黑龍江省煤炭資源型城市抓住機(jī)遇積極探索轉(zhuǎn)型新路

　　[摘 要]黑龍江省是國家重要的能源資源戰(zhàn)略保障基地，資源型城市的發(fā)展在黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有極其重要地位。經(jīng)過半個世紀(jì)的資源開采，資源面臨枯竭，資源型城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展呈現(xiàn)衰退趨勢。國家為支持資源型城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展，出臺一系列政策。黑龍江省四個煤炭資源型城市抓住機(jī)遇，積極探索轉(zhuǎn)型新路，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展煥發(fā)新的生機(jī)。
　　[關(guān)鍵詞]黑龍江��；資源型城市；轉(zhuǎn)型
　　[中圖分類號]F299.27
　　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
　　[文章編號]2095-3283（2018）02-0066-03
　　Abstract： Heilongjiang Province is an important national energy resource strategic support base， and the development of resource-based cities plays an extremely important role in the economic and social development of Heilongjiang Province. After half a century of resource exploitation， resources are exhausted， and the economic and social development of resource-based cities is in a downward trend. The state has introduced a series of policies to support the transformation and development of resource-based cities. The four coal resources-based cities in Heilongjiang province seize the opportunity to actively explore new roads for transformation and bring new vigor to economic and social development.
　　Keywords： Heilongjiang Province； Resource-based Cities； Transformation
　　黑龍江省是國家重要的能源資源戰(zhàn)略保障基地，資源型城市的發(fā)展在黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有極其重要地位。全省11個地級市，《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（國發(fā)〔2013〕45號）將黑龍江省的牡丹江、大慶、雞西、伊春等9個城市，列入其中，黑龍江省80%以上的城市都屬于資源型城市，其中雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個是煤炭資源型城市。四座煤城都是開發(fā)早，開采時間久，為國家的戰(zhàn)略發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老煤城。
　　國家對資源型城市的轉(zhuǎn)型與發(fā)展給予了大力支持，出臺了相關(guān)一系列政策，這些政策給資源型城市可持續(xù)發(fā)展帶來一次又一次機(jī)遇的同時，也給資源型城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的政策扶持、資金扶持、技術(shù)扶持等實質(zhì)性的大力支持。
　　一、黑龍江省煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成效
　　（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸完善
　　雞西市經(jīng)濟(jì)總量由2011年的507.8億元增加到2012年的582.3億元，達(dá)到歷史最高點，增長12.8%，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均有明顯提升。自2013年之后，經(jīng)濟(jì)GDP趨于平穩(wěn)，連續(xù)三年保持在514～519億元之間，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐步上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的26.5：41.9：31.6調(diào)整到2016年的35.6：24.3：40.1，二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果明顯。
　　鶴崗市經(jīng)濟(jì)總量由2011年的313.1億元增加到2012年的358.2億元，增長14.4%。自2012年之后GDP呈下降趨勢，2015年有所回升。自2012年之后，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值基本穩(wěn)定在93億元左右，二產(chǎn)下降很快，三產(chǎn)逐年上升。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2011年的149.4億元下降到2015年的79.4億元，第三產(chǎn)業(yè)由2011年度75.5億元增加到2015年的92.8億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的28.1：47.7：24.1調(diào)整到2015年的35.2：29.9：34.9，二產(chǎn)和三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。
　　雙鴨山市經(jīng)濟(jì)總量由2011年的502.9億元增加到2012年的565.4億元，增長12.4%。2012年以后第一產(chǎn)業(yè)逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅度下降，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步上升。第二產(chǎn)業(yè)增加值由2011年的233.1億元下降到2016年的96.6億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值由2011年的109.8億元增加到2016年的182.3億元，增長66%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的31.8：46.3：21.8調(diào)整到2016年的36.2：22.1：41.7，二產(chǎn)和三產(chǎn)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整，二產(chǎn)比重是縮減了50%。
　　七臺河市經(jīng)濟(jì)總量由2011年的308.1億元下降到2016年的216.64億元，經(jīng)濟(jì)總量下降明顯。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值基本穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降較快，從2011年的195.1億元下降到2016年的79.12億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈增長趨勢，從2011年86.4億元增長到2016年105.69億元，增幅比較明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的8.6：63.3：28.1調(diào)整到2016年12.7：36.5：48.8，二產(chǎn)比重下降和三產(chǎn)比重上升非常顯著。
　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已見成效
　　雞西的石墨資源得天獨(dú)厚，約占全國的38%，居亞洲之首，現(xiàn)有石墨資源儲量8.5億噸。從2013年開始，雞西市政府高度重視石墨資源的開發(fā)利用，對石墨產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重新審視、規(guī)劃和定位，專門成立了市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的石墨產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，舉全市之力，集中攻堅，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點謀劃和推動石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，石墨產(chǎn)業(yè)成為雞西市轉(zhuǎn)型的重點產(chǎn)業(yè)之一。2014年11月27日，雞西市被中國礦業(yè)聯(lián)合會授予“中國石墨之都”礦業(yè)名城稱號。

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