袁緒程：千年變局，百年復興與30年改革

　　30年改革開放改變了古老的中國，亦改變了13億中國人的命運，這是無可爭辯的。但是，在這漫長（相對個人）而又短暫（相對歷史）的30年里，究竟改變了什么，沒有改變什么，則是有爭議的。如何評價30年的得與失？30年給我們留下了什么遺產(chǎn)？我們是否可以把眼光放遠一些，以千年歷史的眼光看30年？人們將發(fā)現(xiàn)，正是這30年，中國人才真正告別了傳統(tǒng)，邁入了現(xiàn)代社會。30年值得我們好好紀念，它是中國歷史轉(zhuǎn)折的里程碑。

　　從千年變局看30年改革

　　十六世紀以來，當西方列強經(jīng)過文藝復興、啟蒙運動、憲政改革、科技革命，大踏步地邁入現(xiàn)代工業(yè)社會之時，中國明清兩朝還沉睡在千年專制的美夢之中；
當西方侵略者用堅船利炮夾帶著鴉片打開這個具有數(shù)千年歷史的古老中國的大門時，大清朝遺老遺少仍然陶醉于“舍我天朝，還有其誰”的自娛自樂之中。然而，至少有一位中國人（李鴻章）看見了“三千年未有之變局”的開始。眾所周知，天然的地理環(huán)境使中國與“西方”隔絕，中國本身就是一個世界。在數(shù)千年的歲月中，華夏大地雖發(fā)生過數(shù)次異族入侵，但沿襲了數(shù)千年之久的專制制度和農(nóng)耕文明卻從未改變，以致“秦磚漢瓦”與“明磚清瓦”沒有什么區(qū)別。專制王朝輪回更替，小農(nóng)經(jīng)濟周而復始，這就是中國人的宿命。所謂“千年變局”，就是中國人世世代代生活的“祖制”和環(huán)境不可能再沿襲下去了，一個偉大的變革時代就要來臨。站在21世紀的今天，回望無論是風云激蕩的百年還是波瀾壯闊的30年，一路走來，充滿著艱難曲折，來之不易。千年變局演繹著“三突破”：

　　一是突破或走出千年皇權(quán)專制制度的困局。中國的皇權(quán)專制制度的構(gòu)建舉世無雙。它以讓伏爾泰贊嘆不已的官僚制度為基礎(chǔ)，輔之以血緣宗親為紐帶的家族組織以及以“三綱五�！睘楹诵牡娜寮覀惱�，形成“政教合一”、“家國合一”、“政經(jīng)合一”、“立法、司法、行政合一”的非常完備的專制統(tǒng)治制度。在這個制度中，人權(quán)、產(chǎn)權(quán)成為皇權(quán)的附屬品。從戊戌變法、清末憲政、辛亥革命至今的百年變革和30年改革開放，雖然有很大的突破，但至今仍沒有完成其變革。我們依然處在傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型時期，在某些方面則似乎進步不大甚至回潮，比如復古復舊的官場潛規(guī)則仍然像幽靈一樣在我們中間徘徊。

　　二是突破或走出兩千多年的亞細亞生產(chǎn)方式。與西方的領(lǐng)主莊園經(jīng)濟不同，中國不存在封建的領(lǐng)主莊園經(jīng)濟，數(shù)千年不衰的是小農(nóng)耕作+集市貿(mào)易（初始的市場經(jīng)濟）+國家（官僚）經(jīng)濟的亞細亞生產(chǎn)方式，這種特有的亞細亞小農(nóng)經(jīng)濟構(gòu)成了中國舊制度的強大基礎(chǔ)。30年的改革開放帶來的生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變非常明顯，可以說，古老的亞細亞生產(chǎn)方式已不復存，小農(nóng)經(jīng)濟已不再封閉，以法律為紐帶的現(xiàn)代大市場交易已經(jīng)取代以熟人（血緣、親朋、鄉(xiāng)里）為紐帶的古老的集市性小市場交易�！皣�有經(jīng)濟”也發(fā)生了很大的變化，正在朝著現(xiàn)代市場意義的法人治理結(jié)構(gòu)的公司化轉(zhuǎn)變。這正是30年所發(fā)生的巨變。比較而言，30年的改革開放帶來的變化超過了百年的變化。

　　三是突破或走出兩千多年的農(nóng)業(yè)文明。中國農(nóng)業(yè)文明曾領(lǐng)先世界達千年之久，一直到19世紀初，中國GDP總量仍占世界第一，人均GDP也高于世界平均水平，這令中國人倍感自豪。但是，“日出而作日落而息”、周而復始、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)文明終究敵不過日新月異、不斷創(chuàng)新的工業(yè)文明，近代中國經(jīng)濟遠落后于西方經(jīng)濟。30年改革開放的最大貢獻就是使中國作別了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)時代，走進了工業(yè)時代，而成為世界第四大經(jīng)濟體。這是過去的100年所做不到的。

　　百年復興與30年改革

　　1840年——這是中國人永遠難以忘懷并充滿痛苦回憶的年代。中國從此淪為西方列強爭奪的半殖民地，苦難的中國人民開始了血與火的抗爭。一代又一代的仁人志士尋求救國救民的道路。概括地說，有兩條典型的道路：一條是曾國藩——李鴻章——康有為——梁啟超的道路，即改良或改革之路。另一條是洪秀全——孫中山——毛澤東的革命之路。最終是革命或造反跑贏了改良或改革，這似乎有著歷史的必然。

　　西方入侵，傳統(tǒng)文明被動搖之后，中華民族面臨生死存亡的劫難，不得不重新選擇自己的道路：是走政治、經(jīng)濟、文化等”體制內(nèi)改革“救國之路，還是走發(fā)展民族工業(yè)，進行實業(yè)救國之路？是揭竿而起，走武裝奪權(quán)政權(quán)的革命道路，還是走富國強兵的內(nèi)部“變法”之路？孰先孰后還是同時并舉？面對多重道路，中國又如何選擇？讓我們回顧160年所走過的道路。

　　太平天國起義。基本屬于傳統(tǒng)的農(nóng)民造反，在此不論。

　　洋務(wù)運動。典型的實業(yè)（器物）救國之路，對推動中國的工業(yè)化起了很大的作用，但因由于政治的腐敗而夭折。

　　戊戌變法。對中國政治、經(jīng)濟、文化的變革具有深遠的影響，但因體制內(nèi)改革的力量不足而失敗。

　　清末憲政。告別皇權(quán)專制制度，走向君主立憲式的憲政嘗試，但由于人們對清廷失去信心而缺乏“正當性”，被革命取代。

　　辛亥革命。推翻千年專制皇朝的偉大革命，具有劃時代的意義，但由于缺乏法治生活的傳統(tǒng)，市民社會和中產(chǎn)階級發(fā)育不夠等等因素，民主共和成了少數(shù)精英的“權(quán)力游戲”而無法植根于整個民族之中，“軍政”替代“憲政”難以避免。

　　中國革命。中國革命實質(zhì)上是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的農(nóng)民戰(zhàn)爭。這場革命的偉大意義在于建立了統(tǒng)一的民族國家。由于日本的入侵，民族獨立和救亡壓倒一切，保家衛(wèi)國凝聚了全民族的共識和力量，亦由于國民黨政權(quán)的腐敗，歷史做出了最終的選擇，民族獨立和民族國家的建立優(yōu)于其他任何價值選擇。中國共產(chǎn)黨最終戰(zhàn)勝了國民黨，完成了國家的統(tǒng)一（臺灣、香港、澳門除外），建立了中華人民共和國。正如毛澤東所說，他一生中所做的兩件大事之一就是趕走日本鬼子，打敗國民黨反動派，建立獨立的新中國。

　　建國30年。新中國的建立終于有了全面建設(shè)現(xiàn)代化的機會。模仿蘇聯(lián)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的“趕超戰(zhàn)略”使中國的“一窮二白”面貌迅速得到改變，但也使中國偏離了市場經(jīng)濟與法制的路徑。在某種程度上，以社會主義的名義復制了秦漢的集權(quán)傳統(tǒng)，國家重新吞噬社會的權(quán)力，尤其是“文革”對私權(quán)和人權(quán)的全面剝奪達到登峰造極。然而，客觀地說，在這一時期，民族主義精神，集體主義精神得到空前的升華，全民掃盲的識字教育以及重工業(yè)的加速發(fā)展為日后的工業(yè)化提供了一定的基礎(chǔ)，但也留下了災(zāi)難性的后果：“大躍進”、“人民公社”等農(nóng)民式的空想社會主義試驗帶來的“勞民傷財”；
文革“打倒一切”引發(fā)的混亂；
經(jīng)濟瀕臨崩潰的邊緣。

　　改革30年�！八娜藥汀钡古_后，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，再次踏上民族復興的現(xiàn)代化征程。中國“百廢待興、百事待舉”，又一次面臨新的抉擇：是發(fā)展經(jīng)濟以及進行相應(yīng)的經(jīng)濟體制改革優(yōu)先，還是擴展人權(quán)、自由、民主，進行政治體制改革優(yōu)先？此問題也可簡化為民生優(yōu)先還是民權(quán)優(yōu)先？“羊腿”優(yōu)先還是民主優(yōu)先？上世紀80年代，從“四人幫”專制下解放出來的人們對此進行了廣泛的探索。一次看似偶然的事件最終導致了“羊腿”優(yōu)先而不是“民主”優(yōu)先的改革。以經(jīng)濟建設(shè)為中心的經(jīng)濟體制改革及其對外開放成為30年偉大變革的主題。具體地說，在前蘇聯(lián)模式、匈牙利模式、南斯拉夫模式、東亞模式、歐美憲政模式的爭論和探索中，開放帶動改革的“東亞模式”勝出，中國采取了近似于東亞模式的改革。這是歷史的選擇，凝結(jié)了黨心民愿，因為國家及民族的生存競爭、經(jīng)濟的發(fā)展壓倒一切，“開除球籍”的恐懼，窮怕了的中國人的發(fā)財欲望，促使了中華民族的經(jīng)濟復興優(yōu)先于政治體制改革而成為首要目標。況且，經(jīng)濟的全球化給中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇。于是，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以經(jīng)濟體制改革和開放為動力的30年取得了巨大的成就，它第一次逼近了100多年來中國人民夢寐以求的兩大目標：經(jīng)濟的現(xiàn)代化和建立市場經(jīng)濟。中國從此進入現(xiàn)代化的快車道（業(yè)已進入工業(yè)化的中期階段），并超越千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明，進入現(xiàn)代的工業(yè)文明；
中國從此作別半封閉半自給的經(jīng)濟——不論它采取自給自足還是指令性的計劃形式，而進入市場經(jīng)濟時代。但是，也不無遺憾地把建立社會主義民主法治的憲政制度的任務(wù)留給了未來的30年。

　　未盡的事業(yè)——改革仍在路上

　　當我們充分肯定改革開放30年的歷史功績時，不能不看到，缺乏相應(yīng)的政治體制改革相配套、單兵突進的改革留下許多問題，例如，市場經(jīng)濟的扭曲，貧富懸殊，收入差距過大，社會分配不公，權(quán)力尋租，貪污腐化，道德誠信的淪喪，假冒偽劣盛行，自然資源的破壞，環(huán)境的污染和惡化，官民矛盾凸顯，社會矛盾加劇，民粹主義高漲等等，在金融危機、經(jīng)濟衰退之時，極易引發(fā)社會動亂。因此，在繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革的同時，也要加快政治和社會體制的改革，逐步還權(quán)于民，進而完成百年變革未盡的“憲政”課題。當前最重要的是深化人力、資本、土地等要素市場的改革，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，把不論是何種形式的國家、集體、社團的公產(chǎn)還是個人、家庭的私產(chǎn)，都置于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中進行規(guī)范（界定、保護、處置、交易等法律規(guī)范），從而為憲政制度的建立打下基礎(chǔ)。

　　在一個13億人口的大國進行政治體制改革——確立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的憲政體制，是一個較長的歷史進程，不可能一蹴而就。因為憲政體制是不可能通過一紙立法來創(chuàng)建的，它是在利益的博弈中逐漸生長出來的。如英國憲政制度的生長就用了幾百年的時間，它植根于古希臘、羅馬的民主與法治精神，在日耳曼公社殘存的民主制的基礎(chǔ)上逐漸生長起來。而中國從來沒有民主和法治的傳統(tǒng)，清末民初的憲政改革與民主共和革命雖給我們留下了寶貴遺產(chǎn)，但它并非根植于廣大民眾之中，而僅僅是精英們的理想探索。另一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展與相應(yīng)的體制改革仍然是我們未盡的任務(wù)。因此，應(yīng)從經(jīng)濟社會發(fā)展和健全市場經(jīng)濟體系的需要來加快政治體制改革。比如，加快公益性社會組織和互惠性行業(yè)組織的建立，以推動政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變；
加快政企、政資、政事分開的改革，以推動黨政分開的政治體制改革，從而轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政（治理）方式；
加快基層民主的自治建設(shè)，以推動黨內(nèi)民主化和科學化改革；
開展基層民事獨立審判的司法試點改革，以推動司法或?qū)徟歇毩⒌母母铮?br>加快區(qū)域性和地區(qū)性的綜合配套改革，以推動行政乃至政治體制與公共財政體制的改革；
加快新聞管理體制的改革，逐步放松管制，給人民以表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以推動公民社會的建設(shè)等等，從而走出一條漸進的政治體制改革的路子，最終實現(xiàn)“憲政中國”的百年夙愿。

　　（此文已發(fā)表在《中國改革》第11期“改革開放三十年�？�”）

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