葉銘葆：參觀小崗村、小井莊感言

　　今年是改革開放30周年。在中國，“三十”是一個不尋常的數(shù)字。按照現(xiàn)時的標(biāo)準(zhǔn)，30年是一代人的時間跨度�？鬃佑小叭�十而立”的經(jīng)驗(yàn)之談。老百姓有“三十年河?xùn)|，三十年河西”的滄桑感慨�；厥赘母镩_放30年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，正確總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，對于我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深化改革，擴(kuò)大開放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，意義重大。

　　1992年春，鄧小平在南巡談話中指出：“中國的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革是從安徽開始的，萬里是立了功的�！睘榱嗽黾訉Π不辙r(nóng)村改革進(jìn)程的直觀感受，我于近日專程前往肥西縣小井莊和鳳陽縣小崗村參觀學(xué)習(xí)。通過參觀紀(jì)念館和農(nóng)民新居，會見當(dāng)年包產(chǎn)到戶和大包干的帶頭人，回來后又閱讀了有關(guān)安徽農(nóng)村改革的圖書資料，深深地為改革進(jìn)程的艱難而思緒難平，為改革開放帶來的巨大變化而興奮不已。同時，對改革也有了更深一層的思考和認(rèn)識。

　　感想之一，對“無為而治”的治國理念有了新的認(rèn)識。

　　孔子在《論語 ．衛(wèi)靈公》中首先提出：“無為而治者，其舜也歟？”可見，“無為而治”在孔子的心目中是治國理政的理想境界。使“無為而治”的政治原則系統(tǒng)化而成為理論的是老子，其名言有：“為無為，則無不治�！薄鞍傩罩�不治也，以其上有以為也，是以不治�！痹诶献涌磥�，治理國家一定要遵循自然的法則，切不可主觀妄為。我們從農(nóng)村改革的發(fā)端可以發(fā)現(xiàn)，“無為而治”非常重要。小崗村和小井莊所處的地理位置，都是遠(yuǎn)離縣城的偏遠(yuǎn)之地，受政府的控制相對較松，開始分田的時候上面并不知道。待上面發(fā)現(xiàn)以后，又因?yàn)橛嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的默許而得以保持。當(dāng)年的鳳陽縣委書記陳庭元，曾對反對分田到戶的梨園公社書記說：“他們已經(jīng)窮‘灰’掉了，還能搞什么資本主義，最多也莫過于多收點(diǎn)糧食，解決吃飯問題，他們已經(jīng)分開過了，春莊稼都是各家各戶自己種的，并起來也不好打工分，就讓他們干著看看，上面不叫干再說，反正種的莊稼跑不到哪里去�！本瓦@樣，陳庭元采用“不制止，不宣傳，不推廣”的方法，將小崗的包干到戶責(zé)任制保護(hù)了下來。后來，又得到了滁縣地委書記王郁昭，安徽省委第一書記萬里的支持，最后由鄧小平一錘定音。試想，如果當(dāng)時不尊重農(nóng)民的意愿，強(qiáng)行收回承包田，就勢必將農(nóng)村改革又一次扼殺在搖籃之中。此類教訓(xùn)，我國自農(nóng)業(yè)合作化以來實(shí)在是太多了。以小崗村為例，1951年到1956年期間，全村常年糧食產(chǎn)量都在18－19萬斤，好的年成在20萬斤以上。而1976年的糧食總產(chǎn)僅35000斤。本來，農(nóng)民是土地的主人，他們最知道怎樣才能增產(chǎn)。而我們的政府和干部卻一味主觀主義瞎指揮，違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)行搞一大二公，甚至連地里種什么、怎么種，都要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為此不惜年年派工作隊(duì)，月月開批判會，結(jié)果卻是生產(chǎn)下降，人心渙散，不少人只得外出討飯。搞了大包干以后，1979年糧食總產(chǎn)即達(dá)到132370斤，相當(dāng)于1966年至1970年5年糧食產(chǎn)量的總和。實(shí)踐證明，“無為而治”的精髓就是順應(yīng)民意。

　　感想之二，對服務(wù)型政府有了新的認(rèn)識。

　　幾十年來，毛澤東手書的“為人民服務(wù)”刻寫在北京中南海正門照壁和很多地方政府的大門前。然而在實(shí)質(zhì)上，政府一直是統(tǒng)治型、管制型的政府，并沒有真正做到為人民服務(wù)。按照馬克思主義的國家學(xué)說，人民是國家的主人，政府官員是人民的公仆。因此，政府的服務(wù)，就是要滿足人民的需要。與此相對照，我們的政府職能嚴(yán)重錯位。從農(nóng)業(yè)合作化開始，我們按照改造農(nóng)民的思路，無視大多數(shù)農(nóng)民群眾的正當(dāng)要求，采用高壓手段強(qiáng)迫農(nóng)民走上集體化道路，并在堅(jiān)持社會主義道路的旗號下，不準(zhǔn)分田到戶，不準(zhǔn)包產(chǎn)到戶，不準(zhǔn)有自留地，不準(zhǔn)有集貿(mào)市場，甚至不準(zhǔn)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞。凡此種種，看不到一絲一毫政府服務(wù)的影子。正是在這樣的高壓之下，小崗村、小井莊的包干、包產(chǎn)到戶，才需要不怕坐牢殺頭的大無畏的勇氣。小崗村18戶農(nóng)民捺上手印的分田到戶秘密合約中，第三條就是“如果隊(duì)干部因?yàn)榉痔锏綉舳�蹲班房，他家的農(nóng)活由全隊(duì)社員包下來，還要把小孩養(yǎng)到18歲”。此時的農(nóng)民，與政府實(shí)際上處在一種對立的狀態(tài)。值得慶幸的是，這一次的“秘密”雖然很快被公社干部發(fā)現(xiàn)，但是，分到各戶的土地并沒有被強(qiáng)行歸大堆，隊(duì)干部更沒有為此而蹲班房，反而得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，并成為正面典型名揚(yáng)天下。與小崗村相比，小井莊所在的山南區(qū)則沒有那么幸運(yùn)。盡管是省委直接抓的農(nóng)村改革試點(diǎn)，還是受到來自各個方面所謂“走資本主義道路”的指責(zé)。省軍區(qū)一位副司令員來到山南，找到公社書記王立恒，指著他的鼻子斥責(zé)道：“毛主席帶領(lǐng)我們打江山，現(xiàn)在毛主席不在了，你們把江山統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，家產(chǎn)都敗掉了，你就是敗家子�！闭f完，他驅(qū)車到肥西縣城，強(qiáng)令縣委書記李尚德立即下文件把包產(chǎn)到戶糾正過來。六安軍分區(qū)一位副司令員，在山南區(qū)委辦公室里拍著桌子對區(qū)委書記湯茂林下令道：“立即把分掉的田地統(tǒng)統(tǒng)收回來，不然的話，就把你抓起來，坐班房。”肥西縣委頂不住各方面的壓力，下發(fā)（79）46號文件，強(qiáng)行糾正包產(chǎn)到戶。最后在省委的干預(yù)下，又發(fā)文糾正46號文件。這一反一復(fù)，還是造成了一定的損失。在那些反對包產(chǎn)到戶者看來，農(nóng)民缺吃少穿事小，而改變集體化的“社會主義道路”事大，這就從根本上違背了為人民服務(wù)的宗旨。《國際歌》中唱道：“從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要創(chuàng)造人類的幸福，全靠我們自己。”人民群眾是歷史活動的主體，人民的幸福生活靠的是自己的創(chuàng)造。他們所需要的是真心服務(wù)的公仆，而不是什么“救世主”、“大救星”。因此，政府的服務(wù)，給錢給物固然重要，更為重要的是給政策，支持人民的正當(dāng)訴求，真正使人民群眾學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居。

　　感想之三，對什么是改革有了新的認(rèn)識。

　　鄧小平作為中國改革開放的總設(shè)計(jì)師，對什么是改革有一系列精辟的論述。但是，到目前為止，學(xué)術(shù)界對改革這一概念還沒有形成一個科學(xué)定義，很多爭議也由此而生。從哲學(xué)上講，所有的改革都是對現(xiàn)狀的改變，但是，并不是所有的改變都是改革。改革首先是一種非暴力的改變，其次是符合歷史發(fā)展規(guī)律的改變，再次是能夠給大多數(shù)民眾帶來實(shí)惠的改變。以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，中國農(nóng)村改革的成功即可以得到合理的解釋。以小崗村為例，他們在分田到戶時，并沒有直接與政府對抗，而是約法三章，“保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的”。大包干有效調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，真正使生產(chǎn)力中最活躍的因素――人，得到了解放，符合生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)這一歷史唯物主義原理，因而也符合歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。大包干帶來大變化，正如鳳陽民謠所言：“大包干，真正好，干部群眾都想搞；
只要準(zhǔn)干三五年，吃陳糧，燒陳草�！毙�崗村實(shí)行大包干的第一年（1979年），就創(chuàng)造了增產(chǎn)增收的奇跡。糧食總產(chǎn)132370斤，油料總產(chǎn)35200斤。全年的糧食征購任務(wù)2800斤，過去23年一粒未交還年年吃供應(yīng)，這年向國家交售糧食24995斤，超額7倍多。油料統(tǒng)購任務(wù)300斤，過去從來未交過，這年賣給國家花生、芝麻共24933斤，超過任務(wù)80多倍。全隊(duì)還第一次歸還國家貸款800元。由于生產(chǎn)發(fā)展，社員收入大大增加。全隊(duì)農(nóng)副業(yè)總收入47000元，平均每人400多元，人均收入比1976年的32元增長12.5倍。事實(shí)勝于雄辯。大包干帶來增產(chǎn)增收的鐵的事實(shí)，說服了更多的人，包括那些曾經(jīng)堅(jiān)決反對包干到戶的人，因而使大包干不推自廣，在短時間內(nèi)花開全國。到1983年末，全國農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)達(dá)到99.5％，其中實(shí)行小崗大包干的占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的97.8％。到1986年初，全國實(shí)行大包干的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的99.6％以上；
國營農(nóng)場實(shí)行大包干的占職工總數(shù)的70％以上，國營林場實(shí)行大包干的占90％以上。安徽農(nóng)村改革的成功實(shí)踐啟示我們：改革就是要通過政策的調(diào)整，滿足絕大多數(shù)民眾的愿望。民意是改革的基礎(chǔ)，改革的動力，也是改革的目的。經(jīng)濟(jì)體制改革如此，政治體制改革也是如此。如果沒有民意這個基礎(chǔ)，搞所謂的“強(qiáng)人政治”、“鐵腕手段”式的改革，其結(jié)果只能是禍國殃民。在紀(jì)念改革開放30周年的今天，搞清楚改革的科學(xué)定義，對于我們更好地堅(jiān)持改革開放的基本國策，開創(chuàng)中國特色社會主義建設(shè)的新局面，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　本文參考書目：

　　1.《改革風(fēng)云中的萬里》，張廣友著，人民出版社1995年10月版。

　　2.《起點(diǎn)――中國農(nóng)村改革發(fā)端紀(jì)實(shí)》，竇永記主編，安徽教育出版社1997年12月版。

　　3.《小崗村與大包干》，夏玉潤編著，安徽人民出版社2005年6月版。

　�。�2008年3月25日）

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