吉林省低碳旅游的基礎(chǔ)及發(fā)展路徑研究

　　[摘 要]旅游業(yè)是21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能減排目標(biāo)的作用不言而喻。文章旨在通過對(duì)吉林省旅游資源的現(xiàn)狀分析，找出吉林省發(fā)展低碳旅游的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，從利益相關(guān)者角度出發(fā)，對(duì)吉林省旅游產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑提出思考與建議。
　　[關(guān)鍵詞]低碳旅游；現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；利益相關(guān)者；吉林省
　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.035
　　1 研究背景及意義
　　在全球氣候變化與資源匱乏問題的巨大沖擊下，低碳發(fā)展理念應(yīng)運(yùn)而生。旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一，推行低碳發(fā)展的理念，既是人類發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。2016年10月，國務(wù)院在《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中提出，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2015年下降18%的總體目標(biāo)，并提出開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點(diǎn)的具體方案。黨的十九大報(bào)告再次提出，要持之以恒地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保工作。
　　為完成節(jié)能減排的目標(biāo)，吉林省政府于2017年3月印發(fā)了《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（吉政辦發(fā)〔2017〕13號(hào)），提出建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系，加快建設(shè)低碳旅游示范區(qū)，確保完成“十三五”國家下達(dá)的減排18%的目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，旅游資源珍稀、獨(dú)特是吉林省最大的優(yōu)勢。因此，出臺(tái)低碳旅游政策與法規(guī)，建設(shè)低碳旅游景區(qū)，引導(dǎo)低碳旅游企業(yè)，培養(yǎng)旅游者低碳旅游意識(shí)就成為吉林省發(fā)展低碳旅游的核心。
　　2 吉林省低碳旅游發(fā)展的基礎(chǔ)分析
　　2.1 生態(tài)資源基礎(chǔ)
　　吉林省生態(tài)旅游資源豐富多樣，不僅擁有森林綠地、草地草甸、內(nèi)陸水域、自然遺跡等天然生態(tài)旅游景觀，而且生態(tài)旅游資源優(yōu)勢明顯。從低碳旅游資源的開發(fā)角度而言，森林是目前被公認(rèn)的最有效的碳匯方式，吉林省是全國重要的林區(qū)之一，森林覆蓋率已達(dá)42.5%。
　　2.2 區(qū)位交通基礎(chǔ)
　　吉林省位于中國東北地區(qū)的中部，境內(nèi)鐵路、公路、航空、水運(yùn)交通便利。截至2017年12月，全省鐵路營業(yè)里程4877.4千米，高速公路通車總里程3113千米，內(nèi)河航道1789千米，省內(nèi)運(yùn)營和在建的機(jī)場共有9座，長春龍嘉機(jī)場年吞吐量達(dá)1155萬人次，全省公路總里程達(dá)9.7萬千米，縣、鄉(xiāng)、村公路暢通，旅游者可進(jìn)入性高。
　　2.3 旅游產(chǎn)品基礎(chǔ)
　　吉林省區(qū)域旅游產(chǎn)品種類豐富，目前已經(jīng)重點(diǎn)開發(fā)出具有低碳特征的七大類旅游產(chǎn)品，即風(fēng)光旖旎的自然景觀游、特色鮮明的邊境游、歡樂暢快的冰雪游、風(fēng)情濃郁的鄉(xiāng)村游、休閑養(yǎng)生的溫泉游、別具特色的民俗游和以靖宇縣為代表的紅色旅游。這七大旅游產(chǎn)品每年吸引大量國內(nèi)外游客紛至沓來，為吉林省旅游產(chǎn)業(yè)帶來巨大的收益。
　　2.4 旅游企業(yè)基礎(chǔ)
　　近年來，吉林省旅行企業(yè)和旅游從業(yè)人員人數(shù)穩(wěn)步增長。截至2017年底，全省旅行社總數(shù)達(dá)到1036家，其中分社303家。星級(jí)以上飯店193家，其中五星級(jí)賓館5家。目前省內(nèi)旅行社總體布局、經(jīng)營類別結(jié)構(gòu)合理，全省旅游直接從業(yè)人員達(dá)9萬人。
　　2.5 旅游景區(qū)基礎(chǔ)
　　吉林省旅游景區(qū)近年來發(fā)展迅速。截至2017年底，吉林省內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)246家，其中5A級(jí)6家，4A級(jí)65家。在5A-4A級(jí)旅游景區(qū)中，以生態(tài)景觀游、民俗文化游和休閑度假游為旅游賣點(diǎn)的旅游景區(qū)占比70%以上，為低碳旅游的推廣提供便利條件。
　　2.6 旅游客源基礎(chǔ)
　　吉林省旅游業(yè)增長迅猛（見下表），旅游客源主要來自北京、天津、內(nèi)蒙古、山東、河北等省市自治區(qū)及俄羅斯、蒙古、韓國、東南亞等國家，游客省內(nèi)旅游平均停留時(shí)間為2.48天。旅游客源連年高速增長，為吉林省旅游業(yè)發(fā)展帶來巨大推動(dòng)力。
　　3 吉林省旅游產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑
　　3.1 政府角度
　　3.1.1制訂法律規(guī)范
　　政府應(yīng)倡導(dǎo)低碳旅游方式，創(chuàng)建吉林省低碳旅游環(huán)境，但更關(guān)鍵的是加快制訂相關(guān)法律規(guī)范，這是推動(dòng)低碳旅游發(fā)展的前提條件。通過加強(qiáng)法律規(guī)范建設(shè)，可以促使吉林省健康、有序地發(fā)展低碳旅游產(chǎn)業(yè)。
　　3.1.2 推廣低碳技術(shù)
　　低碳技術(shù)主要應(yīng)用于旅行者的“食、住、行、游、購、娛”等方面。應(yīng)加大利用太陽能、水能、風(fēng)能等清潔能源和可再生能源，科學(xué)利用地?zé)崮芎蜕�物質(zhì)能，推廣節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源高效利用。
　　3.2 旅游景區(qū)角度
　　3.2.1 構(gòu)建旅游公共交通體系
　　吉林省的旅游交通方式主要是陸地交通，在陸地交通工具中私人交通的碳排放量占比最高，達(dá)到81%。低碳旅游要轉(zhuǎn)變私人交通方式為公共交通，逐步構(gòu)建連接城市與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的公共交通體系。
　　3.2.2 加強(qiáng)景區(qū)低碳化管理
　　旅游景區(qū)應(yīng)將低碳旅游的理念滲透到景區(qū)的日常工作中來，對(duì)旅游資源開發(fā)、景區(qū)容量規(guī)模、景區(qū)智能化管理、配套設(shè)施環(huán)保水平、清潔能源利用情況以及對(duì)旅客的宣傳教育等方面進(jìn)行控制和管理。
　　3.3 旅游企業(yè)角度
　　3.3.1 提高旅游專業(yè)人才素質(zhì)
　　建設(shè)高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍是保障低碳旅游落地的關(guān)鍵。針對(duì)目前游客低碳旅游意識(shí)不強(qiáng)、旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，旅游企業(yè)要充分利用各種人才培訓(xùn)資源，開設(shè)低碳旅游知識(shí)和服務(wù)能力培訓(xùn)，以提高其服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。
　　3.3.2 建立旅游企業(yè)碳管理制度
　　以減少生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中的CO2排放為核心的管理活動(dòng)就是碳管理。加強(qiáng)旅游企業(yè)自身的碳管理可使企業(yè)更清醒地認(rèn)識(shí)到自身所處的內(nèi)外部環(huán)境，明晰低碳經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，幫助企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)、把握機(jī)遇、提升實(shí)力、持續(xù)發(fā)展。
　　3.4 旅游者角度
　　3.4.1 增強(qiáng)旅游者環(huán)保意識(shí)
　　保護(hù)環(huán)境是旅游得以持續(xù)發(fā)展的保證，在倡導(dǎo)低碳旅游時(shí)，必須樹立生態(tài)保護(hù)第一的思想。相關(guān)部門可在景區(qū)設(shè)立低碳旅游宣傳欄和提示語，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用�、旅游者、旅游從業(yè)人員等進(jìn)行低碳教育、道德教育和法制教育。
　　3.4.2 養(yǎng)成低碳消費(fèi)習(xí)慣
　　低碳消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成是一個(gè)長期的過程。要加強(qiáng)公眾對(duì)低碳旅游的認(rèn)知度，推行節(jié)儉化旅游消費(fèi)，倡導(dǎo)簡單而高質(zhì)量的生活。如鼓勵(lì)旅游者在出行過程中盡量選用公共交通工具，減少使用一次性物品，并從供暖、供氣、供電等各個(gè)環(huán)節(jié)向游客宣傳節(jié)能。
　　4 結(jié) 論
　　吉林省具備發(fā)展低碳旅游的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，未來低碳旅游將成為我省打造旅游品牌的重要著眼點(diǎn)。因此，我們要立足于中國的基本國情，從政府部門、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)及旅游者四個(gè)層面共同努力，以期實(shí)現(xiàn)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)我國“十三五”規(guī)劃中“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”的目標(biāo)。
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