孔寒冰：科索沃獨(dú)立的制約因素和國(guó)際影響

　　在國(guó)際政治中，科索沃絕對(duì)是一個(gè)“小舞臺(tái)”，面積只有一萬(wàn)來(lái)平方千米，人口不過(guò)二百萬(wàn)左右。但是，這里上演的卻是一出“獨(dú)立成國(guó)”的“大戲”。其一，角色眾多并且重要，聯(lián)合國(guó)、歐盟、美國(guó)、俄羅斯以及一些巴爾干國(guó)家都在不同程度卷了進(jìn)來(lái)；
其二，情節(jié)復(fù)雜，承載著塞、阿兩族由來(lái)已久的恩恩怨怨，映射著各個(gè)大國(guó)之間你爭(zhēng)我斗；
其三，后果比較嚴(yán)重，除了會(huì)加劇塞、阿兩族仇恨，大國(guó)之間的對(duì)立之外，弄不好甚至還會(huì)使巴爾干陷入亂局。

　　所謂科索沃獨(dú)立，指的是這里占90%的阿爾巴尼亞族要求科索沃脫離塞爾維亞而成為一個(gè)國(guó)家，反映的是阿塞兩族復(fù)雜的矛盾與沖突。塞爾維亞一個(gè)南部斯拉夫民族，在1919年成立的“塞爾維亞人――克羅地亞人――斯洛文尼亞人王國(guó)”、1945年11月成立的南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)和1992年4月成立的南斯拉夫共和國(guó)聯(lián)盟中，都是起主導(dǎo)作用的民族。第一南斯拉夫?qū)嵭械氖侵醒爰瘷?quán)的君主專(zhuān)制政體，阿族人沒(méi)有任何社會(huì)地位。在后兩個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家中，科索沃是隸屬塞爾維亞共和國(guó)的兩個(gè)自治省之一，雖然享有一定的自治權(quán)限，但低于組成聯(lián)邦的塞爾維亞、克羅地亞、斯洛文尼亞、馬其頓、黑山等共和國(guó)。1999年6月北約轟炸南聯(lián)盟結(jié)束后，根據(jù)安理會(huì)第1244號(hào)決議，科索沃在聯(lián)合國(guó)托管下實(shí)行“高度自治”， 2002年和2004年舉行了兩次總統(tǒng)選舉。但是，塞族和阿族之間的矛盾仍沒(méi)有解決，前者堅(jiān)持擁有對(duì)科索沃的主權(quán)，后者則謀求科索沃的完全獨(dú)立。塞爾維亞與黑山在2006年5月和平分家之后，科索沃獨(dú)立的呼聲也日益高漲起來(lái)。2007年3月，聯(lián)合國(guó)科索沃問(wèn)題特使阿赫蒂薩里向安理會(huì)遞交了一份關(guān)于科索沃未來(lái)地位方案的報(bào)告，建議科索沃在國(guó)際社會(huì)監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。在這樣的背景下，從去年11月起，科索沃阿族領(lǐng)導(dǎo)人透過(guò)各種渠道表示要宣布獨(dú)立，但具體的獨(dú)立日一改再改，出現(xiàn)過(guò)許多種版本，獨(dú)立的日子也一推再推。

　　經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的準(zhǔn)備，科索沃終于在2月17日宣布獨(dú)立。這出“大戲”雖然暫時(shí)可以謝幕了，但“情節(jié)”中的疑問(wèn)值得深思，其后續(xù)發(fā)展更值得關(guān)注。其一，是什么因素使得科索沃獨(dú)立“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”？其二，科索沃自己宣布的獨(dú)立距離國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)的主權(quán)國(guó)家還有多遠(yuǎn)？

　　科索沃的地位問(wèn)題由來(lái)已久，但一直隨東西方代表不同文明的大國(guó)的關(guān)系而起伏不定。阿族人把它視為自己“搖籃”，而塞族人則認(rèn)定它是自己的“圣地”，如此之爭(zhēng)至少有上千年的歷史。阿族是巴爾干半島上的本地居民，羅馬帝國(guó)時(shí)期信奉基督教，奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治時(shí)期皈依了伊斯蘭教；
塞族則是南下到巴爾干的斯拉夫人與當(dāng)?shù)厝巳诤隙�成的南部斯拉夫人，拜占庭帝�?guó)時(shí)期信奉東正教。因此，在奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治巴爾干的五百年中，阿族人主導(dǎo)著科索沃。兩次巴爾干戰(zhàn)爭(zhēng)和第一次世界大戰(zhàn)之后，塞爾維亞在同宗（都是斯拉夫人）、同教（都信東正教）的俄國(guó)人支持下控制了科索沃。二戰(zhàn)期間，阿族人在德國(guó)的支持下試圖建立一個(gè)大阿爾巴尼亞，但隨第三帝國(guó)的滅亡也化為泡影。在戰(zhàn)后的兩個(gè)南斯拉夫中，阿族人只能是非主體民族，科索沃也只是受塞爾維亞共和國(guó)控制的一個(gè)自治省。然而，對(duì)于這些阿族始終心有不甘。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的沉寂，科索沃地位問(wèn)題在60年代末又浮到政治臺(tái)面上。不過(guò)，阿族人在這一時(shí)期退而求其次，即要求自己成為主體民族，科索沃升格為共和國(guó)。南聯(lián)邦解體之前，阿族人試圖以政治手段實(shí)現(xiàn)這些要求，科索沃地位問(wèn)題表現(xiàn)為政治危機(jī)；
南聯(lián)邦解體之后，阿族激進(jìn)分子開(kāi)始試圖以武力手段實(shí)現(xiàn)這些要求，科索沃地位問(wèn)題逐漸演變成暴力沖突。隨著南聯(lián)邦、南聯(lián)盟和塞黑的先后解體，塞族的可控范圍越來(lái)越小。盡管如此，它在科索沃獨(dú)立問(wèn)題上毫不松口。

　　如果單靠阿族人自己，科索沃的地位恐怕很難有所改變，在這方面起關(guān)鍵作用是西方國(guó)家。1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，最后是以南聯(lián)盟的失改而結(jié)束，塞爾維亞遭受了重創(chuàng)，警察部隊(duì)在北約的監(jiān)視下撤出了科索沃。此后，科索沃表面上最終地位未定，但阿族人實(shí)際上已經(jīng)有了獨(dú)立國(guó)家的基本建制，而要不要正式宣布獨(dú)立和什么時(shí)候宣布獨(dú)立則完全掌控在美國(guó)和歐盟手中。在這之后，科索沃的阿族成了他們手中的提線(xiàn)木偶，是他們擠壓塞爾維亞和俄羅斯的一枚棋子。冷戰(zhàn)之后，原來(lái)的東歐國(guó)家要么早已加入北約和歐盟，要么正一腳門(mén)里一腳門(mén)即將進(jìn)入，只有塞爾維亞還沒(méi)有對(duì)西方俯首稱(chēng)臣。不僅如此，在科索沃地位和前南戰(zhàn)犯等問(wèn)題上，塞爾維亞直接與西方對(duì)抗，同時(shí)保持著俄羅斯比較密切的關(guān)系。美國(guó)和歐盟支持科索沃現(xiàn)在宣布獨(dú)立，主要目的有兩個(gè)。第一，徹底征服塞爾維亞。鮑里斯•塔迪奇2006年任塞爾維亞總統(tǒng)以來(lái)，奉行的務(wù)實(shí)的親西方政策，主張加入歐盟�？闪硪环矫妫�塔迪奇又不放棄與俄羅斯的傳統(tǒng)友好關(guān)系，堅(jiān)持對(duì)科索沃的主權(quán)。于是，西方對(duì)塞爾維亞采取了既拉又壓的做法，拉就是用入盟和經(jīng)濟(jì)援助吸引它，而打算通過(guò)鼓勵(lì)科索沃獨(dú)立而使它屈服。第二，擠壓俄羅斯。近幾年，俄羅斯隨著國(guó)力的增強(qiáng)，在一些重大國(guó)際問(wèn)題上公開(kāi)與美國(guó)叫板，以軍力示強(qiáng)。在大國(guó)中，俄羅斯是唯一的公開(kāi)支持塞爾維亞并反對(duì)科索沃獨(dú)立的國(guó)家。反過(guò)來(lái)講，塞爾維亞是俄羅斯在巴爾干半島最后一塊“立足點(diǎn)”。如果科索沃獨(dú)立了，塞爾維亞屈服了，那么，原來(lái)曾屬于蘇聯(lián)勢(shì)力范圍的東歐便徹底歸順了“西歐”。

　　但是，目前及今后一段時(shí)期，塞爾維亞和俄羅斯也會(huì)不甘示弱。前者堅(jiān)決反對(duì)科索沃成為獨(dú)立國(guó)家，在主權(quán)問(wèn)題上寸步不讓。后者則聲稱(chēng)，科索沃地位是塞爾維亞的內(nèi)政問(wèn)題，支持科索沃獨(dú)立是違背國(guó)際法的行為。不僅是口頭上抗議，它們也會(huì)采取某些實(shí)際措施來(lái)抵制科索沃獨(dú)立。塞爾維亞不僅威脅要對(duì)科索沃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，而且宣稱(chēng)要從那些承認(rèn)科索沃獨(dú)立的國(guó)家召回大使，降低同它們的外交規(guī)格，而俄羅斯最有可能利用它的地位和影響阻止科索沃進(jìn)入聯(lián)合國(guó)。因此，科索沃宣布獨(dú)立不難，但要真正成為國(guó)際大家庭中的正式成員卻不易。與米洛舍維奇時(shí)期的南聯(lián)盟不同，今天的塞爾維亞不論多么憤怒都不大可能再用武力打壓阿族和與西方抗衡。甚至不排斥這樣的可能：為了加入歐盟，塞爾維亞軟化自己在科索沃獨(dú)立問(wèn)題上的立場(chǎng)。俄羅斯凡事首先考慮的是自己的利益和得失，在沒(méi)有成本或成本很小的前提下可以做些強(qiáng)硬姿態(tài)，但不會(huì)因支持已開(kāi)始傾向西方的塞爾維亞而同西方動(dòng)粗，支持塞爾維亞、反對(duì)科索沃獨(dú)立不過(guò)是它與西方討價(jià)還價(jià)的籌碼，隨時(shí)都可以丟掉�？偟目磥�(lái)，在科索沃獨(dú)立問(wèn)題上，阿族及其支持者美國(guó)、歐盟掌握著主動(dòng)權(quán)，塞爾維亞科索及其支持者俄羅斯則處被動(dòng)地位�？扑魑知�(dú)立的事實(shí)似乎已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，但離得到國(guó)際社會(huì)的一致認(rèn)還有很長(zhǎng)的路要走，而這條路也不會(huì)平坦。

　　然而，科索沃獨(dú)立產(chǎn)生的影響也不可低估。第一，打亂巴爾干半島的政治格局。科索沃的西南是阿爾巴尼亞，現(xiàn)有人口313萬(wàn)，其中98%是阿族；
科索沃的東南是馬其頓，現(xiàn)有人口二百多萬(wàn)，其中/4強(qiáng)是阿爾巴尼亞族。科索沃獨(dú)立會(huì)激活巴爾干半島上的大阿爾巴尼亞的夢(mèng)想，輕則會(huì)影響到阿爾巴尼亞和馬其頓的社會(huì)穩(wěn)定，若是真出現(xiàn)一個(gè)擁有近六百萬(wàn)人口的大阿爾巴尼亞，巴爾干半島現(xiàn)在的政治格局就被打亂了。第二，刺激世界各地的分離主義運(yùn)動(dòng)。在當(dāng)今世界的許多國(guó)家，某一個(gè)民族或某一地區(qū)要求分離出去獨(dú)立建國(guó)的情況很多。由于同主體民族、主體國(guó)家相比，要求獨(dú)立的民族或地區(qū)都是弱小的，單靠自己的力量難以實(shí)現(xiàn)。于是，它們或者以暴力恐怖手段，或者求助于國(guó)際社會(huì)，但少有成功者。從政治手段到暴力手段再到國(guó)際社會(huì)的干預(yù)，科索沃獨(dú)立的這種路徑可能為各國(guó)分離主義者所仿效。尤其值得注意的是，科索沃既小又窮，獨(dú)立之初許多國(guó)家都不予承認(rèn)。這就給了一直用金錢(qián)拼外交的陳水扁當(dāng)局一個(gè)機(jī)會(huì)，用美元換得同科索沃建立所謂“外交關(guān)系”，用科索沃為例證搞臺(tái)灣的法理臺(tái)獨(dú)。這些雖然掀不起什么大浪，但肯定會(huì)給中國(guó)的對(duì)外關(guān)系增添些麻煩。

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