張鳴：工會援助農(nóng)民工，組織在哪里？

　　去冬今春以來，已經(jīng)有兩千多萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)失業(yè)。如此龐大的農(nóng)民工失業(yè)群體，有相當大的部分不可能待在農(nóng)村務農(nóng)，實際上處于純粹的失業(yè)狀態(tài)，因此，在給這些農(nóng)民工的家庭帶來經(jīng)濟困難的同時，也給社會帶來了巨大的不穩(wěn)定因素。我們看到，各級政府正在想辦法解決這部分農(nóng)民工的問題，全國總工會也有所行動，全總表示，當前要嚴密防范“境內(nèi)外敵對勢力利用一些企業(yè)遇到的困難對農(nóng)民工隊伍進行滲透和破壞”。因此，總工會啟動了“千萬農(nóng)民工援助行動”，行動分為兩個部分，一是幫助農(nóng)民工再就業(yè)，包括技能培訓，提供信息，二是幫助農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，提供小額低息貸款。（2月18日新京報）

　　自從中國產(chǎn)業(yè)工人的主體，從城市居民轉(zhuǎn)為農(nóng)民工以來，由于國家領導人的干預，近年來中國的工會系統(tǒng)，終于推廣了浙江義烏的經(jīng)驗，開始操心農(nóng)民工的事，把農(nóng)民工納入自己的事務范圍，一些地方的工會，還做了一些為農(nóng)民工維權(quán)的事情。但是，由于這個過程時間還比較短，嚴格地說，整個工會的思維以及工作模式、甚至布局的轉(zhuǎn)型，還沒有完成，因此，我們還不能說，現(xiàn)在全總系統(tǒng)的工會，已經(jīng)成了農(nóng)民工的娘家。去冬以來珠三角和長三角地區(qū)農(nóng)民工密集地所頻繁發(fā)生的勞資糾紛，由于資方撤資或者逃逸所造成的農(nóng)民工群體性事件，還很少能看到工會的身影。所以說，盡管全總此番舉措，創(chuàng)意和方案都不錯，處于社會穩(wěn)定的需要，也的確需要防止“境內(nèi)外敵對勢力”的滲透和破壞，但是，我們的疑問是，實施這些方案的組織在哪里？如果無法實施，又為了防止敵對勢力滲透，倒洗澡水順便扔掉小寶寶，連那些一直在為農(nóng)民工實施援助的NGO組織一并禁止，那么失業(yè)農(nóng)民工的狀況，是不是會更加危險？

　　眾所周知，中國現(xiàn)在的工會組織，基本上是存在于城市里的，大中城市，才是工會的基地。很少聽說農(nóng)村里有工會的，這么多年來，只有最近兩年，工廠集聚的鄉(xiāng)村才有了一點工會的影子，其它地方，尤其是那些農(nóng)民工的流出地，什么時候有過工會呢？但是，我們知道，返鄉(xiāng)失業(yè)的農(nóng)民工，返回的鄉(xiāng)村，都是那些沒有工會的所在，全總的“千萬農(nóng)民工援助行動”，要幫助的，恰恰是這一部分農(nóng)民工。沒有組織杠桿，總工會將怎樣開展工作呢？難道是由全國總工會派出工作組，分赴這些地方農(nóng)村開展工作？我們在相關的報道里，看不見這樣的信息，我想，即使全總有這樣的心，真的行動起來，難度實在是太大，因為返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，分散在全國幾乎每一個角落，查清他們的分布和目前的狀況，都很難，更何況具體實施援助。

　　所以，具有良好愿望和方案的總工會，首先要調(diào)整自己的組織結(jié)構(gòu)，使之于現(xiàn)階段城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)民工狀況相適應，最好讓農(nóng)民工組織自己的工會。其次，要追蹤調(diào)查清楚現(xiàn)階段失業(yè)農(nóng)民工的分布和困難的程度。最后一步，才是援助行動的具體實施。其實，在目前的狀況下，總工會若想實現(xiàn)自己的援助方案，靠自身的系統(tǒng)事實上很難推進，一方面要依賴農(nóng)民工流出和流入地的政府，一方面也要求助于長期實施農(nóng)民工救助的NGO組織。因此，問題就來了，如果總工會的方案過于強調(diào)防止敵對勢力的前提的話，那么各級工會組織，在實施方案的時候，很可能會將所有的NGO組織一勺給燴了，目前在中國從事救助農(nóng)民工活動的NGO組織，要如何判定是否屬于“敵對勢力”？他們的工作，已經(jīng)有了相當?shù)幕�礎，不借助他們的幫助，總工會的援助行動，事實上很難奏效，當然，社會維穩(wěn)的使命，也就無從談起了。全總剩下的，就只有忽悠了。

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