陳孔立：臺灣參加WHA之后

　　5月間，世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍邀請“中華臺北”衛(wèi)生署以觀察員身份出席第62屆世界衛(wèi)生大會，衛(wèi)生署長葉金川在會上發(fā)言，并與大陸代表握手交談。一般認為這是臺灣在“國際空間”上的重大突破，是兩岸關系好轉的重要成果。

　　 根據民調，臺灣有75％民眾支持臺灣參與WHA。不過，也出現(xiàn)一些不同的聲音：臺灣有人認為大陸支持臺灣參與WHA，目的是拉攏民心，結果是有利于統(tǒng)一，“臺灣主權”受到傷害。大陸有些網民則擔心，讓臺灣參與WHA，臺灣一定會“得寸進尺”，如果臺灣能夠參與許多國際組織，豈不造成“兩個中國”“一中一臺”了嗎？

　　馬英九曾經說過：如果今年順利參與WHA，就可作為觀察未來發(fā)展的指標，進一步了解可以朝哪些國際組織努力。

　　那么，參與WHA之后，臺灣的下一步是什么呢？

　　要參與更多國際組織

　　先前已經提出希望加入國際貨幣基金組織、世界銀行，近來有人提出要參與國際海事組織、國際民航組織、萬國郵政聯(lián)盟，此外，還有國際刑警組織、國際動物衛(wèi)生組織，等等。

　　前面5個組織都是聯(lián)合國專門機構，會員必須是主權國家，后面2個也要求是“國家會員”。有一些國家表示“支持臺灣以觀察員身份參與不以國家資格為要件的國際組織”，而從來沒有支持臺灣參與“以國家資格參加的國際組織”。不過，據臺灣報道，國際動物衛(wèi)生組織可能改國家會員為“會員”，如果屬實，臺灣參與這一組織的可能性就大一些。

　　大陸有人提出應當讓臺灣以觀察員身份參與一切國際組織。他們不了解有不少國際組織根本就不設觀察員，而有些設有觀察員的國際組織，其觀察員成份主要有下列4個部分：國際組織，非締約國，非政府組織，政府組織（國家），臺灣并不符合這些條件。

　　此外，臺灣也有人提出要參與亞歐會議，這是亞洲10國與歐洲15國的國際會議。當然，東盟10＋N，也是他們的重要目標。

　　對于已經參與的國際組織，有人認為臺灣還處在“不完全參與”的狀態(tài)，例如，亞太經濟合作組織（APEC），為什么臺灣的“元首”不能參加？為什么臺灣不能舉辦部長級會議？世貿組織（WTO），為什么臺灣只能以“單獨關稅區(qū)”的名義參加？等等，他們試圖改變這種現(xiàn)狀。

　　要體現(xiàn)“國家”的地位

　　今年7月16日，世界運動會將在高雄舉辦，大陸已經組織代表團準備前往參加。體育總局局長劉鵬在會見高雄市長陳菊時，表示關切大陸運動員人身安全，陳菊多次表示“安全保證百分之百”。這是什么原因呢？

　　去年7月16日在高雄舉行“世運倒數一周年”活動時，國際世界運動會協(xié)會主席弗契因為看到會場上出現(xiàn)“中華民國國旗”而離席抗議，并指出已經違反規(guī)定。這種情況會不會再次發(fā)生？

　　有一位臺灣學者對我說，去年北京舉辦奧運會，臺灣觀眾總算沒有打出“國旗”，平安收場。這次是在臺灣舉辦，民眾要打出國旗是很自然的事，你們如果離席抗議，鬧出不愉快的事件，豈不傷害了雙方的感情？同樣，今年9月9日“聽障奧運會”也將在臺北舉辦，類似的問題同樣存在。

　　世界博覽會將在上海舉辦，臺灣館建在哪里，也讓有關人士感到煩惱。如果建在中國館旁邊，似乎暗示臺灣屬于中國，臺灣不愿意。如果建在外國館區(qū)，大陸可能不愿意。如果擺在香港館、澳門館一起，臺灣會認為被“矮化”。沒想到這樣一件事情，臺灣方面居然需要動這么多腦筋。不過，這一點智慧還是有的，最近終于找到了雙方可以接受的辦法。

　　除此之外還有不少問題。例如臺灣學者告訴我，臺灣有好幾個“邦交國”出現(xiàn)不穩(wěn)局面，現(xiàn)在大陸給予關照，沒有去動。臺灣外交部門說，“大陸不會挖”，否則“要付出極大代價”。這樣的語言有些近乎要挾了。

　　我想指出的是，之所以會有這些麻煩，根本原因在于兩岸只是“擱置爭議”，不等于“消除”，只要“爭議”還在，對于分歧的問題，任何一方都不可能得到滿意的解決。在擱置爭議的情況下，處理辦法只能是“雖不滿意，但可接受”，臺灣有識之士，包括一些民進黨人已經看到這一點。有了這樣的認識，就不會急于求成，就不會不斷地制造麻煩。

　　兩岸關系和平發(fā)展的現(xiàn)狀需要共同珍惜，所有問題都應當通過協(xié)商來解決�，F(xiàn)在看來，需要建立必要的溝通與協(xié)商的機制，通過正式管道解決問題。隔空放話，施加壓力，都不是可行的辦法，還可能對兩岸關系造成傷害，這一點應當提醒有關人士給予關注。

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