甘劍斌：政治合法性危機(jī)及其解決路徑

　　[摘要]所謂政治合法性就是社會(huì)公眾基于某種價(jià)值和規(guī)范而對(duì)政治系統(tǒng)產(chǎn)生的認(rèn)同和忠誠(chéng)。這就是說(shuō)，任何類型和層次的政治系統(tǒng)要贏得統(tǒng)治的合法性就應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫癖姷钠毡檎J(rèn)可與支持，否則合法性危機(jī)就不可避免。分層次地對(duì)政治共同體、政治制度和政府的政治合法性危機(jī)進(jìn)行深入考察，并從構(gòu)建和增強(qiáng)政治合法性的政績(jī)、民主政治制度和文化意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)的角度分析化解政治合法性危機(jī)的路徑。

　　[關(guān)鍵詞]政治合法性；
政治合法性危機(jī)；
政治合法性基礎(chǔ)

　　政治的合法性問(wèn)題，其實(shí)就是一個(gè)政治權(quán)力得以自我辯護(hù)并可以獲得認(rèn)同的問(wèn)題。人類政治生活的特性決定了不論誰(shuí)掌握政治權(quán)力，都無(wú)法回避政治合法性問(wèn)題的存在，也都無(wú)法逃避政治合法性危機(jī)的困擾。由于合法性意味著民眾對(duì)政治系統(tǒng)統(tǒng)治的支持與認(rèn)同，所以，所謂合法性危機(jī)就是一種直接的認(rèn)同危機(jī)。當(dāng)一個(gè)政治系統(tǒng)開(kāi)始喪失其合法性基礎(chǔ)時(shí)，也就失去了民眾的信任與支持，此時(shí)合法性危機(jī)就不可避免了。由于政治系統(tǒng)中的三種基本的政治對(duì)象是政府、政治制度和政治共同體，因此就存在政府危機(jī)、政治制度危機(jī)和政治共同體危機(jī)這三個(gè)層面的政治合法性危機(jī)。要避免政治合法性危機(jī)，就必須著力于維持和強(qiáng)化政治合法性的有效性或政績(jī)、民主政治制度和文化意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。

　　一

　　在當(dāng)代政治學(xué)的討論中，合法性問(wèn)題一直是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。眾所周知，權(quán)力是政治的核心，而政治權(quán)力要想持久并被人們自愿服從，就必須具有合法性，否則，政權(quán)就會(huì)出現(xiàn)危機(jī)。在當(dāng)代民主理論看來(lái)，一個(gè)社會(huì)究竟由誰(shuí)來(lái)掌握和行使政治權(quán)力應(yīng)當(dāng)由社會(huì)和民眾即政治客體來(lái)決定。政治權(quán)力主體在獲得政治權(quán)力和對(duì)其客體施加作用和影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)社會(huì)和民眾的認(rèn)同，這樣就自然產(chǎn)生了政治權(quán)力的合法性問(wèn)題。從學(xué)理上說(shuō)，盡管存在著以馬克斯·韋伯為代表的經(jīng)驗(yàn)主義的合法性、以古希臘政治學(xué)家亞里斯多德和柏拉圖以及當(dāng)代美國(guó)政治學(xué)者羅爾斯為代表的規(guī)范主義的合法性和哈貝馬斯重建性的合法性三種有差異性的定義，但從其差異中我們?nèi)匀豢梢愿鶕?jù)一般的學(xué)術(shù)見(jiàn)解，簡(jiǎn)單地勾劃出政治合法性這一概念帶有普遍性意義的含義，這就是，所謂政治合法性，就是社會(huì)民眾對(duì)政治系統(tǒng)的支持與認(rèn)同。

　　政治合法性事關(guān)政治統(tǒng)治或政治管理的效度或成敗，是政治統(tǒng)治的基本要素和永恒主題，是政治權(quán)威“合法”行使權(quán)力或施行統(tǒng)治的重要前提，因此是任何政治權(quán)力都必須予以高度關(guān)注并竭力加以證明和維護(hù)的一個(gè)重要問(wèn)題�！叭祟愄囟ㄕ�治生活的安排需要某種合法性的支持和證明，這幾乎是所有社會(huì)的一個(gè)通則�！保�1］52

　　“如果我們把合法的政權(quán)同政治統(tǒng)治等量齊觀，那么我們就必須說(shuō)：任何一種政治系統(tǒng)，如果它不抓合法性，那么，它就不可能永久地保持住群眾（對(duì)它所持有的）忠誠(chéng)心，這也就是說(shuō)，就無(wú)法永久地保持住它的成員們緊緊地跟隨它前進(jìn)�！保�2］264

　　傳統(tǒng)政治哲學(xué)對(duì)政治義務(wù)問(wèn)題的普遍關(guān)注顯示，沒(méi)有對(duì)政治系統(tǒng)合法性的一些適度的信奉，任何政治系統(tǒng)都不能延續(xù)，至少不能延續(xù)很久。

　　既然合法性意味著民眾對(duì)政治系統(tǒng)統(tǒng)治的支持與認(rèn)同，那么，所謂合法性危機(jī)就是一種直接的認(rèn)同危機(jī)。當(dāng)一個(gè)政治系統(tǒng)開(kāi)始喪失其合法性基礎(chǔ)時(shí)，也就失去了群眾的信任與支持，此時(shí)合法性危機(jī)就不可避免了。從動(dòng)態(tài)和系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，政治合法性基礎(chǔ)的強(qiáng)弱和增減是經(jīng)常變化的，當(dāng)政治合法性基礎(chǔ)的減弱超過(guò)其合理的水平時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致政治合法性危機(jī)。從政治發(fā)展的角度看，任何一種政治體系在社會(huì)變遷的過(guò)程中都不同程度地面臨著合法性危機(jī)的問(wèn)題，“合法性危機(jī)是變革的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因此，必須在現(xiàn)代社會(huì)變革的性質(zhì)中去尋找它的根源。合法性危機(jī)發(fā)生于向新社會(huì)結(jié)構(gòu)過(guò)渡的時(shí)期，如果（1）當(dāng)結(jié)構(gòu)變革時(shí)期主要保守制度的地位受到威脅；
（2）過(guò)渡時(shí)期社會(huì)主要群體沒(méi)有參與政治系統(tǒng)的機(jī)會(huì)，或至少在他們有了政治要求之后。新社會(huì)結(jié)構(gòu)建立后，如果新制度在足夠長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不能滿足主要群體的期望以便在新基礎(chǔ)上樹(shù)立合法性，就會(huì)產(chǎn)生新的危機(jī)�！保�3］53-54而更嚴(yán)格地講，任何社會(huì)都有產(chǎn)生合法性危機(jī)的可能，只是發(fā)生危機(jī)時(shí)程度有所不同而已。

　　二

　　伊斯頓認(rèn)為政治系統(tǒng)中的三種基本的政治對(duì)象是政府、政治體制和政治共同體［4］192。而民眾對(duì)政治系統(tǒng)支持的具體對(duì)象可分為政治共同體（political community，結(jié)合在同一政治過(guò)程中的許多人組成的群體，對(duì)政治共同體的支持常常被稱為“國(guó)家的認(rèn)同意識(shí)”問(wèn)題）、典則（regime即制度，政治系統(tǒng)中對(duì)政治活動(dòng)的一系列制約，由價(jià)值、規(guī)范和權(quán)威結(jié)構(gòu)三部分構(gòu)成）和當(dāng)局（the anthorities，權(quán)威角色的承擔(dān)者，也就是具體的掌權(quán)者）三個(gè)方面［4］198-261。因此，對(duì)合法性危機(jī)問(wèn)題，也可以從這三個(gè)層面進(jìn)行透析。他指出：“如果支持的輸入衰減到起碼的水準(zhǔn)之下，就會(huì)使……政府、政治體制和政治共同體一個(gè)一個(gè)地與系統(tǒng)成員相脫離，這就給系統(tǒng)造成了壓力。與這三個(gè)方面或與其中一兩個(gè)方面有政治關(guān)系的成員，將會(huì)在支持衰減造成的干擾中幡然醒悟，使得系統(tǒng)不再能提供一個(gè)能夠自行決策的政府，一個(gè)普遍贊同的政治體制，甚至不再能保證系統(tǒng)成員的組織團(tuán)體相互合作，這種干擾必將導(dǎo)致系統(tǒng)的徹底崩潰�！保�4］184-185

　　我們可以據(jù)此認(rèn)為，政治合法性危機(jī)存在政府危機(jī)、政治制度危機(jī)和政治共同體危機(jī)三個(gè)層面。

　　政府危機(jī)。是指政府不能滿足群眾的愿望，失去了群眾的信任和支持，而引發(fā)的自身地位合法性的危機(jī)。因此，政府合法性危機(jī)實(shí)際上就是政府的信任危機(jī)和權(quán)威危機(jī)。政府合法性的確立既要遵循已有的規(guī)則，更要作出良好的政績(jī)；
否則，其合法性危機(jī)就不可避免。“遵循已建立的規(guī)則和有效性是政府合法化的關(guān)鍵。”［5］30

　　但在許多國(guó)家其政府的建立及其運(yùn)行在很大程度上并沒(méi)有遵循程序化的規(guī)則，這就使其統(tǒng)治本身已經(jīng)隱含著某種合法性危機(jī)。而就政績(jī)或有效性而言，亨廷頓指出：“在民主國(guó)家，統(tǒng)治者的合法性通常依賴于他們滿足一些關(guān)鍵選民對(duì)他們政績(jī)的期望……那些在職的統(tǒng)治者不可避免地會(huì)作不出政績(jī)，這樣，他們就失去了合法性，也就會(huì)在選舉中被擊敗。一群新的統(tǒng)治者會(huì)接替他們�！保�6］64

　　西方民主國(guó)家的政府是如此，對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家的政府來(lái)說(shuō)更是如此。在全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，趕超的壓力使發(fā)展中國(guó)家政府的職能與能力嚴(yán)重不對(duì)稱，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的失敗往往成為政府信任危機(jī)的重要誘因；
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上出現(xiàn)的社會(huì)財(cái)富分配的不公平又會(huì)使民眾產(chǎn)生某種“相對(duì)剝奪感”。在此情況下，社會(huì)公眾就會(huì)把對(duì)社會(huì)分配的不滿，變成對(duì)政府政策的不滿，從而可能引發(fā)政府的合法性危機(jī)。

　　政治制度危機(jī)。指的是現(xiàn)有政治制度失去了廣大民眾

　　的信任與支持而導(dǎo)致其合法性喪失的危機(jī)。政治制度危機(jī)一旦出現(xiàn)，隨之而來(lái)的往往是和平的或暴力的政治革命。“如果這種合法性危機(jī)的結(jié)果，不僅使國(guó)家的基本結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而且也使整個(gè)社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，我們說(shuō)，這就是革命�！保�2］262

　　政治革命是實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力迅速變更、用一種政治制度取代另一種政治制度的激烈的變革，是政治體系發(fā)生的全面質(zhì)變。正所謂“革命成了最終的懲罰”［4］263。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，資本主義的制度危機(jī)及其最終崩潰不可避免。但在當(dāng)代，由于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了長(zhǎng)期的“理性化”過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了較高程度的政治制度民主化和政治生活法制化，所以它的合法性主要建立在韋伯所謂的“法理型權(quán)威”的基礎(chǔ)上，因此它在一定程度上實(shí)現(xiàn)了基本制度和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，故而其政治制度危機(jī)在當(dāng)代并不具有經(jīng)常的和顯性的特征。然而，在發(fā)展中國(guó)家，由于其政治制度化水平低，其政治合法性主要建立在政績(jī)基礎(chǔ)上，在這種情況下，“威權(quán)政權(quán)如果不能有好的政績(jī)，將失去合法性，如果政績(jī)好了，也將失去合法性�！保�6］59

　　這是因?yàn)椋��?jīng)濟(jì)發(fā)展為民主政治制度提供了基礎(chǔ)，所以由迅速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)衰退所造成的危機(jī)都會(huì)削弱威權(quán)政治的合法性。因此，政治制度危機(jī)在發(fā)展中國(guó)家往往具有常態(tài)性的特征。政治共同體危機(jī)。在有些國(guó)家，它指的是部分民眾或群體存在共同體意識(shí)或國(guó)家意識(shí)的淡漠。強(qiáng)烈的政治懷舊感、對(duì)現(xiàn)有政治形式的厭惡、對(duì)新的政治觀念和價(jià)值的渴望等構(gòu)成了阻礙形成整體認(rèn)同的因素，導(dǎo)致對(duì)既有政治共同體或國(guó)家的“認(rèn)同危機(jī)”。一旦政治共同體的合法性出現(xiàn)了危機(jī)，“隨之而來(lái)的就是分裂主義運(yùn)動(dòng)，即使是在立國(guó)已久的國(guó)家里，隨著新問(wèn)題，特別是那些涉及語(yǔ)言和文化同一性問(wèn)題的出現(xiàn)，政治共同體已解決了的邊界問(wèn)題也會(huì)再次被提出來(lái)�！保�7］39

　　政治共同體危機(jī)在世界各類國(guó)家中都有可能存在。政治共同體或國(guó)家的認(rèn)同危機(jī)一旦出現(xiàn)要想加以解決是非常困難的�！爸辽僖话泐愋偷南到y(tǒng)，如絕對(duì)意義上的歐洲君主制國(guó)家，民主制國(guó)家，或者專制國(guó)家，當(dāng)對(duì)它們的支持已經(jīng)消失時(shí)，它們就都明白無(wú)誤地瓦解了�！保�4］247

　　這三個(gè)層面的合法性危機(jī)既有可能是相互關(guān)聯(lián)的，也有可能是相對(duì)獨(dú)立的。從相互關(guān)聯(lián)來(lái)看，政治共同體的合法性危機(jī)往往連帶著政治制度和政府的合法性危機(jī)，而政府的合法性危機(jī)嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)波及到政治制度以至政治共同體，使后者也相應(yīng)地發(fā)生合法性危機(jī)�！叭绻�一個(gè)系統(tǒng)不能在最低限度內(nèi)滿足大部分有關(guān)成員的起碼要求的話，那么，就不可能阻止這些人發(fā)展自己深刻的不滿情緒。這種不滿首先是針對(duì)當(dāng)局的。不過(guò)，只要有可能，不滿還是會(huì)變化的。特別是，如果這些不滿一而再、再而三地產(chǎn)生，輸出方面卻依然沒(méi)有什么改進(jìn)，那么不滿就不可能不轉(zhuǎn)向典則甚至政治共同體”，“倘若一旦大多數(shù)的系統(tǒng)成員認(rèn)為他們已無(wú)法影響當(dāng)局并由此來(lái)達(dá)到自己的目的，那么，他們就很可能感到有必要轉(zhuǎn)而訴諸嚴(yán)厲手段，努力從根本上改變現(xiàn)存典則，甚至摧毀現(xiàn)存的政治共同體。大多數(shù)的社會(huì)政治革命都合乎這一模式。”［4］278

　　政治制度的合法性危機(jī)同樣有可能會(huì)向政治共同體和政府兩個(gè)方向擴(kuò)展，導(dǎo)致它們也相應(yīng)地產(chǎn)生合法性危機(jī)。從相對(duì)獨(dú)立的方面看，政府合法性危機(jī)往往會(huì)或者說(shuō)更經(jīng)常地會(huì)在政治制度和政治共同體具有合法性的情況下單獨(dú)爆發(fā)，而政治制度危機(jī)相對(duì)于政治共同體來(lái)說(shuō)也往往可以獨(dú)自發(fā)生。從另一方面看，這三個(gè)層面的合法性危機(jī)普遍存在于世界各國(guó)，盡管有些層面的合法性危機(jī)在有些國(guó)家是潛在的，而有些層面的合法性危機(jī)在有些國(guó)家則是顯性的。

　　三

　　鑒于政府、政治制度和政治共同體這三個(gè)層次是由淺入深地存在于政治系統(tǒng)中的，因此一般而論，政府危機(jī)比較容易解決，因?yàn)樗�畢竟屬于淺層的政治合法性危機(jī)，但政治制度和政治共同體危機(jī)則屬于深層次的合法性危機(jī)，因而其危害更大，解決起來(lái)更為不易。對(duì)于任何一個(gè)現(xiàn)實(shí)的政治社會(huì)而言，重要的是必須避免發(fā)生合法性危機(jī)由淺入深的連鎖反應(yīng)。一旦危機(jī)由政府開(kāi)始深入到政治制度再殃及到政治共同體，那就意味著整個(gè)政治系統(tǒng)發(fā)生了徹底崩潰。對(duì)于當(dāng)今世界的許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，不論它是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，不論它是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，也不論它是大國(guó)還是小國(guó)，這決非危言聳聽(tīng)，而是經(jīng)常可以看到或已經(jīng)看到的嚴(yán)酷的政治現(xiàn)實(shí)。

　　顯然，要避免政治合法性危機(jī)，就必須著力于維持和強(qiáng)化政治合法性的基礎(chǔ)。由于政府、政治制度和政治共同體在政治系統(tǒng)中處于不同的層次，因此其合法性基礎(chǔ)的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。一般而言，遵循既有的規(guī)則和擁有良好的政績(jī)對(duì)于政府的政治合法性來(lái)說(shuō)至關(guān)重要；
公平、正義與合理是政治制度合法性的根本依歸；
而文化意識(shí)形態(tài)上共有的認(rèn)同感則是政治共同體的政治合法性的關(guān)鍵所在。但是，這種區(qū)分并不具有絕對(duì)的意義，因?yàn)轱@而易見(jiàn)的是，每個(gè)層次的政治系統(tǒng)的政治合法性基礎(chǔ)都是多樣化的，并且都是會(huì)隨時(shí)空環(huán)境的變遷而發(fā)生流變的。因此，作為一般意義上的政治系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，其合法性基礎(chǔ)必須是一種綜合性的，必須具備一般的意義。那么，本人認(rèn)為，作為一般意義上的政治合法性的基礎(chǔ)應(yīng)該主要包括如下三個(gè)方面：其一，政治合法性的有效性或政績(jī)基礎(chǔ)，主要是指政治權(quán)力的實(shí)際作為，是指政治權(quán)力對(duì)社會(huì)進(jìn)行政治管理或政治統(tǒng)治的實(shí)際業(yè)績(jī)。

　　它至少包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定、民眾生活水平的不斷提高及社會(huì)關(guān)系的和諧、國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整的維護(hù)以及在國(guó)際上獲得應(yīng)有的地位和尊嚴(yán)等方面。盡管在作為政治合法性的基礎(chǔ)的作用上可能存在著差異，但是，對(duì)于任何一種政治權(quán)力的統(tǒng)治合法性而言，政績(jī)?cè)谡�治合法性中的意義都是不可或缺的，也是不可低估的�！坝行�性虧空”是任何類型的政治體系的合法性的天敵。其二，政治合法性的民主政治制度基礎(chǔ)。上升為法的制度是公共價(jià)值觀念符號(hào)化的產(chǎn)物，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　它在公眾普遍同意的基礎(chǔ)上設(shè)定了程序化的政治體制和政治行為準(zhǔn)則，從而可以在穩(wěn)定的政治框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)政治的合法性。其中憲政制度是最為根本的民主政治制度規(guī)范體系，它不僅規(guī)定了政治權(quán)力合法性的來(lái)源，而且也賦予了政治權(quán)力運(yùn)行上的合法性。這與韋伯所主張的法理型合法性統(tǒng)治在本質(zhì)上是一致的。從民主政治的發(fā)展要求來(lái)看，民主政治制度合法性基礎(chǔ)的構(gòu)建為民主政治的發(fā)展提供了一套穩(wěn)定的合法性支持。民主作為“一種社會(huì)管理體制”，構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)政治合法化的捷徑。其三，政治合法性的文化意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。作為政治合法性的基礎(chǔ)的文化意識(shí)形態(tài)，所指的主要是人們的認(rèn)知、價(jià)值觀、信仰等理念方面的內(nèi)涵。正如毛澤東所指出的，“一定的文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映�！保�8］384

　　而意識(shí)形態(tài)則是觀念性的文化的一種特殊形式，是文化的辯護(hù)、辯解方面，是文化上積極關(guān)心建立和保衛(wèi)信仰和價(jià)值的模式。文化意識(shí)形態(tài)與政治權(quán)力之間往往存在著一種親和關(guān)系，政治權(quán)力一般都需要文化意識(shí)形態(tài)為自己提供一種合法性支持�！昂戏ㄐ岳锩嫣貏e包括占有統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)的政治影響。在分析政治權(quán)力的合法性時(shí)，不能低估主要依靠統(tǒng)治階級(jí)意識(shí)形態(tài)的那些合法性的存在�！保�9］246

　　文化意識(shí)形態(tài)對(duì)政治權(quán)力合法性的基礎(chǔ)作用主要體現(xiàn)為：辯護(hù)、解釋、證明，即通過(guò)辯護(hù)盡力形成一致化的文化意識(shí)形態(tài)，以此來(lái)解釋和證明政治權(quán)力的合法性；
約束、整合、凝聚，即通過(guò)約束政治系統(tǒng)內(nèi)部成員對(duì)相關(guān)規(guī)則和制度的遵守，來(lái)整合和凝聚集體成員的意識(shí)，克服集體行動(dòng)的障礙，降低整個(gè)社會(huì)成員對(duì)政治權(quán)力的抵觸和反對(duì)情緒，進(jìn)而鞏固其統(tǒng)治的合法性；
激勵(lì)、動(dòng)員，即有效地激發(fā)社會(huì)個(gè)體成員的信心和熱情，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)行動(dòng)和目標(biāo)的決心。

　　這三方面的政治合法性基礎(chǔ)與傳統(tǒng)的社會(huì)系統(tǒng)三分法是大體一致的，即我們可以認(rèn)為政治合法性應(yīng)該建立在以經(jīng)濟(jì)成就為代表的統(tǒng)治績(jī)效、民主政治制度和主流文化意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)之上。鑒于政府、政治制度和政治共同體的政治合法性基礎(chǔ)的側(cè)重點(diǎn)各有不同，因此，要化解可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的合法性危機(jī)，對(duì)于政府而言，就應(yīng)主要著力于建立和強(qiáng)化其有效性或政績(jī)基礎(chǔ)；
對(duì)政治制度來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)建立和強(qiáng)化體現(xiàn)現(xiàn)代政治價(jià)值理念的民主憲政體制；
而對(duì)于政治共同體而言，則應(yīng)著力于通過(guò)文化意識(shí)形態(tài)來(lái)強(qiáng)化民眾的國(guó)家政治共同體意識(shí)。但需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于處于政治系統(tǒng)中任何一個(gè)層次的政治權(quán)力主體而言，要避免出現(xiàn)合法性危機(jī)，維護(hù)其長(zhǎng)久的政治合法性，上述三個(gè)方面的基礎(chǔ)是缺一不可的。只有同時(shí)具備了這三方面的條件，政治權(quán)力主體才能贏得民眾的普遍支持與認(rèn)同，從而奠定并延續(xù)其統(tǒng)治的合法性。

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