溫家寶:全面提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力
發(fā)布時(shí)間:2020-06-18 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
尊敬的克勞斯·施瓦布主席,尊敬的各位來(lái)賓,女士們,先生們:
首先,我對(duì)第三屆夏季達(dá)沃斯論壇的召開(kāi),表示熱烈祝賀!對(duì)各位嘉賓的到來(lái),表示誠(chéng)摯歡迎!
過(guò)去的一年,世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。年初在冬季達(dá)沃斯論壇上,許多人憂心忡忡。經(jīng)過(guò)國(guó)際社會(huì)共同努力,加強(qiáng)合作,同舟共濟(jì),積極應(yīng)對(duì),當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)一些積極變化,開(kāi)始緩慢、曲折的復(fù)蘇。人們看到了曙光。值此關(guān)鍵時(shí)刻,各國(guó)政要、企業(yè)家和專家學(xué)者相聚在這里,共同探討“重振增長(zhǎng)”問(wèn)題,具有十分重要的意義。我衷心祝愿本次論壇獲得圓滿成功!
這場(chǎng)百年罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是巨大的。我們堅(jiān)定信心,迎難而上,從容應(yīng)對(duì),已經(jīng)取得初步成效。
我們遏制住了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì),上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)到7.1%,投資增速持續(xù)加快,消費(fèi)穩(wěn)定較快增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng);
前7個(gè)月,城鎮(zhèn)新增就業(yè)666萬(wàn)人,城鄉(xiāng)居民收入增加,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。我們有效控制財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn),財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模分別控制在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%和20%左右;
銀行資產(chǎn)質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力提高,6月末商業(yè)銀行不良貸款率1.8%,比年初下降0.64個(gè)百分點(diǎn),資本充足率為11.1%。
在世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的環(huán)境下,取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這些成績(jī)不是從天上掉下來(lái)的,而是中國(guó)政府和人民根據(jù)自身國(guó)情,堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的結(jié)果。有人把一攬子計(jì)劃簡(jiǎn)單說(shuō)成是4萬(wàn)億投資,這是一種誤解。
——我們實(shí)施的一攬子計(jì)劃,是以擴(kuò)大內(nèi)需為主、消費(fèi)與投資拉動(dòng)相結(jié)合的計(jì)劃。新增4萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃中,中央政府投資1.18萬(wàn)億元,主要起四兩撥千斤的作用,帶動(dòng)地方和社會(huì)資金參與建設(shè)。我們大力刺激消費(fèi),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。增加農(nóng)民補(bǔ)貼,提高糧食最低收購(gòu)價(jià),實(shí)施中小學(xué)教師績(jī)效工資,提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平,增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。對(duì)家電、農(nóng)機(jī)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)以及汽車、家電“以舊換新”給予財(cái)政補(bǔ)貼,對(duì)購(gòu)買小排量、節(jié)能環(huán)保型汽車減半征收車輛購(gòu)置稅,拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。前7個(gè)月,累計(jì)銷售汽車731萬(wàn)輛,社會(huì)商品零售總額累計(jì)增長(zhǎng)15%。
——我們實(shí)施的一攬子計(jì)劃,是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的計(jì)劃。截至今年7月底,中央下達(dá)的投資中,保障性住房、農(nóng)村民生工程、社會(huì)事業(yè)投資占52.4%,自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)投資占24.7%,重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占22.9%。中央擴(kuò)大投資的方向非常明確,主要用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),消除國(guó)民經(jīng)濟(jì)瓶頸制約,在積極拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí),促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們制定實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,既著眼于解決當(dāng)前困難,又致力于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,特別是加強(qiáng)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新,抑制產(chǎn)能過(guò)剩,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將大大增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。
——我們實(shí)施的一攬子計(jì)劃,是政府與市場(chǎng)作用相統(tǒng)一、發(fā)展與改革相促進(jìn)的計(jì)劃。政府資金主要投向公共領(lǐng)域,并發(fā)揮對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用;
結(jié)構(gòu)性減稅約5500億元,旨在增強(qiáng)企業(yè)的投資能力和居民的消費(fèi)能力。運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收等手段,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),兼并重組。調(diào)低利率和存款準(zhǔn)備金率,保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。今年重點(diǎn)推進(jìn)的各項(xiàng)改革,都著眼于消除體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與動(dòng)力。
——我們實(shí)施的一攬子計(jì)劃,是既保增長(zhǎng)、又惠民生的計(jì)劃。我們將公共資源配置向民生工程傾斜。在全國(guó)10%的縣市區(qū)試點(diǎn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),覆蓋9000萬(wàn)人。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,3年各級(jí)政府新增投入8500億元,緩解城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”問(wèn)題;
中央財(cái)政還安排429億元,解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),特別是高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。2009年,中央財(cái)政安排用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程等民生方面的支出比上年增長(zhǎng)29.4%。
總的看,我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和一攬子計(jì)劃是符合中國(guó)實(shí)際的,也是及時(shí)的、有力的、有效的。但是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。世界經(jīng)濟(jì)前景還存在諸多不確定因素,外需下滑的壓力仍然很大;
擴(kuò)大內(nèi)需在短期內(nèi)受到多方面制約,一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然困難,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨;
一些刺激政策的效應(yīng)會(huì)遞減,一些著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策收到成效需要時(shí)間。因此,我們不能也不會(huì)在不適當(dāng)?shù)臈l件下改變政策方向。我們將繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,全面落實(shí)并不斷豐富和完善一攬子計(jì)劃,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題,提高政策的針對(duì)性、有效性和可持續(xù)性,同時(shí),警惕和防范包括通脹在內(nèi)的各種潛在風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
女士們,先生們:
國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是深遠(yuǎn)的,中國(guó)也不例外,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。我們政策的著力點(diǎn)不僅在于克服短期困難,更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,從根本上解決制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾,全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力,為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)。
我們要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向,更加注重以內(nèi)需、特別是最終消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針,是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。必須大力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。特別要提高消費(fèi)在內(nèi)需中的比重,努力增加城鄉(xiāng)居民收入,改善居民消費(fèi)預(yù)期,提高居民消費(fèi)意愿和能力。保持投資合理增長(zhǎng),優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,淘汰落后產(chǎn)能,推動(dòng)兼并重組,防止重復(fù)建設(shè)。我們要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié),作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)任務(wù),作為促進(jìn)供需平衡增長(zhǎng)的重要結(jié)合點(diǎn)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與調(diào)整需求結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),與鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái),不斷提高服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平。
我們要把深化改革開(kāi)放作為根本動(dòng)力,更加注重構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制。要全面提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與活力,關(guān)鍵是要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。當(dāng)前的重要任務(wù)是:深化收入分配體制改革,調(diào)整國(guó)民收入分配格局,提高居民收入比重,縮小收入分配差距;
加快建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革;
繼續(xù)深化財(cái)稅金融體制改革,健全資本市場(chǎng)和銀行體系,完善人民幣匯率形成機(jī)制;
毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。要堅(jiān)定不移地深入實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,努力提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。
我們要把科技創(chuàng)新作為重要支撐,更加注重扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?茖W(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。戰(zhàn)勝當(dāng)前這場(chǎng)嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī),必須更加注重利用科學(xué)技術(shù)尋求突破,依靠科技進(jìn)步促進(jìn)發(fā)展,全面建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。一方面要突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,重點(diǎn)支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),努力占領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。另一方面,要加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大幅提升農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平。
我們要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)城鎮(zhèn)化作為戰(zhàn)略重點(diǎn),更加注重拓展新的發(fā)展空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,既是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)重點(diǎn)。既是我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的回旋余地所在,更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)自我改造的偉大工程。要始終不渝地做好“三農(nóng)”工作,鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌考慮人口集聚、土地集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等因素,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,為經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展開(kāi)拓新的空間。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,加快形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極。
我們要把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),更加注重完善社會(huì)保障體系和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),根本目的是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)與富民的統(tǒng)一,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,讓人民群眾過(guò)上好生活。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,千方百計(jì)增加就業(yè)崗位;
抓緊完善社會(huì)保障體系,進(jìn)一步健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障體系,擴(kuò)大覆蓋面,提高統(tǒng)籌層級(jí)和保障水平;
全面發(fā)展教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè),促進(jìn)基本公共服務(wù)逐步均等化。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
女士們、先生們:
世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深刻變革和轉(zhuǎn)型,各國(guó)的前途和命運(yùn)從未像今天這樣緊密相連。我們要把眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn),把胸懷放得更寬廣一些,為推動(dòng)世界的和諧與繁榮,我倡議:
一要共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化。氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn),需要每個(gè)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。中國(guó)高度重視氣候變化問(wèn)題,制定了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案,不斷增加科研投入,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)節(jié)能減排。經(jīng)過(guò)3年努力,單位GDP能耗累計(jì)下降10%,二氧化硫和化學(xué)需氧量排放累計(jì)下降9%和6.6%。我們還在進(jìn)一步采取措施,努力減緩溫室氣體排放。應(yīng)對(duì)氣候變化必須加強(qiáng)國(guó)際合作。要依據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》的原則與規(guī)定,開(kāi)展廣泛對(duì)話和務(wù)實(shí)合作。充分考慮各國(guó)基本國(guó)情、發(fā)展階段、歷史責(zé)任、人均排放等多種因素,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的框架,堅(jiān)持共同但有區(qū)別責(zé)任的原則。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)正視自己的歷史責(zé)任和高人均排放現(xiàn)實(shí),大幅度降低溫室氣體排放,并為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)盡最大努力,為應(yīng)對(duì)氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。
二要共同反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。保護(hù)主義只會(huì)拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,最終受害的是各國(guó)企業(yè)和人民。國(guó)際金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)未消除,全球反對(duì)保護(hù)主義的決心不能動(dòng)搖,行動(dòng)不能松懈,更不能說(shuō)一套做一套。要警惕和糾正形形色色的隱性保護(hù)主義行為。中國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,決不搞貿(mào)易和投資保護(hù)主義。我們言必信,行必果。在國(guó)際金融危機(jī)肆虐之際,組織多個(gè)投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán),赴歐美各地采購(gòu)商品和擴(kuò)大投資合作。我們以實(shí)際行動(dòng)履行了反對(duì)保護(hù)主義的諾言,我們也期待各國(guó)的共同行動(dòng)。
三要共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇。國(guó)際金融危機(jī)的影響并沒(méi)有減弱,短期內(nèi)也很難消除。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“綠芽”需要“陽(yáng)光雨露”,需要悉心愛(ài)護(hù)。各國(guó)要增進(jìn)共識(shí),加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào),實(shí)施符合本國(guó)國(guó)情和負(fù)責(zé)任的財(cái)政貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向的一致性。要加快推動(dòng)國(guó)際金融體系改革,加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管合作,建立有效的危機(jī)預(yù)警和處置機(jī)制,提高金融市場(chǎng)透明度,增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,促進(jìn)金融穩(wěn)定和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
四要共同保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是激勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的必然要求。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),就是保護(hù)創(chuàng)新的原動(dòng)力。國(guó)際社會(huì)要共同提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,尊重各國(guó)國(guó)情、兼顧各方特別是發(fā)展中國(guó)家的利益,在平等互利基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)話和合作,推動(dòng)建立平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的,我們將繼續(xù)全面實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,大力營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制、市場(chǎng)和文化氛圍,讓一切創(chuàng)新成果得到尊重和回報(bào),促進(jìn)各種發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
女士們、先生們!在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之初,我呼吁要堅(jiān)定信心,信心比黃金和貨幣更重要。在應(yīng)對(duì)危機(jī)最困難的時(shí)候,我呼吁要充滿希望,希望會(huì)帶來(lái)力量。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻,我呼吁務(wù)必堅(jiān)持,堅(jiān)持到底就是勝利。國(guó)際金融危機(jī)的陰霾終將散去,讓我們共同開(kāi)創(chuàng)更加光輝燦爛的美好明天!
謝謝大家!
。ㄐ氯A社大連9月10日電)
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