鞏勝利：反腐敗，中國需要生態(tài)建樹

　　據(jù)2009年6月15日《南方都市報(bào)》封面頭條、題為《省紀(jì)委“直管”省直紀(jì)檢部門》文章報(bào)道：廣東省從“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”變?yōu)椤爸苯庸芾怼�，監(jiān)督辦案更加獨(dú)立，成為中共紀(jì)委系統(tǒng)60年的重大舉措。據(jù)知這是按照中央有關(guān)要求，廣東紀(jì)檢監(jiān)察派駐管理體制將發(fā)生重大改變。34個(gè)省直部門實(shí)行省紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行直管，此舉將使這些部門的紀(jì)檢干部從“單位人”變成“紀(jì)委人”。但利弊依然歷史無處不凸現(xiàn)：廣東省能有效遏制陳紹基（前廣東省政協(xié)主席）、王元化（前中共廣東省紀(jì)委書記、中共浙江省紀(jì)委書記）、許宗衡（前深圳市政府市長）、于幼軍（前深圳市市長、山西省政府省長、國家文化部部長）等等腐敗高官歷史性爆發(fā)？更為根源重要的是：“直管”能建樹起60年“法制中國”的生態(tài)環(huán)境嗎？60年了，一個(gè)人的60年歲月，盡管也是歷史的霎那，一個(gè)個(gè)、成千上萬生命的匆匆過客，但建樹“游戲規(guī)則”——“法制中國”從何開始、又從哪里來去、能建樹嗎？

　　1、“直管”是中共紀(jì)委系統(tǒng)辦案的“陽光化”？“雙規(guī)”可否“陽光化”常態(tài)？中共中紀(jì)委系統(tǒng)辦案，實(shí)際上是在用整個(gè)國家的所有資源，來行使“幕后”、能不能在陽光下玩一種能見陽光化的“游戲規(guī)則”�！爸惫堋边@種新規(guī)則，依然距“法制中國”“公民社會(huì)”相差千萬里之遙。以官制官，讓此“裁判員“來管彼“裁判員”，讓大自然界的貓來管貓、鼠來管鼠，而不是大自然界的“天然制衡”這真能成天下太平、良性循環(huán)、建樹環(huán)境？

　　從1997年9月開始，中共歷屆黨代會(huì)都重審“依法治國”——胡錦濤總書記十七大報(bào)告進(jìn)一步提出：
“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的要求，并從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度提出“堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；
堅(jiān)持依法治國基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益”。人民的權(quán)力，人民能參與，人民來廣泛參與，才是中國反腐敗建樹的唯一源泉和國家反腐敗生態(tài)環(huán)境的根源建樹。

　　2、若是王元化、曾錦春（原中共湖南省郴州市紀(jì)委書記、中國紀(jì)委書記第一貪）等等紀(jì)委書記“一把手”上臺(tái)執(zhí)政，那么“紀(jì)委直管”將是一場空前的滅頂之災(zāi)、甚至是釀成禍害一方的生態(tài)環(huán)境大災(zāi)難。曾錦春橫行10數(shù)年的出現(xiàn)，已經(jīng)60年證明了中國公民社會(huì)、“人民戰(zhàn)爭”的歷史性不可缺，否則一方水土就一定要爆發(fā)“人文生態(tài)環(huán)境”的災(zāi)難。

　　湖南省郴州市曾錦春及黨、政的全軍覆沒，太深刻中國60年之極。而陳紹基、王元化式自一個(gè)國家最高層往下來的反腐敗，讓中國式反腐敗又逼上了舉國的尖峰。換句話說，若沒有中國式“自上而下”的反腐敗，誰也根本將陳紹基、王元化無可奈何，由此可以挖出中國高官腐敗的根源所在。60年中國舉國尖端的是：沒有人民、公民參與其中，人民被紀(jì)委書記一網(wǎng)打盡，真是共產(chǎn)黨要“為人民謀幸�！保�原郴州市的黨、政近百貪官也會(huì)摧毀共產(chǎn)黨“為人民謀幸福”的長城。“紀(jì)委直管”要注重環(huán)境建樹，怎樣融于公民社會(huì)？怎樣又讓“人民權(quán)力”發(fā)揮60年不曾有的作用？這種環(huán)境建樹，則是百年大計(jì)！遠(yuǎn)比“直管”更有歷史、“法制中國”的建樹意義！

　　3、“直管”，12億多中國公民、中國社會(huì)怎樣常態(tài)參與？最近陳紹基、王元化、許宗衡等等的出現(xiàn)，再一次、60年尖端的中國公民、中國社會(huì)怎樣汲取公民社會(huì)、公共社會(huì)的力量？恰恰啊相反，陳紹基、王化元之流是之上而下、公民、公民社會(huì)根本沒有任何社會(huì)機(jī)制的保障與制衡。這就得出一個(gè)結(jié)論：以官方反高官腐敗而惡性循環(huán)，就這樣一直陳良宇、陳紹基、王元化……周而復(fù)始的反腐敗下去？關(guān)鍵是：中國公民、中國社會(huì)能形成反腐敗生態(tài)環(huán)境的機(jī)制形成，才能建樹在“人民戰(zhàn)爭”之下、官場腐敗生長還哪里有一寸土壤？

　　一個(gè)13億人口的全球第一大國，卻只有7000多萬的中共黨員們“舉手”參與，而讓12億多中國公民置之度外？這樣的反腐敗環(huán)境可想而知。

　　“特派員”，一如中國古代皇帝下江南的“微呼私訪”、完全靠人治？一個(gè)現(xiàn)代的“法制國家”是靠國家制度來正常運(yùn)行，幾乎令所以的“人治”置之度外。“特派員”制度解決了一時(shí)，但難以建樹一個(gè)偉大、公民社會(huì)、“法制國家”的正常生態(tài)環(huán)境！

　　據(jù)知，廣東省此次在總體不增加機(jī)構(gòu)和編制的前提下，在經(jīng)調(diào)整后的14個(gè)省直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，將省發(fā)改委等20個(gè)省政府工作部門內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)整為派駐統(tǒng)一管理。除派駐紀(jì)檢組長由省委任命外，其他所有派駐成員的任命、考核、調(diào)動(dòng)直接由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳管理。派駐機(jī)構(gòu)真正成為“紀(jì)委人”。派駐的紀(jì)檢組長不分管涉及“人財(cái)物”等主要工作。據(jù)知：地處改革第一前哨的原廣州市政府采購中心，就是由廣州市紀(jì)委“直接管轄”，然而原“廣州市政府采購中心”卻出現(xiàn)了接連不斷的整體腐�。ㄒ�2009年3月24日新華社《瞭望東方》周刊《廣州政府采購窩案再爆丑》一文)。獨(dú)家執(zhí)政黨“直管”最大的“死穴”是：公民、社會(huì)參與機(jī)制嚴(yán)重短缺、斷檔；
不是一種常態(tài)環(huán)境的建樹，“人民權(quán)力”根源無法體現(xiàn)；
簡單的說，非“陽光化”的權(quán)力，應(yīng)該越少越好（比如秘密戰(zhàn)線），越多則可能國家、地方會(huì)越亂——這是基于“法制國家”陽光化權(quán)力制衡的基本原理。

　　廣東省儼然已經(jīng)是“強(qiáng)大中國”“中國制造”“第一外匯儲(chǔ)備大國”的第一“縮影”，廣東省又爆發(fā)開國60年來震驚、舉國上下第一次反腐敗滔天巨浪，那么用中國國家60年環(huán)境、生態(tài)來建樹廣東省的“反腐敗萬里長城”，就首當(dāng)其沖、必須著眼于60年中國國家環(huán)境生態(tài)建樹。否則，30年改革開放、60年中國，從廣西“一把手”成克杰（原中共廣西自治區(qū)區(qū)委書記、全國人大副委員長）腐敗案幾乎讓廣西區(qū)黨政全軍覆沒，到陳良宇（原中共上海市委書記）腐敗禍害了整個(gè)上海市乃至全中國的法制環(huán)境建設(shè)與“法制中國”生態(tài)建設(shè)……，廣東省法制、政制建設(shè)劍指何方？中國反腐敗之劍又殺向哪里？又怎樣建樹起“法制中國”、何日才能建樹起“法制中國”？60年之中國，能象大躍進(jìn)、三反五反、文革、是數(shù)次路線斗爭那樣，廣西區(qū)、上海市等一年又一年的歷史滄桑輪回？！

　　一個(gè)沒有12億多中國人民、公民機(jī)制參加的“反腐敗”行動(dòng)，永遠(yuǎn)也無法遏制這個(gè)國家的官場嚴(yán)峻腐��！也永遠(yuǎn)無法建樹起這個(gè)國家反腐敗的“國家法制”環(huán)境！否則，中國就永遠(yuǎn)、時(shí)時(shí)刻刻、分分秒秒處于亡國的邊沿。就像人類、大自然界的任何一草一木、一個(gè)生命的終結(jié)會(huì)遲早亡去一樣，但大自然卻生生不息、有永遠(yuǎn)不變的“大自然規(guī)則” ……

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