李君如：干部要成為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀忠實(shí)執(zhí)行者

　　胡錦濤總書記9月19日在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式的重要講話,站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度,精辟分析了在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性,明確提出了把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平必須遵循的重要原則,深刻闡述了在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總要求和主要任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),為在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　一、科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分

　　黨的十七大在理論創(chuàng)新上的一個(gè)重大貢獻(xiàn),就是把科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想,與改革開放以來形成的鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一起,整合為中國特色社會(huì)主義理論體系。胡錦濤總書記在9月19日重要講話中強(qiáng)調(diào)指出:“我們必須深化用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨工作,把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置,把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量”。今天,我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)大前提,就是要把這一重大戰(zhàn)略思想作為中國特色社會(huì)主義理論體系的一個(gè)重要組成部分來認(rèn)識(shí)和貫徹。

　　(一)把科學(xué)發(fā)展觀納入中國特色社會(huì)主義理論體系的科學(xué)依據(jù)。近代以來,中華民族面臨著“求得民族獨(dú)立和人民解放”、“實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富�！眱纱髿v史性課題。在探索解決第一個(gè)歷史性課題的過程中,我們黨把馬克思主義與中國實(shí)際結(jié)合起來,創(chuàng)立了新民主主義理論體系。中國特色社會(huì)主義理論體系,是在解決第二個(gè)歷史性課題的過程中,馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。正是在這個(gè)意義上,我們說中國特色社會(huì)主義理論體系的形成和發(fā)展,是馬克思主義中國化的最新成果。

　　在探索中國特色社會(huì)主義的過程中,要解決“實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕”這個(gè)歷史性課題,必須思考和解決三個(gè)重大問題:一是走什么樣的道路,是走資本主義道路還是走社會(huì)主義道路,走社會(huì)主義道路是照搬蘇聯(lián)模式還是走中國特色社會(huì)主義道路,也就是在選擇社會(huì)主義道路之后,還要搞清楚什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義;二是在“求得民族獨(dú)立和人民解放”過程中建立了豐功偉績的黨,怎么樣實(shí)現(xiàn)從“革命黨”到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型,也就是要搞清楚建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨;三是要確定符合中國國情和時(shí)代要求的發(fā)展觀念和發(fā)展方式,也就是要搞清楚實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展。這三個(gè)重大問題,是互相聯(lián)系的。比如,發(fā)展問題,既是建設(shè)社會(huì)主義的“硬道理”,又是執(zhí)政黨的第一要?jiǎng)?wù),同時(shí)還是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。黨的十一屆三中全會(huì)以來,我們黨圍繞這三個(gè)重大問題,進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的探索。在這個(gè)探索過程中,逐步形成的科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,是直接解決國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕這一歷史性課題的重要組成部分。

　　由此可以認(rèn)為,第一,科學(xué)發(fā)展觀是在我們黨探索中國特色社會(huì)主義的過程中形成的;第二,科學(xué)發(fā)展觀是為了建設(shè)中國特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕,解決中華民族面臨的第二個(gè)歷史性課題而提出的;第三,科學(xué)發(fā)展觀的全部觀點(diǎn)都是圍繞著建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義展開的。正由于科學(xué)發(fā)展觀的提出有這樣的背景,承擔(dān)著這樣的任務(wù),有著這樣的主題,所以黨的十七大把這一重大戰(zhàn)略思想同鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一起,整合為中國特色社會(huì)主義理論體系。

　　(二)把科學(xué)發(fā)展觀納入中國特色社會(huì)主義理論體系的意義。對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀來說,這樣的整合,在理論上具有雙重的意義:既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀同鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn),又肯定了科學(xué)發(fā)展觀在中國特色社會(huì)主義理論體系中的地位和價(jià)值,是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

　　第一,提出科學(xué)發(fā)展觀,針對(duì)的是我們工作中存在的問題,而不是我們黨的指導(dǎo)思想�？茖W(xué)發(fā)展觀是在貫徹十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù),特別是應(yīng)對(duì)“非典”疫情中提出來的。黨的十六大在全面分析世紀(jì)之交改革發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上作出了兩個(gè)重要判斷:一是我國總體上已經(jīng)達(dá)到小康水平;二是這種小康是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。因此,我們黨提出要用20年時(shí)間“全面建設(shè)小康社會(huì)”的歷史任務(wù),即要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展,特別要解決制約我國現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸“三農(nóng)”等問題。“非典”把這些問題更加突出地提了出來。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在總結(jié)抗擊“非典”經(jīng)驗(yàn)時(shí),提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會(huì)正式提出了要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)時(shí),主要針對(duì)的是我國“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟(jì)整體競爭力不強(qiáng)等問題”。十六屆四中全會(huì)在論述堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的問題時(shí),強(qiáng)調(diào)要“注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)”,包括“三農(nóng)”問題、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題、就業(yè)和社會(huì)保障問題、可持續(xù)發(fā)展問題等。從中可以看到,以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的,針對(duì)的是我們工作中存在的問題。

　　第二,科學(xué)發(fā)展觀是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)以后逐步形成的鄧小平的發(fā)展思想是科學(xué)發(fā)展觀形成和提出的理論依據(jù)。鄧小平同志深刻總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),科學(xué)揭示社會(huì)主義的本質(zhì)和根本任務(wù),正確認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾,逐步形成了以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)的包含著豐富內(nèi)容的發(fā)展理論。在發(fā)展的戰(zhàn)略地位、發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展的戰(zhàn)略布局、發(fā)展的戰(zhàn)略步驟、發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、發(fā)展的戰(zhàn)略要求,發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)途徑、發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵、發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的必由之路上,在發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的政治保證、發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的條件、發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量等問題上,鄧小平同志都有重要的論述�？梢哉f,鄧小平的發(fā)展理論在馬克思主義的發(fā)展史上是第一個(gè)比較完備的科學(xué)的發(fā)展理論。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,在形成和創(chuàng)立“三個(gè)代表”重要思想的過程中提出的發(fā)展思想,是科學(xué)發(fā)展觀形成的直接的思想來源。江澤民同志毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持鄧小平的發(fā)展理論,提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變;要實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和國家知識(shí)創(chuàng)新體系;要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境問題結(jié)合起來,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;要進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略;要高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,積極探索扶持、保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制新辦法;等等。顯然,科學(xué)發(fā)展觀的基本思想及其主要內(nèi)容,來自于鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展問題的科學(xué)思想。

　　與此同時(shí),科學(xué)發(fā)展觀的形成和提出,又發(fā)展了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的重要思想。一是科學(xué)發(fā)展觀把發(fā)展這個(gè)第一要義與以人為本的原則統(tǒng)一起來,全面闡明了我們黨的發(fā)展理念;二是科學(xué)發(fā)展觀把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展提到戰(zhàn)略地位,并且提出了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的反哺理論,把解決“三農(nóng)”問題和東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展放到了戰(zhàn)略的重要位置;三是科學(xué)發(fā)展觀把統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提到戰(zhàn)略地位,形成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把社會(huì)建設(shè)放到突出位置,把中國特色社會(huì)主義推進(jìn)到了新的階段;四是科學(xué)發(fā)展觀把統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系提到戰(zhàn)略地位,把中國的現(xiàn)代化提升到了新的高度。這些都發(fā)展了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的思想。正如黨的十七大明確指出的:“科學(xué)發(fā)展觀,是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論�！�

　　二、科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針

　　黨的十六屆三中全會(huì)提出要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以來,一方面,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)在統(tǒng)籌發(fā)展中出現(xiàn)了許多積極向上的新氣象;另一方面,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期存在的一些深層次矛盾和潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍然在發(fā)展,并且出現(xiàn)了許多新情況。我們要在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,深入認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出的客觀依據(jù)、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),進(jìn)而深入認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。

　　(一)深入認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出的客觀依據(jù)。科學(xué)發(fā)展觀之所以是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,首先是它的提出有著客觀的依據(jù)和現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性。黨的十六屆五中全會(huì)提出了兩個(gè)重要的新論斷:一是“面向未來,我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上”;二是“我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段”。這兩個(gè)論斷之所以重要,是因?yàn)檫@里所作出的判斷是關(guān)于我國當(dāng)前國情的重要判斷。黨的十七大明確指出:“科學(xué)發(fā)展觀,是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情,總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的”,“進(jìn)入新世紀(jì)新階段,我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征”,并且從國民經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)體制、人民生活、協(xié)調(diào)發(fā)展、民主政治、思想文化、社會(huì)建設(shè)、對(duì)外開放等八個(gè)方面,對(duì)“新的階段性特征”進(jìn)行了全面闡述。也就是說,科學(xué)發(fā)展觀提出的客觀依據(jù)是我國的基本國情。而對(duì)于現(xiàn)階段我國基本國情的認(rèn)識(shí),必須注意兩個(gè)方面的情況:一是我國處在并將長期處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變;二是進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征,這些階段性特征是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)�？茖W(xué)發(fā)展觀就是以這樣的國情為依據(jù)提出來的,就是以新的歷史起點(diǎn)出發(fā)的中國呈現(xiàn)出來的新的階段性特征為依據(jù)提出來的。因此,這一重大戰(zhàn)略思想與鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承,又具有自己的新思想、新特點(diǎn)、新要求。

　　(二)深入認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀之所以是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,更重要的是因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀有其科學(xué)的內(nèi)涵。十七大報(bào)告指出:“科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧�！笔�七大報(bào)告在論述科學(xué)發(fā)展觀這四重內(nèi)涵的同時(shí),還提出了四點(diǎn)要求,即始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線,積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),繼續(xù)深化改革開放,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。在深入認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵時(shí),特別要注意四個(gè)方面問題:

　　第一,對(duì)“發(fā)展”要全面認(rèn)識(shí)。要深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀,必須澄清在發(fā)展問題上出現(xiàn)的一系列模糊的甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。一是把發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長,甚至簡單地等同于GDP。胡錦濤總書記說過:“這里的發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟(jì)增長,而是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展�！币虼�,在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)候,要注意我們所講的發(fā)展是包括而又不等同于經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展。二是離開以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心來強(qiáng)調(diào)社會(huì)全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,不講發(fā)展的發(fā)展觀絕不是科學(xué)發(fā)展觀;發(fā)展要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,只有不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是把“以人為本”與“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”對(duì)立起來。在科學(xué)發(fā)展觀提出來以后,一個(gè)重大的貢獻(xiàn),是在全社會(huì)樹立起了“以人為本”的理念。但是,也有人指責(zé)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是“見物不見人”的庸俗生產(chǎn)力論。這是毫無道理的。正確的做法,應(yīng)該是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,更好地把“以人為本”與“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”統(tǒng)一起來。也就是說,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在為人民辦實(shí)事、辦好事時(shí)要考慮已有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利。

　　第二,對(duì)“以人為本”要全面理解�？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展要以人為本,這對(duì)于發(fā)展中國特色社會(huì)主義有重要指導(dǎo)意義。但是,對(duì)于“以人為本”這一高度抽象的命題,要有科學(xué)的解釋和正確的理解。正確認(rèn)識(shí)“以人為本”,一是要認(rèn)識(shí)到這里所講的“人”,不是抽象的人,而是具體的、現(xiàn)實(shí)的、社會(huì)的人,指的是包括每一個(gè)個(gè)人在內(nèi)的廣大人民群眾,包括人民群眾的根本利益以及與此相聯(lián)系的個(gè)人的生命、人權(quán)和人的尊嚴(yán)等。這個(gè)問題,實(shí)際上是建立在唯物史觀基礎(chǔ)上的“以人為本”與人本主義的“以人為本”的根本區(qū)別。二是以人為本的“本”,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　不是事物的本原或本體,而是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。以人為本就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢作為我們推進(jìn)新型工業(yè)化的動(dòng)力,把人的全面發(fā)展作為我們的長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)。三是以人為本的“人”,不是客體,而是主體。也就是說,不能把人民群眾特別是困難群眾單純地看作是被同情、被關(guān)愛和被救濟(jì)的對(duì)象,而應(yīng)看作是推進(jìn)改革和發(fā)展的創(chuàng)造性社會(huì)力量,看作是推動(dòng)歷史前進(jìn)的真正動(dòng)力。四是以人為本的“人”,是發(fā)展的主體,但不是自然的主宰。要把“以人為本”與“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”統(tǒng)一起來。只有從可持續(xù)發(fā)展的角度來理解和發(fā)揮人的作用,才能在人與人之間、人與自然之間形成良性的協(xié)調(diào)關(guān)系,構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代的和諧社會(huì)。

　　第三,對(duì)“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法要深入研究。黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的論述,與以往相比,最大的特點(diǎn),是提出了怎樣做到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)方法,即統(tǒng)籌兼顧方法。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中,歷來重視方法和方法論的研究。毛澤東的《矛盾論》就是中國化馬克思主義的方法論代表作。如果我們把毛澤東研究戰(zhàn)爭問題的方法論代表作《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》、《論持久戰(zhàn)》與研究社會(huì)主義建設(shè)的方法論代表作《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》作一個(gè)比較,就可以發(fā)現(xiàn),在建設(shè)社會(huì)主義過程中我們面臨的矛盾,絕大多數(shù)是要通過統(tǒng)籌兼顧的方法來處理的。胡錦濤總書記提出在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中,我們會(huì)遇到一系列兩難的問題,只有采取統(tǒng)籌兼顧的方法才能化解矛盾、解決問題。但是,各種矛盾和問題又各不一樣,如何根據(jù)不同的矛盾采取不同的統(tǒng)籌兼顧方法,需要深入研究。比如,在堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”與“以人為本”這兩大原則的時(shí)候,應(yīng)該以互為前提和條件來達(dá)到統(tǒng)籌兼顧;在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)候,應(yīng)該是在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí),把社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的地位,并先發(fā)展一些有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)事業(yè)(比如職業(yè)教育等)來逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧;在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的時(shí)候,應(yīng)該通過分階段逐步縮小差距等各種方法來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧;等等。也就是說,應(yīng)該研究對(duì)立面的互補(bǔ)、結(jié)合、矛盾緩解等各種方法,來達(dá)到統(tǒng)籌兼顧。這是一門科學(xué)學(xué)問,也是一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),是我們的執(zhí)政能力的體現(xiàn)。

　　第四,對(duì)于從實(shí)際出發(fā)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問題也要深入研究。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。我們提出科學(xué)發(fā)展觀,是針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的問題提出來的,解決現(xiàn)實(shí)生活中的問題也要實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)。我們?cè)陉P(guān)注和解決科學(xué)發(fā)展問題的時(shí)候,決不能超越社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀實(shí)際,決不能超越各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展是一個(gè)長期的歷史任務(wù),只能分階段、有層次地循序推進(jìn)。從我國社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)來看,提出的目標(biāo)和口號(hào)脫離社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際,往往是欲速不達(dá)、群眾不滿;堅(jiān)持從社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際出發(fā)量力而行,則發(fā)展迅速、人民滿意。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,客觀冷靜地求真務(wù)實(shí),堅(jiān)持不懈地開拓前進(jìn),扎扎實(shí)實(shí)地團(tuán)結(jié)奮斗,就能一步一個(gè)腳印地達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

　　(三)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。我們深入認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出的客觀依據(jù)和科學(xué)內(nèi)涵,是為了進(jìn)一步自覺地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。

　　科學(xué)發(fā)展觀的“重要指導(dǎo)方針”作用,體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展上。這是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)之所在。所謂“又好又快”,包含著極為豐富的內(nèi)容和要求。在今天,一是指發(fā)展的速度要與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,以避免走偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張、單純追求增長速度而忽視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的老路;二是指快速發(fā)展要與平穩(wěn)發(fā)展相統(tǒng)一,以避免大起大落、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)過大而造成重大損失的做法;三是指經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要與改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的內(nèi)在統(tǒng)一;四是指經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展;五是指經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要與以提高人的素質(zhì)為目標(biāo)的思想文化建設(shè)相協(xié)調(diào),在增強(qiáng)人民群眾創(chuàng)造力、創(chuàng)新力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾在科學(xué)發(fā)展中的主體作用。

　　三、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者

　　開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全體黨員都有參加,但重點(diǎn)是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部來講,需要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性,以使自己成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治保障。黨的十七大要求廣大黨員干部成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者,這就需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng),進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

　　首先,科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)性與政治性有著密切的聯(lián)系�？茖W(xué)發(fā)展觀研究的是發(fā)展問題,回答的是“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展,怎樣發(fā)展”這一基本問題,是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展的世界觀和方法論。這就是科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)性之所在。如果我們?cè)偕钊胙芯窟@個(gè)問題,就可以發(fā)現(xiàn)它具有雙重的科學(xué)性。一重科學(xué)性,是它的主題詞“發(fā)展”正是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾的反映和要求;另一重科學(xué)性,是它強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是能夠解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出矛盾、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的“科學(xué)發(fā)展”。但是,正是這樣一種雙重的科學(xué)性,使得它同政治性聯(lián)系了起來。因?yàn)?建立在對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的“發(fā)展”,正是我們黨現(xiàn)階段基本路線的要求;建立在解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出矛盾、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要基礎(chǔ)上的“科學(xué)發(fā)展”,正是執(zhí)政黨的執(zhí)政使命。這就決定了是否正確對(duì)待科學(xué)發(fā)展觀,能否堅(jiān)定貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不僅是一個(gè)科學(xué)性的問題,而且有一個(gè)政治態(tài)度的問題。

　　其次,科學(xué)發(fā)展觀指向的是黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)工作。科學(xué)發(fā)展觀提出之初,強(qiáng)調(diào)的是各級(jí)黨委和政府如何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題;科學(xué)發(fā)展觀貫徹的重要途徑,就是加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和對(duì)改革開放的科學(xué)協(xié)調(diào);科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù),就是要求各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展,促進(jìn)各個(gè)方面的統(tǒng)籌發(fā)展;科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì),就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。這一切,都是對(duì)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)工作的要求。這是科學(xué)發(fā)展觀在指向性上的一個(gè)重要的不容忽視的特點(diǎn)。

　　再次,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀起關(guān)鍵作用的是各級(jí)黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部。同科學(xué)發(fā)展觀在指向性上的特點(diǎn)相聯(lián)系,科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和實(shí)施者也有其特殊性。貫徹科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題,無論從其宏觀性的決策要求看,還是從其協(xié)調(diào)性的操作特點(diǎn)看,各級(jí)黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部起著關(guān)鍵作用。這是別人無法承擔(dān)的任務(wù)。我們?cè)谘芯靠茖W(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)候,必須正視這一極其重要的特點(diǎn)。

　　總的來看,提出并堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不僅是一個(gè)是否按照社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律辦事的科學(xué)問題,而且是一個(gè)能否在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作中,堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,堅(jiān)持為人民執(zhí)好政掌好權(quán)的重大政治問題,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題。這幾年的實(shí)踐證明,各地在貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面所取得的成就,來自于各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部的堅(jiān)強(qiáng)黨性;有些地方和行業(yè)在貫徹科學(xué)發(fā)展觀中出現(xiàn)的“令不行、禁不止”等問題,在于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性素養(yǎng)和堅(jiān)持黨性自覺性上存在問題。因此,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須把進(jìn)一步全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)作為黨的建設(shè)的重大任務(wù)。

　　(二)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性提出新要求。在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的過程中加強(qiáng)黨的建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng),應(yīng)該解決哪些問題呢?

　　首先,要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念,正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中,由于起關(guān)鍵作用的是各級(jí)黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部,更要強(qiáng)化群眾觀念。在某種意義上說,科學(xué)發(fā)展觀就是最大限度地為人民謀實(shí)惠的發(fā)展觀,具有鮮明的人民性。正因?yàn)檫@一點(diǎn),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就是貫徹落實(shí)黨的“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨,具有鮮明的黨性。所以,我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)候,必須時(shí)時(shí)處處想到人民群眾的利益,并且引導(dǎo)人民群眾正確處理好個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,讓人民群眾真正獲得實(shí)惠。不能因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展的決策者是各級(jí)黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部,而忽視乃至于無視人民群眾的切身利益;不能因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展的協(xié)調(diào)者是各級(jí)黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部而忽視乃至于無視人民群眾的參與;不能因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展的執(zhí)行者是下屬的黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部而忽視乃至于無視人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)�？傊�,實(shí)踐證明,只有心中裝著人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部,才能真正貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。

　　其次,要進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念,正確處理中央與地方的關(guān)系。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中,尤其要講大局,無論是中央和國家機(jī)關(guān)部門,還是地方黨委和政府,都要服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局�？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”,強(qiáng)調(diào)的就是發(fā)展要著眼于全局、著眼于長遠(yuǎn),即著眼于大局。有許多事情,從局部講,從眼前講,都是對(duì)的,但是從全局看,從長遠(yuǎn)看,卻是不宜實(shí)行的;有的事情雖然是局部問題,但又是對(duì)全局有重大影響乃至于有決定性影響的局部,又必須作為大局來看待。這是我們領(lǐng)導(dǎo)工作中常常會(huì)遇到的問題。面對(duì)這種情況,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,就要講大局,講黨性。領(lǐng)導(dǎo)部門要善于從大局上講清問題,執(zhí)行部門要堅(jiān)持從大局上理解問題,大家都要講大局、講黨性。

　　再次,要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌觀念,正確處理中央與地方、地區(qū)與地區(qū)、部門與部門、行業(yè)與行業(yè)的關(guān)系。我們?cè)谪瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀的時(shí)候,要講群眾觀念,要講大局觀念,但是這兩個(gè)觀念之間既有同一性,也有這樣那樣的矛盾性。比如,在領(lǐng)導(dǎo)工作中常常遇到這樣的情況,各地領(lǐng)導(dǎo)干部考慮的各地群眾的利益訴求,有的同黨和國家工作大局完全一致,有的則不完全一致。出現(xiàn)后一種情況,地方干部往往很為難。那么,如何化解這方面矛盾呢?對(duì)于完全違背大局利益并有損于大局利益的,必須以大局為重;對(duì)于一些可以協(xié)調(diào)或兼顧的利益關(guān)系,應(yīng)該努力統(tǒng)籌解決�，F(xiàn)實(shí)生活中,中央與地方、地區(qū)與地區(qū)、部門與部門、行業(yè)與行業(yè)之間發(fā)生的許多利益上的矛盾,并非水火不相容、無法協(xié)調(diào)的。我們要在服從大局的前提下,學(xué)會(huì)用統(tǒng)籌的方法化解此類矛盾,實(shí)現(xiàn)各方互利或共贏。對(duì)于我們這樣一個(gè)國情特殊、各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡狀況長期存在的國家,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更要學(xué)會(huì)區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和統(tǒng)籌方法。只有這樣,才能把群眾利益同黨和國家的大局更好地統(tǒng)一起來,調(diào)動(dòng)一切積極因素,全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。正是在這個(gè)意義上,我們要把樹立統(tǒng)籌觀念、掌握統(tǒng)籌方法,作為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容和重要任務(wù)。

（作者 李君如 系中央黨校副校長）

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