構(gòu)建大西安為中心的大關(guān)中城市群

　　中國的發(fā)展是三十年河?xùn)|三十年河西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)三十年西部發(fā)展比東部快，改革開放三十年東部發(fā)展比西部快，“一帶一路”西部發(fā)展又要比東部快了。陜西必須抓住機(jī)遇，追趕超越，引領(lǐng)新常態(tài)。
　　為研究大西安為中心的大關(guān)中城市群，我們先后赴河南、四川、安徽、浙江做了廣泛調(diào)研，并與
　　咸陽市、西咸新區(qū)、西安市和陜西省相關(guān)部門做了深入探討，提出構(gòu)建大西安為中心的大關(guān)中城市群設(shè)想。
　　打造“一帶一路”核心區(qū)，需要大西安為中心的大關(guān)中城市群做支撐
　　習(xí)近平總書記在陜西調(diào)研時指出，陜西要抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)新常態(tài)，追趕超越。改革開放三十余年，我國由一個貧窮落后的國家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，上了一個大臺階，可以說是超常態(tài)發(fā)展。今后三十余年，我國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要由老二變老大，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
　　超常態(tài)發(fā)展是由沿海開放帶動的，新常態(tài)發(fā)展要由“一帶一路”來支撐。
　　陜西處在亞歐大陸橋上，西安位居祖國版圖中心。亞歐大陸橋一頭連著連云港，連著海上絲綢之路，一頭連著阿拉山口、霍爾果斯，連著陸上絲綢之路。西安是沿“橋”最重要的中心城市，其科技教育、高新技術(shù)、裝備制造、電子信息和國防科技在沿“橋”是最強(qiáng)的，關(guān)中是沿“橋”最發(fā)達(dá)的地段，是歷史上記載最早的“天府之國”。國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要把西安建成國際化大都市。以關(guān)中為依托的西安是亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟，在亞歐合作交流上西安的區(qū)位優(yōu)勢是任何城市不可替代的，可以發(fā)展成為亞歐合作交流的國際化大都市。
　　新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，福建是海上絲綢之路的核心區(qū)，習(xí)近平總書記說，陜西是“一帶一路”的核心區(qū)。陜西省第十三次黨代會明確提出打造“一帶一路”核心區(qū)，找準(zhǔn)了陜西在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。當(dāng)年沿海開放超常態(tài)發(fā)展，是由深圳為窗口的珠三角、上海為龍頭的長三角引領(lǐng)的，今天“一帶一路”新常態(tài)發(fā)展，習(xí)總書記要陜西來引領(lǐng)。但去年陜西的經(jīng)濟(jì)增速在西北、西南10省區(qū)排在老末，一個重要的原因就是陜西沒有組建起大西安，沒有整合大關(guān)中城市群，沒有形成強(qiáng)大的吸引力和增長極。
　　沿海開放靠的是深圳、上海兩大中心城市和珠三角、長三角兩大城市群帶動的，“一帶一路”必須組建大西安、整合大關(guān)中，構(gòu)建大西安為中心的大關(guān)中城市群，才能支撐起“一帶一路”核心區(qū)，帶動陜西追趕超越，引領(lǐng)新常態(tài)。中國的發(fā)展是三十年河?xùn)|三十年河西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)三十年西部發(fā)展比東部快，改革開放三十年東部發(fā)展比西部快，“一帶一路”西部發(fā)展又要比東部快了。陜西必須抓住機(jī)遇，追趕超越，引領(lǐng)新常態(tài)。
　　目前西安周邊的重慶、成都、武漢、鄭州都比西安大。重慶是合并了原萬縣市、涪陵市和黔江地區(qū)的直轄市，成都是合并了原溫江地區(qū)和簡陽市的大成都，武漢本來就是由漢口、武昌、漢陽組成的大武漢，鄭州是全國第一個放開農(nóng)民工戶口的省會城市。關(guān)中周邊的成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群都比關(guān)中平原城市群大。成渝城市群是橫跨四川、重慶兩省市的大城市群，長江中游城市群是橫跨湖北、湖南、江西三省的大城市群，中原城市群更是跨越河南、山西、河北、山東、安徽五省的大城市群，而關(guān)中平原只有五個市。目前西安和關(guān)中實(shí)際處在鍋底地位，對投資者特別是世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)的吸引力，低于周邊的重慶、成都、武漢、鄭州四大國家中心城市和成渝、長江中游、中原三大跨省域的城市群。陜西是西部大開發(fā)的第一階梯和“一帶一路”的核心區(qū)，西安是西部大開發(fā)的橋頭堡和亞歐合作交流的國際化大都市。西部大開發(fā)和“一帶一路”本來是陜西發(fā)展的大機(jī)遇，但實(shí)際卻成為陜西發(fā)展的大挑戰(zhàn)。這些年陜西與重慶、四川、湖北、河南的差距，西安與重慶、成都、武漢、鄭州的差距不斷拉大，使陜西追趕超越發(fā)展遇到了問題和障礙。關(guān)鍵是陜西沒有組建大西安，整合大關(guān)中，構(gòu)建大西安為中心的大關(guān)中城市群。形勢逼人，這種局面不能再繼續(xù)下去了，必須盡快改變，否則難以擔(dān)負(fù)起“一帶一路”核心區(qū)的戰(zhàn)略重任。
　　突破城墻思維，加快西咸行政一體化，建設(shè)國際化大西安
　　歷史上西安和咸陽一直都是一個城市，分開只是歷史的瞬間。解放后由于西安一度直轄，不管縣了，西安、咸陽才分開的。即使如此，在1966年到1971年間，主城區(qū)小咸陽市還是歸西安代管的，“文革”期間成立的咸陽地區(qū)革命委員會駐地只能放在興平。后來市地合一成立大咸陽市，才又與西安分開了。
　　國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要推進(jìn)西咸一體化，把西安建成國際現(xiàn)代化大都市，主城區(qū)人口要超過1000萬人，都市區(qū)面積要達(dá)到800平方公里。國家對任何一個省、任何一個城市都沒有講得這么具體。西咸一體化沒有歷史障礙。實(shí)際上西安才是咸陽，咸陽不是咸陽，就像西安才是長安，長安不是長安一樣。漢長安、唐長安在西安，我們只是為了保留“長安”的名字把韋曲叫了個長安，原來是長安縣，現(xiàn)在是長安區(qū)。其實(shí)秦始皇的咸陽在西安，司馬遷講得很清楚，“漢長安，秦咸陽也”。
　　我們記住了封閉的、有形的漢長安，卻忘記了開放的、無形的秦咸陽，就像記住了唐長安，忘記了隋大興一樣。唐長安和隋大興是一個城墻。我們講的咸陽是秦始皇的首都咸陽，不是秦孝公的諸侯之城咸陽�！蛾P(guān)中記》中說：“孝公都咸陽，今渭城是也，在渭北。始皇都咸陽，今城南南城也。”（《史記·高祖本紀(jì)》注引）。即使諸侯之城的咸陽現(xiàn)在也只有三分之一在渭河北，三分之一在渭河灘，三分之一在西安草灘。因?yàn)槲靼材细弑钡�，渭河在不斷向北推進(jìn)。西咸新區(qū)交西安代管后，秦孝公的咸陽也完全在西安了。現(xiàn)在的咸陽主城區(qū)實(shí)際上是關(guān)中八景“咸陽古渡”所在地。據(jù)咸陽地方志記載，明洪武四年，咸陽城才西遷到渭水驛，“咸陽古渡”建筑于明嘉靖年間，現(xiàn)在原址上建有咸陽古渡遺址博物館�，F(xiàn)在的咸陽是“千年古渡”，不是“千年古都”，是當(dāng)年首都咸陽的郊區(qū)，叫“秦都區(qū)”實(shí)際上是誤導(dǎo)了。當(dāng)時為了保留“咸陽”的名字，設(shè)了咸陽縣，后來又改為咸陽市。西咸行政一體化后，可將咸陽主城區(qū)改為咸陽區(qū)，騰出的行政指標(biāo)可給西咸新區(qū)，使西咸新區(qū)像浦東新區(qū)、濱海新區(qū)那樣擁有完全的行政管轄權(quán)。

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