(yǎng)，或者開發(fā)商解決其工作、住房和社會(huì)保障，這樣，農(nóng)民才能賣掉他的土地，因此，土地改革不會(huì)發(fā)生豪強(qiáng)土地兼并、農(nóng)民流離失所的狀況。

　　開展社會(huì)正義運(yùn)動(dòng)、平等權(quán)利運(yùn)動(dòng)，確立社會(huì)正義優(yōu)先、平等權(quán)利第一的理念，提高官德，弘揚(yáng)公德；
官德是官員的立身之本，是做人的最基本的道德與良心。以后誰(shuí)突破了官德底線，就將永遠(yuǎn)退出政壇，甚至受到法律的追究。通過約束官權(quán)，讓人民群眾來監(jiān)督官員以樹立官德。

　　總之，我主張實(shí)行憲政社會(huì)主義，確立憲法至上、有限政府、保護(hù)人權(quán)的憲政主義原則，兼顧憲政民主與社會(huì)穩(wěn)定、法治分權(quán)與中央權(quán)威、普世價(jià)值與社會(huì)主義，迎接人類政治文明成果與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的新改革開放時(shí)代。

　　我相信新改革開放時(shí)代一定會(huì)到來，一定更加輝煌。

　　（本文是作者2008年10月11日在北京三味書屋的演講稿的一部分）

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