鄢烈山：公平正義才是警察安全的根本保障

　　發(fā)生在上海市閘北公安分局機(jī)關(guān)的襲警案，令人悲慟和震驚。剖析教訓(xùn)，思謀對策，我想，應(yīng)該從執(zhí)法人員及機(jī)關(guān)的防衛(wèi)、警民關(guān)系的總體改善和社會沖突的化解三個方面齊抓并進(jìn)。

　　盡管發(fā)生了這樣嚴(yán)重的安全事件，好像上海警察自身難保，但是改變不了我對上海治安狀況在全國大城市名列前茅的評價——本單位上海工作站的年輕女同事說，她們深夜單身上街過地道也從來不用擔(dān)心；
已經(jīng)公布的襲警者楊佳去年10月在上海被警察盤查時的對話錄音，顯示警察執(zhí)法時態(tài)度是相當(dāng)文明的，在我看來，法治完備的發(fā)達(dá)國家，警察也不一定都有那樣的耐心來說服。

　　那么，問題出在哪里呢？用楊佳的個人經(jīng)歷和性格(成長在單親家庭，個性易扭曲，敏感而偏執(zhí)，諸如此類)來解釋，只能說明“為什么是他”下手的偶然性，卻可能遮蔽了偶然中的必然。

　　事件發(fā)生后，給執(zhí)法人員包括保安加強(qiáng)警具配備，在機(jī)關(guān)大院派特警加強(qiáng)保衛(wèi)，乃至改建辦公場所以利防范，這是硬件配置的改善。保護(hù)執(zhí)法者的安全，從現(xiàn)實(shí)的情境出發(fā)，這是必要的，但顯然又只是治標(biāo)之術(shù)。警察特別是交警總不能不上街，巡邏盤查也不能呆在裝甲車?yán)�，�?zhí)法者不能沒有家沒有父母孩子等親人……“道高一尺，魔高一丈”(反過來說也一樣)，斗法是沒有止境的。正如俗話說的，“不怕賊偷，就怕賊惦記�！�

　　因此，從高一個層面來說，改善警民關(guān)系很重要。就像有些人失戀后會恨所有的女人或男人，楊佳這樣的人會把對某個警察的怨恨“移情”到所有的警察。且不管他是否在外省曾遭警察盤查毆打，從此對警察心懷成見；
這次在上海，也不是找與他“結(jié)仇”的警察，而是見警察就砍。應(yīng)該正視，在人口流動性極大的今天，改善警民關(guān)系，事涉警察全行業(yè)安全。(我寫此稿時，看到報(bào)道說，近日陜西府谷縣司機(jī)賀立旗為躲交警檢查跳入黃河身亡，引發(fā)一起圍攻警察砸警車的群體沖突。我想不通，他又不是販毒，不過是農(nóng)用車隱藏牌照并違章載了人，為啥那樣怕警察？難道他不知“跑得了和尚跑不了廟”，不躲警察而接受處罰最大的損失也不會超過失去他的這輛車？)要改善緊張的警民關(guān)系，還有一點(diǎn)，就是貴州省委書記石宗源說的，不要發(fā)生什么事都出動警察壓服。把群眾“有困難找警察”的口號錯位成“有沖突上警察”，警察形象在人們心中就不可能不變形。還有，改善警民關(guān)系，不僅是警察執(zhí)法要慎用強(qiáng)制權(quán)，行政長官要慎用警力，而且要在全社會規(guī)范警民關(guān)系�，F(xiàn)在的問題是，一方面不可否認(rèn)，確有警察濫用權(quán)力執(zhí)法不公；
另一方面警察執(zhí)法也缺少威嚴(yán)，全社會基于對警察職業(yè)安全特殊性的理解而產(chǎn)生的配合意識十分匱乏，更談不上敬畏。楊佳那樣不肯與盤查的警察合作，并在現(xiàn)場長時間發(fā)生爭執(zhí)，在美國可能是不可思議的。據(jù)說對美國警察喊“站住”而不聽，對警察揮手指戳，后果可能極其嚴(yán)重；
當(dāng)然，與保護(hù)一線執(zhí)法警察安全相匹配的，是可以先服從后在法庭上討公道。警民相對時的行為規(guī)范應(yīng)該有法律明確，并在全社會形成行為規(guī)則。

　　在更高的層面上，警察安全系數(shù)高低的社會基礎(chǔ)是建立在社會和諧程度上的。我在一定程度上理解楊佳被盤查時的不滿。前年我在法國國內(nèi)從尼斯飛回巴黎，機(jī)場警察單挑我們一行三個中國人開包檢查，那種受歧視的屈辱感令人非常不舒服。楊佳雖然是北京人，一口京片子在外地就成了“外來人口”。他一再質(zhì)問警察“為什么就查我”，卻不知“外省”的打工者無論在哪個大城市，總是首選的盤查對象！細(xì)想一下，在上學(xué)、就業(yè)、社保各方面，我們有多少看人下菜碟的歧視性規(guī)定，哪一種歧視不可能留下反社會的安全隱患？至于石宗源在總結(jié)貴州甕安事件時所說的，“一些社會矛盾長期積累，多種糾紛相互交織……礦權(quán)糾紛、移民糾紛、拆遷糾紛突出，干群關(guān)系緊張，治安環(huán)境不夠好……”等等，都是“公平、正義”這個社會主義核心價值沒有得到落實(shí)的結(jié)果。公平正義的實(shí)現(xiàn)才是社會安定包括警察安全的根本保障，所謂“無招勝有招”�！�

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