自貿(mào)區(qū)建設(shè)給廣東經(jīng)貿(mào)帶來(lái)的契機(jī)

　　摘要：廣東自貿(mào)區(qū)自掛牌運(yùn)營(yíng)以來(lái)，在制度改革和創(chuàng)新上取得了許多新突破，積累了豐富的自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。區(qū)內(nèi)逐步聚集了高端產(chǎn)業(yè)、投資便利化體系得到完善，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的自由化。在“一帶一路”戰(zhàn)略和廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的背景下，廣東經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域正面臨著良好的發(fā)展契機(jī)，與港澳及海外有更多合作的機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、打造國(guó)際貨物航運(yùn)樞紐中心。為了更好地把握機(jī)遇，使廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)階段性的飛躍，現(xiàn)最后提出了相應(yīng)的發(fā)展策略及建議。
　　關(guān)鍵詞：一帶一路；自貿(mào)區(qū)；廣東經(jīng)貿(mào)；發(fā)展契機(jī)
　　中圖分類號(hào)：F727 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1005-913X（2017）06-0011-03
　　中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略正在加快步伐，已得到了100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極參與和支持，達(dá)成了合作發(fā)展的共識(shí)，簽署了國(guó)際合作協(xié)議。中國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易、對(duì)外投資和出境旅游使沿線國(guó)家從中分享到許多的利益。廣東自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新方面居于領(lǐng)先地位，形成了142項(xiàng)創(chuàng)新成果，跨境電商監(jiān)管模式入選國(guó)家商務(wù)部8個(gè)最佳實(shí)踐案例。在這些利好的環(huán)境下，廣東經(jīng)濟(jì)面臨著哪些發(fā)展機(jī)遇，今后將如何發(fā)展，以提高廣東的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，將廣東建設(shè)成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，現(xiàn)主要圍繞這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)探討。
　　一、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)概況
　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分為南沙、前海蛇口、橫琴三個(gè)片區(qū)，占地面積116.2平方公里。南沙片區(qū)主要面向世界技術(shù)先進(jìn)國(guó)家，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，成為具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐。前海蛇口片區(qū)旨在推動(dòng)粵港深度合作，建設(shè)國(guó)內(nèi)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口，成為世界服務(wù)貿(mào)易基地和樞紐港口。橫琴片區(qū)在于推動(dòng)粵澳深度合作，建設(shè)文化教育先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)國(guó)際商務(wù)和旅游基地，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。自2015年4月21日掛牌運(yùn)作以來(lái)，在制度創(chuàng)新上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積累了豐富的自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
　�。ㄒ唬└叨水a(chǎn)業(yè)逐步聚集
　　廣東自貿(mào)區(qū)聚集了包括金融交易、國(guó)際航運(yùn)、跨境電商、旅游文化等高端產(chǎn)業(yè)。以金融業(yè)為例，進(jìn)一步開(kāi)放金融市場(chǎng)，不但聚集了一批銀行、證券等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)，還涌現(xiàn)了股權(quán)投資、融資租賃、商業(yè)保理、要素交易市場(chǎng)等金融新業(yè)態(tài)。開(kāi)展了跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)行外匯管理改革試點(diǎn)，受理香港電子支付業(yè)務(wù)等。其中，海通期貨股份有限公司華南總部“落戶”南沙自貿(mào)區(qū)，專門服務(wù)商品金融的廣州商品清算中心和擁有船舶交易服務(wù)資質(zhì)的廣州航運(yùn)交易所，以及珠江金融租賃公司、中科沃土基金管理有限公司等也相繼落戶。初步形成了包括外匯、貴金屬、期貨等多種金融資本要素的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系。建成了香港至南沙快船海運(yùn)通道，引進(jìn)全球排名前20的班輪公司，建立了22個(gè)“無(wú)水港”業(yè)務(wù)點(diǎn)，開(kāi)通了85條國(guó)際班輪航線、55條“穿梭巴士”和3條國(guó)際郵輪航線。2016年10月，深圳前海金融控股有限公司與深圳市地鐵集團(tuán)有限公司合作，聯(lián)手打造前海深港基金小鎮(zhèn)。前海蛇口片區(qū)引進(jìn)了中糧集團(tuán)亞太總部、中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金、匯豐銀行南方總部、周大福中國(guó)區(qū)總部等。橫琴自貿(mào)片區(qū)引進(jìn)了海航基礎(chǔ)總部、中信集團(tuán)華南總部、固生堂中醫(yī)集團(tuán)總部等。2016年底，共有82家港澳資金融機(jī)構(gòu)在橫琴注冊(cè)，2017年1月18日，作為澳門本土銀行的大西洋銀行也在橫琴開(kāi)立分行。
　�。ǘ�）完善了投資便利化體系
　　廣東自貿(mào)區(qū)深化改革和創(chuàng)新行政管理體制，大幅壓縮審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨境投融資便利化，吸引了大量外資企業(yè)及資本進(jìn)入。對(duì)外商投資實(shí)施“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”管理模式，目前90%以上的外商投資項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)備案管理。試行“一顆印章管審批”，將企業(yè)注冊(cè)與公安、稅務(wù)、發(fā)改、人社、食藥監(jiān)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的相關(guān)證照實(shí)行“一門式”審批，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)“十三證三章”聯(lián)辦。實(shí)行國(guó)地稅聯(lián)合辦稅，率先建成“一企一網(wǎng)”，企業(yè)辦理商事登記時(shí)間從11個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日，70%以上行政事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)跑動(dòng)次數(shù)1次以下，60%以上行政事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)。前海蛇口片區(qū)推出71項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，珠海橫琴片區(qū)實(shí)際落地200項(xiàng)創(chuàng)新措施，其中“政府智能化監(jiān)管服務(wù)新模式”被評(píng)為全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例。2016年1～11月，廣東自貿(mào)區(qū)新設(shè)立企業(yè)7.06萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)42.9%。其中，內(nèi)資企業(yè)6.65萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)41.1%，注冊(cè)資本總額28 973億元人民幣，同比增長(zhǎng)52.1%。截至2016年11月，外商投資企業(yè)4 070家，同比增長(zhǎng)77.3%。合同外資3 661億元人民幣，同比增長(zhǎng)172.8%。港澳企業(yè)數(shù)量1105家，其中，澳資企業(yè)669家，港資企業(yè)436家。世界500強(qiáng)企業(yè)在廣東自貿(mào)區(qū)投資設(shè)立的企業(yè)近200家，注冊(cè)資本10億元以上項(xiàng)目超過(guò)650個(gè)。
　　（三）促進(jìn)了貿(mào)易自由化
　　逐步構(gòu)建了對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新體系。2013年南沙成立了全國(guó)首個(gè)口岸“市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢管區(qū)”，通過(guò)“貨物檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)長(zhǎng)監(jiān)控信息化管理系統(tǒng)”，區(qū)內(nèi)港口出入境貨物放行速度大大優(yōu)化，平均通檢時(shí)間在105秒以內(nèi)。探索實(shí)施一攬子海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，建立了“互聯(lián)網(wǎng)+”智能通關(guān)的貿(mào)易便利化模式，上線運(yùn)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”2.0版，實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)、一次遞交、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，啟動(dòng)了“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”機(jī)制。構(gòu)建了“廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，南沙片區(qū)實(shí)施海關(guān)登記備案“一照一碼”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)報(bào)關(guān)“零耗時(shí)”、“零跑動(dòng)”、“零成本”，大幅壓縮了通關(guān)時(shí)間。前海蛇口片區(qū)推進(jìn)深港陸路跨境快速通關(guān)，采用先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)模式以及疊加“安全智能鎖”和“智能化卡口”措施，企業(yè)進(jìn)境入?yún)^(qū)通關(guān)時(shí)間節(jié)省3～4個(gè)小時(shí)。橫琴片區(qū)開(kāi)展了口岸查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新和口岸綜合部門聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)，在旅檢現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)境渠道實(shí)施“一機(jī)一臺(tái)、合作查驗(yàn)、分別處置”的作業(yè)模式，旅客通關(guān)環(huán)節(jié)由3個(gè)減少為2個(gè)，通關(guān)效率提升了30%。報(bào)關(guān)單、通關(guān)單基本全部實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化。還實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+加工貿(mào)易”、“一二三四”跨境電子商務(wù)監(jiān)管體系等，創(chuàng)新的監(jiān)管措施大大促進(jìn)了廣東對(duì)外貿(mào)易的自由化。

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