鄉(xiāng)村振興十重點(diǎn)

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能作為一般性工作按部就班、平鋪直敘。必須按照新的發(fā)展理念確定好思路，做好振興規(guī)劃，創(chuàng)新投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。我以為，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)，必須突出十個(gè)重點(diǎn)。
　　重點(diǎn)一 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，因此，必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持走特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，在保障基本口糧安全的前提下，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游，為消費(fèi)者提供多元化的農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活h生。要大力發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，大幅度提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，引導(dǎo)特色雜糧進(jìn)入餐桌行動(dòng)。要以產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量要求、包裝儲(chǔ)運(yùn)等為重點(diǎn)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通結(jié)合起來(lái)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供求鏈、完善利益鏈，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的增值收益更多留在農(nóng)村，留給農(nóng)民。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。
　　重點(diǎn)二 基礎(chǔ)設(shè)施要先行
　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村補(bǔ)短板工作，農(nóng)村影響鄉(xiāng)村振興的真正短板還在基礎(chǔ)設(shè)施。必須著眼基本面、不撒胡椒面，深入推進(jìn)農(nóng)村補(bǔ)短板惠民生行動(dòng)。將所有補(bǔ)短板的項(xiàng)目精準(zhǔn)到每一個(gè)村、每一個(gè)社，全力推進(jìn)水電路“三個(gè)小康”工程建設(shè)。一是小康水工程建設(shè)。以建設(shè)安全有效、保障有力小康水為目標(biāo)，以解決農(nóng)村飲水安全問題、提高農(nóng)業(yè)灌溉能力、改善農(nóng)村水環(huán)境為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水鞏固提升工程、小型水利灌溉工程、水生態(tài)治理工程，農(nóng)村黑臭水體基本消除，農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)用水條件得到全面改善。二是小康電工程建設(shè)。以建設(shè)安全高效、穩(wěn)定可靠小康電為目標(biāo)，以農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和推動(dòng)農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，完善配電自動(dòng)化裝置，特別是要完成深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村中心村農(nóng)網(wǎng)改造，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全高效、穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋。三是小康路工程建設(shè)。要致富先修路。要以“組組通硬化路”為目標(biāo)，實(shí)施行政村和自然村未通暢村民小組通暢工程，推動(dòng)農(nóng)村公路通暢工程向村社、院落延伸，暢通交通最后“一公里”。
　　重點(diǎn)三 綠色發(fā)展要優(yōu)先
　　要深入開展綠色投入品的開發(fā)、研究和運(yùn)用。要建立綠色發(fā)展穩(wěn)定投入機(jī)制，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金要由產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持向綠色清潔生產(chǎn)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。全面貫徹“一控兩減三基本”要求，推行綠色生產(chǎn)方式，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推廣測(cè)土配方施肥，開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，加速生物農(nóng)藥、綠色飼料推廣運(yùn)用。加大畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治力度，開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建。重點(diǎn)推進(jìn)以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。積極開展畜禽糞便還田、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收處理等試點(diǎn)。探索創(chuàng)新生產(chǎn)跟蹤機(jī)制，建立生產(chǎn)臺(tái)賬，從源頭管理好農(nóng)業(yè)投入品，過(guò)程中實(shí)施清潔生產(chǎn)，末段抓好畜禽糞便、秸稈、農(nóng)膜等廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，全程無(wú)死角推進(jìn)清潔生產(chǎn)和加強(qiáng)污染防治。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程及投入品“來(lái)路”進(jìn)行全程監(jiān)控，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的“去路”進(jìn)行密切跟蹤。要建立清潔生產(chǎn)督促考核機(jī)制，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入目標(biāo)考核，納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任制內(nèi)容，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估。
　　重點(diǎn)四 人居環(huán)境要改善
　　堅(jiān)持把化存量與控增量結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決打好農(nóng)村環(huán)境污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施關(guān)閉，全覆蓋的配置農(nóng)村生活垃圾收儲(chǔ)設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，把堵與疏結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展循環(huán)效益農(nóng)業(yè)，把畜禽糞便的污染收集處理與發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)。實(shí)施“天藍(lán)、地綠、水凈”工程，推進(jìn)山、水、田、院綠化、美化、凈化，建設(shè)生產(chǎn)高效、生態(tài)宜居、生活美好、人文和諧的美麗鄉(xiāng)村。重點(diǎn)抓好三件事：一是農(nóng)村垃圾污水治理。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村清潔工程，開展清垃圾、清污泥、清亂搭亂建等集中專項(xiàng)整治，探索建立村級(jí)保潔員制度，建立衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，形成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式。二是推進(jìn)廁所革命。實(shí)施衛(wèi)生廁所改造工程，加強(qiáng)農(nóng)村廁所改造，推進(jìn)人畜分離，防止疾病發(fā)生。三是村莊風(fēng)貌建設(shè)。首先以骨干交通沿線為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村房屋風(fēng)貌改造，突出鄉(xiāng)村特色，注重文化傳承，不搞大拆大建，塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌。推廣農(nóng)村民居標(biāo)準(zhǔn)圖集，開展類型多樣的農(nóng)村民居改造，使房屋整體結(jié)構(gòu)與周邊環(huán)境融洽、與周邊景觀協(xié)調(diào)。改造整治農(nóng)村危舊房，做到無(wú)殘?jiān)珨啾�、棚舍倒塌等現(xiàn)象。
　　重點(diǎn)五 鄉(xiāng)村治理要見效
　　鄉(xiāng)村治理要堅(jiān)持以人民為中心的原則，始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來(lái)，探索推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，把法治、德治與自治有機(jī)貫通，打通關(guān)節(jié)、整合資源、建實(shí)防線，形成“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的基層治理新格局，引導(dǎo)廣大村民講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)。一要堅(jiān)持以自治為基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，重點(diǎn)是選好配強(qiáng)村支書，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。完善基層民主制度，發(fā)展農(nóng)村協(xié)商民主，強(qiáng)化村務(wù)公開，保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則，制定落實(shí)務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，健全完善一事一議制度，把村級(jí)事務(wù)的決策權(quán)交給群眾。二要堅(jiān)持以法治為保障。堅(jiān)持全面依法治理，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，持續(xù)開展普法教育，提高農(nóng)村干部群眾的依法治事、依法管事、依法辦事水平。健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的村級(jí)治理工作機(jī)制。健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過(guò)合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，理性表達(dá)合理訴求。三要堅(jiān)持以德治為引領(lǐng)。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。堅(jiān)持依法治村和以德治村統(tǒng)一，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。通過(guò)不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的思想道德基礎(chǔ)，弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村長(zhǎng)治久安與文明和諧。

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