尹承德：美國亞太戰(zhàn)略新態(tài)勢

　　[提要]在后冷戰(zhàn)時期，西太平洋亞洲地區(qū)是美國全球戰(zhàn)略的關鍵和重點地區(qū)之一。近年來，隨著國際形勢和世界戰(zhàn)略格局的深刻變化，特別是亞洲的加速崛起，美國加大了對亞太地區(qū)的戰(zhàn)略經(jīng)營，其戰(zhàn)略部署重心明顯向亞太傾斜，旨在新的形勢下，以強大軍力作依托，壓制競爭對手,確立對亞太地區(qū)的單家戰(zhàn)略主導，以為其實現(xiàn)獨霸世界的全球戰(zhàn)略目標夯實基礎。美國強化亞太戰(zhàn)略取得一定成效，但由于牽制因素多，其總體目標難以實現(xiàn)。

　　[關鍵詞]美國、亞太戰(zhàn)略、新態(tài)勢

　　一

　　在二戰(zhàn)結束以后的整個冷戰(zhàn)時期，歐洲是美蘇兩超爭霸世界的焦點和中心。美國全球戰(zhàn)略的重心和軍事部署的重點一直在歐洲地區(qū)。冷戰(zhàn)結束后,特別是近年來，歐洲雖然仍是美國全球戰(zhàn)略的重點，但隨著國際形勢與世界力量格局的演變，尤其是隨著亞洲政治、經(jīng)濟、戰(zhàn)略地位劇升，亞太地區(qū)在美國全球戰(zhàn)略中的地位大為提高，其全球戰(zhàn)略部署的重心逐漸向亞太轉移。

　　(一) 加強其在亞太的軍事部署和軍事存在，使之成為美國在海外的主要戰(zhàn)略地區(qū)

　　美國在調(diào)整亞太軍事部署，使之更加靈活、機動、安全、高效，能更好地應對任何突發(fā)事件的同時，在亞太前沿保持10萬駐軍，并大幅增加了駐亞太的�？哲娏α�。作為美國海空軍主力的航空母艦、戰(zhàn)略核潛艇和戰(zhàn)略轟炸機的多數(shù)現(xiàn)已或即將部署到亞太區(qū)域，其中包括它所擁有的11艘航空母艦中的6艘、18艘裝有反導系統(tǒng)的最先進的宙斯頓戰(zhàn)艦中的16艘，以及60%的戰(zhàn)略核潛艇。為了詳盡掌握“敵情”，美國除把其多數(shù)偵察衛(wèi)星專門針對亞太地區(qū)外，還將最尖端的無人駕駛戰(zhàn)略偵察機“全球鷹”的多數(shù)部署到11個亞太國家。它為了占據(jù)亞太戰(zhàn)略制高點，取得對潛在對手絕對的軍事攻防優(yōu)勢，除在該地區(qū)部署強大軍事進攻力量外，還以日本為主要基地，大力構建彈道導彈防御體系，以確保其對“潛在對手”具有摧毀性的戰(zhàn)略打擊力量，而使對手沒有戰(zhàn)略還手之力。

　　(二) 亞太地區(qū)已成為美國展示軍威、軍力的主舞臺

　　后冷戰(zhàn)時代美國展示軍威的主要手段有兩個,一個是打贏局部戰(zhàn)爭；
一個是通過頻繁和大規(guī)模舉行軍事演習，提高實戰(zhàn)能力，以威懾“對手”。當前美國正在進行的兩場戰(zhàn)爭即阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭都在亞洲地區(qū)，且亞太地區(qū)是美國舉行軍事演習的主要平臺。美國每年都要高頻度地在亞太地區(qū)舉行單獨、雙邊和多邊聯(lián)合軍事演習，其中著名和影響大的機制化年度軍演有美軍獨力進行的“勇敢者盾牌”軍演、美日“利劍”聯(lián)合軍演和同泰國進行的“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演，以及同菲律賓進行的“肩并肩”聯(lián)合軍演等。其他各種軍演更是難計其數(shù)，如2006年美國同菲律賓進行的聯(lián)合軍演即達37 次之多。隨著美國對亞太地區(qū)安全形勢的關注日增，它在該地區(qū)搞的軍事演習不但愈益頻繁,而且規(guī)模越來越大，如美國2006年在太平洋海域舉行的“勇敢者盾牌”軍演，出動航母3艘、艦艇28艘、戰(zhàn)機280 架，參演軍人達2.2萬；
2007年美日舉行的“利劍”聯(lián)合軍演，雙方參戰(zhàn)總兵力達2.25萬人，軍艦100艘，戰(zhàn)機450 架。美國在和平時期舉行規(guī)模如此大的軍事演習，是史無前例的。尤其值得注意的是，在潛水艇尤其是核潛艇正在成為各國特別是各大國海軍主力之際，美國同日本、澳大利亞在毗鄰中國東海的日本海域首次舉行聯(lián)合反潛軍演。美日已在西太平洋構建反潛網(wǎng)絡，美還計劃通過聯(lián)合反潛演習，把澳大利亞、印度和東盟一些國家納入這一體系，以對潛在對手形成反潛鏈條。美國大搞軍演和聯(lián)合軍演，表面上的理由是為了反恐與防擴的需要，其深層意圖是為了提高其軍隊實際作戰(zhàn)能力及與其盟國及軍事合作伙伴的協(xié)同作戰(zhàn)能力，并以此保持與擴大其在亞太前沿的軍事存在，以達到更有效地威懾與遏制戰(zhàn)略對手的目的。

　　(三) 大力加強雙邊軍事同盟

　　美國同日本、韓國、澳大利亞在冷戰(zhàn)時締結的雙邊軍事同盟不但未隨冷戰(zhàn)的結束而終止，反而不斷密切與深化。近年來，美國分別同日、澳建立了由防長和外長參加的戰(zhàn)略安全對話機制(“2+2”機制) ，定期就地區(qū)與國際形勢尤其是戰(zhàn)略安全形勢進行磋商，加強合作與協(xié)調(diào)。美國還把日、澳拉入其導彈防御系統(tǒng)，把該兩國建為其在亞太地區(qū)的反導基地。

　　美日軍事同盟是美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略支軸和基石，是美國強化亞太防務聯(lián)盟的“重中之重”。為加固和強化美日同盟，美國采取了三大戰(zhàn)略舉措：一是大力增強美在日本的軍事攻防力量。美國除在日本保留部署5萬兵力和20 多艘戰(zhàn)艦外，還將其極少在海外部署的最新式兵器如宙斯頓戰(zhàn)艦、戰(zhàn)略核潛艇、無人駕駛戰(zhàn)略轟炸機、“全球鷹”偵察機以至首艘核動力航空母艦進駐日本基地。二是加強美日軍事一體化。美國除與日本聯(lián)合研制、開發(fā)、部署彈道導彈防御系統(tǒng)和激光反導武器，把日本完全拉進美國的全球反導體系外，還與日本組建聯(lián)合指揮部，以把日本更緊密地納入美國的全球戰(zhàn)略特別是亞太戰(zhàn)略軌道。三是擴大美日安保范圍。美日安保條約起初規(guī)定美日安保同盟專注日本本土防御，現(xiàn)在兩國安保聯(lián)盟的防御范圍從日本本土擴大到日本周邊地區(qū)，甚至把臺海地區(qū)納入其“共同戰(zhàn)略關切”范圍，公然干涉中國內(nèi)政。這表明美日安保同盟從防御性趨向進攻性。

　　此外，加強與東南國家的軍事安全合作是美國強化亞太戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。它以推進與泰國、菲律賓兩個盟國的戰(zhàn)略合作為中心，以向東盟國家提供反恐和救災援助、同其進行聯(lián)合反恐和救災及舉行聯(lián)合軍演為手段，大力擴展其在東南亞的軍事存在與影響。

　　(四) 激活籌組“亞洲北約”的構想

　　歐亞大陸是世界地緣政治的主體，也是世界地緣戰(zhàn)略的核心地區(qū)。美國要實現(xiàn)全球霸權目標，必須首先控制歐洲和亞洲。在歐洲，美國有一個北約組織，通過加強和擴大北約，它取得了對歐洲戰(zhàn)略安全的掌控。但在亞洲，既沒有類似北約的軍事集團，真正靠得住的盟國僅有日本一家。同歐洲比,亞洲是美國全球戰(zhàn)略上比較薄弱的鏈條。因此，籌組亞洲版北約一直是美國心照不宣的戰(zhàn)略夙愿和構想。亞洲地區(qū)顯著變化的政治、經(jīng)濟和安全形勢增大了美國籌組亞洲北約的迫切感。近一年來它朝這一方向有所動作，主要是采取了兩個步驟。

　　第一步是籌組美、日、澳三邊同盟。鑒于美已分別同日、澳建立了密切的軍事同盟，且三國又都是西方國家，美認為三國結成戰(zhàn)略聯(lián)盟有基礎而竭力促成之，并欲以此作為未來“亞洲北約”的核心和前奏。為拼湊三國聯(lián)盟，2007年2月，美國副總統(tǒng)切尼專訪日、澳，聲稱“我們?nèi)齻�國家的關系日益密切，這發(fā)出了一個明白無誤的信息：我們已經(jīng)聯(lián)合起來，共同捍衛(wèi)這個地區(qū)的自由和平�！盵1] 他直言不諱地道出了美欲以美日澳三國聯(lián)盟為主軸支配亞太安全事務的圖謀。在切尼力促下，日澳于2007年3月簽訂了有防務協(xié)定性質(zhì)的《日澳安全聯(lián)合宣言》，雙方還啟動了“2+2”安全戰(zhàn)略對話機制。這表明日澳實際上已形成了準安全戰(zhàn)略同盟關系。在此前后，美日澳已建成三國外長的戰(zhàn)略對話機制并就三邊“2+2”戰(zhàn)略安全對話機制和澳加入美日彈道導彈防御系統(tǒng)達成共識。接著三國就舉行有針對性的大規(guī)模聯(lián)合軍演。美日澳三國軍事聯(lián)盟的雛形已隱見端倪。

　　第二步是和日本一起致力于在亞太地區(qū)組建“民主國家”聯(lián)盟，拉攏的重點對象是印度。在美國的倡議和力促下，美、日、澳、印建立了“四國戰(zhàn)略對話機制”，并于2007年5月舉行了首次四國戰(zhàn)略對話。隨后以該四國為主舉行了代號為“馬拉巴爾—07”的大型聯(lián)合軍事演習，這是冷戰(zhàn)結束以來最大規(guī)模的多國聯(lián)合軍演。

　　外電認為，美日澳三邊戰(zhàn)略同盟已成雛形和美日澳印四國戰(zhàn)略對話機制的形成，表明美國力促的“亞洲版北約”已初具框架。這種說法雖然言過其實，但上述種種確實表露了美國欲以美日澳為軸心、以亞太地區(qū)所謂的“民主國家”為成員，組建北約性質(zhì)的亞太安全戰(zhàn)略聯(lián)盟的企圖，并為啟動這一構想開始采取相關行動。

　　美國強化亞太軍事安全戰(zhàn)略，主要是為了增強其威懾和恐嚇作用，為其亞太安全主導地位“保駕護航”。在涉及它的重大利益與戰(zhàn)略關切的爭端和熱點問題上，美國不會放棄訴諸武力或武力威脅手段，但鑒于伊拉克戰(zhàn)爭的教訓，以強大軍力為后盾，通過外交手段使問題朝著有利于自己的方向解決，仍是美國的首要選擇。

　　二

　　美國強化亞太戰(zhàn)略是與其地緣政治重心東移趨勢的發(fā)展同步展開的。亞太地區(qū)形勢與力量格局的深刻演變牽動美國的中樞戰(zhàn)略神經(jīng)，深度影響美國的整體利害關系。這是美國全球戰(zhàn)略布局特別突出亞太地區(qū)的深刻背景。具體而言，其緣起主要有四點。

　　其一，亞洲強勁崛起，世界地緣政治版圖中心加速向亞太轉移。

　　世界地緣戰(zhàn)略的中心一直在歐洲地區(qū)，但近年來這一中心逐漸并加速向亞洲移動。這是由下列因素決定的。第一，亞洲作為全球面積最大、人口最多、自然資源最豐富的大陸，本身就在世界上占有重大分量。第二，亞洲是世界上經(jīng)濟發(fā)展速度和實力增長最快和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。多年來經(jīng)濟增長為全球之冠的“四小龍”、“四小虎”和世界經(jīng)濟的主要亮點“金磚四國”中的三國及“VISTA”五國中的三國都集中在亞洲。現(xiàn)在亞洲國家的經(jīng)濟總量和外貿(mào)總額都占世界的1/3，外匯儲備總量更達3萬多億美元，約占世界外匯總量的80%；
亞洲國家尤其是東亞國家經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻越來越大，超過美國和歐盟經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻。據(jù)世界銀行預測，2007年美國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻不到12%，中國則超過12%，僅中國一家就超過美國。亞太地區(qū)實際上已成為世界經(jīng)濟增長的主要發(fā)動機。第三，具有世界影響和實力增長最快的大國大多在亞洲地區(qū)。除美國自稱是亞太國家外，日本是世界上第二大經(jīng)濟體；
中、俄、印是綜合實力上升最快的大國，中、俄是聯(lián)合國常任理事國和核大國，印度也是事實上的有核武國家。亞洲傳統(tǒng)大國和非傳統(tǒng)大國的壯大與崛起，大大提升了亞洲在世界戰(zhàn)略格局中的地位。第四，亞洲國家區(qū)域合作與內(nèi)聚力愈益增強。東盟除自身一體化日益深化并將成立經(jīng)濟、安全共同體提上日程外，與中、日、韓三國之間的“10+1”和“10+3”對話與合作機制，不斷加強,近年還倡導并啟動了“東亞峰會”機制，為東亞一體化組織的構建作了前期鋪墊。上海合作組織不斷深入發(fā)展，其作用和影響不斷提升，并吸引了印度、巴基斯坦、蒙古、伊朗作為觀察員國。這些重要的區(qū)域合作機制和組織都是由亞太國家自主聯(lián)合推動前進的，而沒有美國染指和參與。

　　亞洲加速崛起及其在世界戰(zhàn)略格局中地位急升，是當今世界引人注目的歷史性事件。美國前國務卿基辛格斷言世界地緣政治中心已轉移到亞洲；
美國國家情報委員會發(fā)表的題為《2020年前全球趨勢》的報告預言“亞洲世紀‘即將來臨’”。[2]這些說法固然有夸大的成分，但亞洲戰(zhàn)略重要性提升及世界地緣政治中心加速東移亞洲是不爭的事實。這也是美國加大對亞洲的戰(zhàn)略投入和經(jīng)營的一個主因。

　　其二，亞太地區(qū)是傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)匯集交織之區(qū)。

　　集中在亞太地區(qū)的朝核和朝鮮半島問題、臺海問題、南海島嶼與領水爭端、日本與中韓俄的島嶼與領水爭端以及印巴克什米爾爭端等諸多傳統(tǒng)熱點問題都未解決，有的還趨于惡化，潛伏著危機。亞洲還是有核國家和“核門檻”國家最多、核擴散形勢最為嚴重的一個大陸，也是國際恐怖主義、民族分裂勢力、宗教極端勢力及國際犯罪、毒品走私極為猖獗之地區(qū)。特別是國際恐怖主義在亞洲活動和危害最烈。除了中東和南亞是國際恐怖主義的大本營和中心外，東南亞也是國際恐怖主義極其活躍的地區(qū)。印尼、菲律賓、泰國都曾頻繁發(fā)生嚴重的恐怖襲擊事件，至今這些國家的恐怖勢力仍在伺機蠢動。所有這些使亞太地區(qū)安全形勢存在嚴重隱患和危機與沖突的潛在爆發(fā)點。在美國看來，這對其盟國和它本身在亞太的戰(zhàn)略利益包括其在這一地區(qū)的龐大軍事存在，甚至對其本土都將構成愈益嚴重的威脅和挑戰(zhàn)。

　　其三，美國視為潛在戰(zhàn)略對手的國家和“異己”國家主要分布在亞洲地區(qū)，且其力量和影響不斷擴展。

　　在后冷戰(zhàn)時期，美國把防止出現(xiàn)像前蘇聯(lián)那樣能與其抗衡及挑戰(zhàn)其獨超霸主地位的國家或國家集團作為其全球戰(zhàn)略的核心目標。當今世界主要力量中心大多集中在亞洲。其中中國和俄羅斯被美國認為是僅次于它的綜合國力和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰��?也是被它當作世界上唯有的兩個“異類”大國，因而中、俄被美國視為其全球戰(zhàn)略的主要潛在對手和防范對象。同時，在冷戰(zhàn)思維支配下，美國堅持防共、遏共政策，把社會主義國家視為其西化世界目標的主要障礙而加以打壓。2007年6月12日，布什總統(tǒng)在華盛頓舉行的所謂“共產(chǎn)政權受害者紀念碑”落成儀式上聳人聽聞地把共產(chǎn)主義和恐怖主義相提并論，(點擊此處閱讀下一頁)

　　攻擊共產(chǎn)主義是以“邪惡與仇恨為基礎”，甚至影射共產(chǎn)主義是“惡魔”。這充分暴露其敵視共產(chǎn)黨和社會主義的立場。當今世界上存在著5個社會主義國家，即中國、朝鮮、越南、老撾、古巴。除古巴外，其余4 國都在亞洲。這些國家頂住美國和西方的壓力，堅定既定的國家性質(zhì)和發(fā)展道路，不但沒有被壓垮，反而蒸蒸日上，不斷發(fā)展壯大。美國統(tǒng)治集團因而把亞洲作為其遏制“潛在戰(zhàn)略對手”和防共、遏共的主要基地，強化針對亞洲的戰(zhàn)略布局。

　　其四，亞太地區(qū)正逐漸成為美國對外經(jīng)濟利益的中心。

　　亞太地區(qū)國家經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和美國連續(xù)10 余年經(jīng)濟強勁增長，推動雙方不斷強化與密切與對方的經(jīng)貿(mào)關系，不斷加大對對方的貿(mào)易和投資力度�，F(xiàn)在美國同亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關系規(guī)模和經(jīng)濟依存度超過美國同歐洲的經(jīng)貿(mào)規(guī)模和相互依存度。中國、日本、東盟、韓國和澳大利亞都已成為美國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。雙方貿(mào)易關系發(fā)展尤為迅猛。現(xiàn)在，美國同亞太國家的貿(mào)易額遠遠超過美國同歐盟25 國的貿(mào)易額。僅以2006年為例。當年美國同歐盟25 國的貿(mào)易總量為5445 億美元，其中美國出口2140 億美元；
美國同亞太地區(qū)國家的貿(mào)易總量為8755 億美元，其中美國出口為2570 億美元。[3] 美國對亞太國家的貿(mào)易量和出口額比其同歐盟國家的貿(mào)易量和出口額都要多得多。中國等亞太國家向美國出口的大量價廉物美商品每年都要為美國消費者節(jié)省上千億美元的開支，為美國減低通膨壓力、維護市場穩(wěn)定起著關鍵作用。亞太國家還是美國債券市場的主要投資者，僅中、日兩國購買的美國債券(包括美國國債) 即達近2萬億美元。這對美國彌補巨額財政赤字，保持預算平衡和金融市場的穩(wěn)定貢獻很大。

　　綜上所述，隨著亞太地區(qū)地緣戰(zhàn)略地位與日俱升，該地區(qū)形勢的發(fā)展與走向及美國與其關系狀況，愈益牽動美國的全局與核心利益。這是美國強化亞太戰(zhàn)略的根本原因所在。

　　三

　　美國調(diào)整、加強亞太戰(zhàn)略的根本目的是要以擴大、強化戰(zhàn)略聯(lián)盟和軍事存在為依托，在新的形勢下占據(jù)亞太戰(zhàn)略制高點，確立對亞太地區(qū)的安全掌控，有效地應對新挑戰(zhàn)，擴展其在該地區(qū)的政治、經(jīng)濟和戰(zhàn)略利益。鑒于它占有全面力量優(yōu)勢，有些國家在經(jīng)濟上、安全上對它有依賴，需要同其加強關系和協(xié)調(diào)立場，它在推進亞太新戰(zhàn)略上收到一定成效：進一步密切了同日、澳的雙邊同盟關系，并同它們建立了某些帶有三邊聯(lián)盟性質(zhì)的戰(zhàn)略安排；
同東盟國家恢復并加強了安全合作，通過聯(lián)合反恐和頻繁的聯(lián)合軍演，其軍事力量在一定程度上已重返東南亞；
同印度發(fā)展了戰(zhàn)略伙伴關系，還促印加入由它主導的“四國戰(zhàn)略對話”機制；
同越南、蒙古等冷戰(zhàn)時的敵手也加強了政治、經(jīng)濟、安全關系；
其竭力推動解決的朝核問題也取得實質(zhì)性進展，同朝鮮的關系有顯著緩和與改善�，F(xiàn)在，美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位和在亞太安全中的主要作用得到加強。

　　應該看到，美國在亞太地區(qū)是有其戰(zhàn)略和經(jīng)濟利益的，它在該地區(qū)的軍事存在也有一定的客觀和歷史原因，它重視和關注亞太地區(qū)及其局勢發(fā)展是自然的。但總體來說，美國強化亞太戰(zhàn)略是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物，違逆時代潮流和亞太國家的根本利益,它欲組建由它當盟主的“亞洲北約”，阻遏“潛在對手”的壯大和崛起，最終建立由它主宰的亞太單極獨霸秩序的圖謀是不可能得逞的。這是由下列主要因素決定的。

　　(一) 亞太地區(qū)多極化進程強勁推進并不可逆轉

　　亞太地區(qū)是多數(shù)世界性大國和力量中心的會聚所在，是一超和多強力量格局相對均衡之地區(qū)。從戰(zhàn)略力量看，中俄都是核大國，印、巴也是事實上的核國家，多強和一超基本保持戰(zhàn)略核力量均勢。從經(jīng)濟力量看，亞太地區(qū)經(jīng)濟總量占世界的1/3,同美國不相上下，且亞太國家內(nèi)部貿(mào)易迅猛發(fā)展,其相互之間的貿(mào)易總量超過美國與它們的貿(mào)易總量，推動亞太國家經(jīng)濟增長的火車頭是亞太國家本身，美國的推動作用退居其次。中、印、俄和東盟等大國和力量中心經(jīng)濟呈持續(xù)高速增長之勢頭，而美國由于次貸危機和其他多年積累的問題的綜合影響，經(jīng)濟增長減速已成定局，且由于伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的拖累，軟實力與硬實力都受到削弱,亞太地區(qū)力量對比明顯朝著有利于多強而不利于一超的方向發(fā)展。尤為重要的是亞太大國和力量中心除日本外，都明確主張并致力于推動世界多極化,反對美國竭力構筑的世界單極結構。它們都把自己在世界戰(zhàn)略格局中占有一席之地和成為獨立一極定作本國的最高戰(zhàn)略，決不愿充當獨超單極格局下的聽命者和小伙計。亞太地區(qū)多極化進程的加速和深入發(fā)展是美國實施其單極主宰的亞太戰(zhàn)略一個不可逾越的障礙。

　　(二) 確保地區(qū)穩(wěn)定，實現(xiàn)共同發(fā)展是亞太國家的主流政策取向，它們普遍擯棄冷戰(zhàn)思維

　　后冷戰(zhàn)時期，亞太國家普遍進入和平發(fā)展的歷史新階段。它們都把發(fā)展經(jīng)濟作為本國國家戰(zhàn)略的中心與第一要務，把維護地區(qū)和平與穩(wěn)定、加強睦鄰友好與合作，作為本國外交政策的主軸與基礎。和平、不結盟、不將別國視為自己的戰(zhàn)略對手普遍成為亞太國家的國策。美國基于冷戰(zhàn)思維和霸權主義，在亞太地區(qū)推行以針對“潛在戰(zhàn)略對手”為基本目標的結盟與“遏制”戰(zhàn)略，加強軍事部署，勢必造成地區(qū)局勢的緊張、動蕩和潛在危機，這是與亞太國家的政策目標背道而馳的。美國強化亞太戰(zhàn)略，對有關國家的安全、主權構成嚴重威脅和挑戰(zhàn),勢必會引起它們的警覺并做出相應反制。如美國加強包括西北太平洋在內(nèi)的亞太軍事攻防力量有明顯針對俄羅斯的一面，俄戰(zhàn)略和技術中心專家魯斯蘭·普霍夫因此認為“俄羅斯的安全威脅不會來自波羅的海和大西洋，而是來自東北亞和東南亞”。[4]為了應對美國的挑戰(zhàn)，俄特組“東方地區(qū)司令部”,將部署在遠東的軍隊增加到36.5萬人，計劃將第一艘和第二艘第四代戰(zhàn)略核潛艇—“北風之神”級核潛艘部署在俄太平洋艦隊。其他有關國家為了維護本國安全和主權也不得不采取措施加強本國的防衛(wèi)力量。很顯然，美國的戰(zhàn)略動作造成地區(qū)軍事安全因素重新上升，可能引發(fā)地區(qū)新的軍備競賽甚至軍事對抗的危險。這是違反亞太地區(qū)的發(fā)展方向和各國的根本利益的，必將招致普遍抵制。尤其是美國欲組建“亞洲版北約”的圖謀“曲高和寡”，除日本外，得不到地區(qū)其他國家的響應與配合，可能要胎死腹中。

　　(三) 亞太國家普遍實行全方位大國外交，不愿靠在美國一棵樹上

　　亞太國家獨立自主意識強，把維護本國的獨立和主權視為自己最根本的核心利益。為此，它們基本上推行大國平衡外交，即致力于同所有大國發(fā)展關系，而不特別倒向某個特定大國，以免受制于人。由于美國占據(jù)經(jīng)濟、軍事強勢，又是遠隔重洋的區(qū)外大國，亞太國家大多與其關系比與其他大國關系要密切，且歡迎它駐軍亞太，旨在借重美國力量制衡區(qū)內(nèi)大國，以維護區(qū)內(nèi)力量的均衡及本國的安全和取得經(jīng)濟實利。即便如此，除極少數(shù)美國的盟友外，大多數(shù)亞太國家不愿與美國關系太密，更不愿依附美國，而是對美國的強權政治保持警惕和距離。以東南亞國家為例。它們一方面加強了同美國的安全合作，另一方面堅持獨立自主，堅持不同美國結盟，也不向美國提供永久性軍事基地。它們既借重美國制衡區(qū)內(nèi)大國，又借重區(qū)內(nèi)大國制衡美國。為此，它們在同美國加強關系的同時，努力同區(qū)內(nèi)大國全面發(fā)展友好合作關系，包括同中日韓建立和深化“10+1”、“10+3”對話與合作機制。它們還同俄羅斯加強合作包括軍工合作。除馬來西亞前些年大量購買俄武器外，東盟頭號大國印度尼西亞又于2007年9月與俄簽訂價值10 億美元購買包括俄先進潛艇在內(nèi)的軍火協(xié)議。印尼國際部長尤沃諾·蘇達索諾特地表示他非常高興看到他的國家能在武器裝備方面“減少對美國的依賴”。[5] 連美國的盟國韓國和澳大利亞也不愿在戰(zhàn)略上對美亦步亦趨。如它們不認同美國對華遏制政策，而十分重視同中國發(fā)展友好合作關系，還聲明它們不會跟著美國卷入臺海沖突。在這種情況下，美國在亞太地區(qū)對中、俄實行“圍堵”政策的企圖是不可能得逞的。

　　(四) 大國關系本身的制約作用

　　在多極化和全球化快速推進的后冷戰(zhàn)時代，國際關系特別是大國之間的關系發(fā)生了深刻變化。隨著國際安全挑戰(zhàn)因素增多并呈復雜化，任何一國包括美國無法單獨應對，只有加強國際合作才能逐漸解決，各國經(jīng)濟合作不斷密切與深化，相互依存性空前增強，大國關系中對立、對抗與零和競爭因素減弱，和平共存、友好相處、合作共贏意識大為增強。這種關系特征對冷戰(zhàn)思維影響下的美國把某些特定大國當作潛在戰(zhàn)略對手而推行的遏制政策是一大牽制。拿中美關系來說，美國把中國視作主要戰(zhàn)略潛在對手，但許多國際問題尤其是反恐和防擴散問題離不開同中國的合作；
特別是中美建交以來經(jīng)濟關系高速發(fā)展，現(xiàn)在相互成為本國的最大經(jīng)貿(mào)伙伴之一，經(jīng)濟上相互關聯(lián)和依存極為密切，你中有我，我中有你，兩國實際上成為利益共生、榮損與俱的經(jīng)濟戰(zhàn)略伙伴。因此，發(fā)展良好的中美關系符合美國的最大利益，接觸、對話、合作愈益成為美國對華政策的主流，美國對華遏制政策的空間趨于縮小，且越來越行不通。

　　綜上所述，美國加強亞太戰(zhàn)略在某些方面有所成效。但其基本目標即在亞太確立霸權，建立由它單極主宰的亞太秩序，既力不從心，又受時代歷史條件的制約，是注定要碰壁的。美國需要亞太，亞太也需要美國。美國只有轉變冷戰(zhàn)思維，改變尋找并遏制戰(zhàn)略對手的對抗性政策，同廣大亞太國家一起共同致力促進亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、合作、發(fā)展，才能在亞太地區(qū)發(fā)揮積極而獨特的重要作用。這也是美國根本利益之所在。

　　注釋：

　　[1] 艾倫·博伊德：《美日安全合作活躍》，香港《亞洲時報》在線2007年3月16日。

　　[2] 賈曉亮：《美國被迫調(diào)整亞洲戰(zhàn)略》，《世界新聞報》2006年1月17日。

　　[3] 見美國商務部2006年統(tǒng)計資料。

　　[4] 吳杰、郭宣：《俄美軍隊在遠東叫板》，《世界新聞報》2007年11月1日。

　　[5] 美聯(lián)社雅加達2007年9月6日電。

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