認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神,推動萬盛資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　黨的十九大報告明確提出，“支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”，讓資源型地區(qū)的干部群眾深受鼓舞、倍感振奮。萬盛是典型的資源型城市，大規(guī)模開采煤炭近八十年，是全國第二批、重慶首個資源枯竭城市，長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，環(huán)境破壞嚴(yán)重，民生欠賬較大，社會矛盾突出。近十年來，萬盛一直致力于擺脫煤炭依賴，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，在黨中央、國務(wù)院關(guān)心關(guān)懷和市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)為核心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以民生改善為根本推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步實現(xiàn)從“一煤獨大”到“多元支撐”、地下到地上、黑色到綠色的轉(zhuǎn)變，社會民生短板加快補(bǔ)齊，群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，昔日“黑色煤都”正在蝶變?yōu)椤熬G色美城”，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。
　　當(dāng)前，萬盛正處于全面建成小康社會的決勝階段，處于資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。資源型城市的自然資源可以枯竭，但克難攻堅、拼搏進(jìn)取的奮斗精神不能枯竭。我們將進(jìn)一步提振精神、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，進(jìn)一步擔(dān)起“轉(zhuǎn)”的責(zé)任，認(rèn)識“轉(zhuǎn)”的規(guī)律，強(qiáng)化“轉(zhuǎn)”的舉措，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上用非常之力、恒久之功，持續(xù)培育轉(zhuǎn)型發(fā)展持久動力，強(qiáng)力推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實市委五屆三次全會精神，對標(biāo)對表中央、市委要求部署，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，始終抓住資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線，加快實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、全域旅游、全民健身戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”，在任務(wù)落實上“釘釘子”，全力做好萬盛改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，重點推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型“三大轉(zhuǎn)型”，推動萬盛資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展再上新臺階。
　　突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個核心，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，發(fā)展中出現(xiàn)的問題要用發(fā)展的辦法來解決。黨的十九大報告中提到，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。資源型城市要實現(xiàn)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，重中之重是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，只有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)加快發(fā)展，才能解決資源型城市所面臨的各方面問題。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，核心在于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心在工業(yè)轉(zhuǎn)型，工業(yè)是萬盛轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在，對轉(zhuǎn)型發(fā)展全局起著決定性作用，我們將加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，持續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮工業(yè)引擎作用，以工業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動地區(qū)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，持續(xù)提升發(fā)展整體質(zhì)量效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫對資源的依賴，擺脫對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從價值鏈的中低端向中高端上升，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。我們將進(jìn)一步處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，持續(xù)培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷培育旅游、體育等新的經(jīng)濟(jì)增長點，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要著力改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑發(fā)展新動能，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。我們將堅持向改革要活力，扎實推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，不斷提高供給體系質(zhì)量；加快體制機(jī)制改革，持續(xù)釋放改革紅利，破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中體制性、機(jī)制性矛盾，加快構(gòu)建有利于可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境。堅持向創(chuàng)新要動力，推動實現(xiàn)從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，按照市委部署抓好以智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，加快以智能化手段提高全要素生產(chǎn)率，形成經(jīng)濟(jì)增長新動力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
　　狠抓社會轉(zhuǎn)型這個關(guān)鍵，破解資源型城市轉(zhuǎn)型難題。資源型城市的轉(zhuǎn)型不僅是一個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程，也是整個社會轉(zhuǎn)型的過程。在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中，由于不同城市轉(zhuǎn)型的不同階段，社會問題復(fù)雜多樣，但基本上都存在就業(yè)渠道窄、貧困人口多、人居條件差、社會保障難、穩(wěn)定壓力大等共性問題。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。黨的十九大報告作出重大政治判斷，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這對改善民生領(lǐng)域的工作提出更高、全新的要求。當(dāng)前萬盛民生領(lǐng)域還存在著不少短板，做好資源型城市社會轉(zhuǎn)型工作，是提高保障和改善民生水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是構(gòu)建和諧社會、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。推動社會轉(zhuǎn)型，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)以保障和改善民生為核心的社會轉(zhuǎn)型，著力拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)機(jī)會，著力實施精準(zhǔn)脫貧、消除貧困，著力保障群眾居住安全、改善群眾居住條件，著力健全社會保障體系，提升保障水平，著力化解資源型城市歷史遺留問題，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，讓資源型城市群眾共享改革發(fā)展成果。我們將牢牢認(rèn)識和把握資源型城市的階段性特征，緊貼人民群眾對美好生活的需求，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，努力讓人民群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，緊緊抓住和有效解決城市棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理、城鄉(xiāng)環(huán)境改善、教育衛(wèi)生健康等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，辦好人民群眾的實事、小事、難事、具體事，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕。
　　夯實生態(tài)轉(zhuǎn)型這個基礎(chǔ)，筑牢資源型城市轉(zhuǎn)型根基。資源型城市一度未能處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，發(fā)展簡單粗放，往往是以犧牲環(huán)境、耗費資源為代價獲得一時的經(jīng)濟(jì)增長，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，環(huán)境污染突出，生態(tài)破壞嚴(yán)重。黨的十九大報告把堅持人與自然和諧共生作為基本方略，進(jìn)一步明確了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的總體要求。推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，堅持人與自然和諧共生，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要。推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，只有大力推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，修復(fù)好、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)生態(tài)承載能力，才能促進(jìn)資源型城市健康可持續(xù)發(fā)展。我們將進(jìn)一步處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，決不走“先污染后治理”的老路；決不走“守著綠水青山苦熬”的窮路；決不走“以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長”的歪路。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，堅持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在第一位，推動生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，著力修護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)節(jié)能減排，切實把“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，努力實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，要下大決心實施資源型城市生態(tài)修復(fù)，努力彌補(bǔ)生態(tài)欠賬，建設(shè)生態(tài)宜居城市。我們將認(rèn)真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃和堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)各項要求，下大氣力進(jìn)行環(huán)境污染治理，開展采煤沉陷區(qū)山水田林路綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，還自然以寧靜、和諧、美麗，讓自然與人文、城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共，努力為美麗中國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，堅持把綠色作為城市發(fā)展的本色、底色，讓城市居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，要克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對立起來的傳統(tǒng)思維，守好發(fā)展與生態(tài)兩條底線，切實推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。我們將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實中央建設(shè)美麗中國要求和全市生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃；堅持發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價，進(jìn)一步保護(hù)好綠水青山、田園風(fēng)光，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，因地制宜、因勢利導(dǎo)，加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢變成可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，讓綠水青山成為百姓致富的金山銀山；堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，促進(jìn)地區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　作 者：中共重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委書記
　　責(zé)任編輯：馬 健

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