ICC規(guī)則下的緊急仲裁員制度研究

　　摘要 本文從ICC仲裁規(guī)則中的緊急仲裁員規(guī)則入手，從緊急仲裁員規(guī)則的適用方式、緊急仲裁程序的申請時限、緊急仲裁員的委任、緊急仲裁員的權(quán)限等方面，并比較其他國際仲裁機(jī)構(gòu)的相應(yīng)規(guī)則，對ICC仲裁規(guī)則中的緊急仲裁員制度進(jìn)行解讀和分析，并對緊急仲裁員制度對中國大陸和其他國際仲裁機(jī)構(gòu)的借鑒意義作出探討和思考。
　　關(guān)鍵詞 ICC仲裁規(guī)則 緊急仲裁員 臨時性 保全
　　中圖分類號：D915 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.292
　　通過對ICC仲裁規(guī)則中的緊急仲裁員制度進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)含于其中的平等對待、權(quán)利制衡等重要的法律價值取向和精妙的立法技巧，但從其實(shí)踐效果來看也存在著潛在問題。當(dāng)下，緊急仲裁員制度在我國大陸地區(qū)（除上海自貿(mào)區(qū)外）和國際投資爭端解決中心（ICSID）的仲裁規(guī)則中都是缺失狀態(tài)，因此，對其進(jìn)行研究有重大的理論意義和實(shí)踐借鑒意義。
　　一、緊急仲裁員制度的一般理論
　�。ㄒ唬┚o急仲裁員制度的產(chǎn)生背景
　　緊急仲裁員的制度屬于一種臨時性的保全措施，臨時性保全措施是國際商事仲裁中的一個至關(guān)重要的程序問題。通常，這些程序性指令的發(fā)布對整個案件的實(shí)體起不到很大的作用，主要是避免損失和不好的影響，能夠有效確保仲裁程序順利開展，及最后的判決順利執(zhí)行。在目前的國際商事仲裁制度中，由于法院的臨時措施程序工作效率比較低，雖然當(dāng)事人能夠向法院或者仲裁庭申請臨時保全，但是由于仲裁庭的組建需要很多時間，這就拉長了戰(zhàn)線，在這段時間里，很多有效的證據(jù)或者財產(chǎn)可能已經(jīng)不存在了，導(dǎo)致裁決即使執(zhí)行也沒有意義了。
　　為了滿足當(dāng)事人的需習(xí)之，美國仲裁協(xié)會的國際爭議解決中心（ICDR）根據(jù)1999年《美國仲裁協(xié)會商事仲裁規(guī)則》中有關(guān)選擇性緊急保全措施的規(guī)定在2006年《美國仲裁協(xié)會國際仲裁規(guī)則》第37條中規(guī)定了全新的緊急仲裁員制度。作為第一個規(guī)定緊急仲裁員制度的仲裁機(jī)構(gòu)，ICDR開創(chuàng)了仲裁中臨時保全措施的新時代。這項制度的主要目的是想借助審查程序，由仲裁機(jī)構(gòu)擔(dān)任緊急仲裁員，提出臨時措施。作為一般性的國際商事仲裁機(jī)構(gòu)中的基本規(guī)則，ICDR的緊急仲裁員制度具有很強(qiáng)的適用性，世界各國的國際、國內(nèi)商事仲裁機(jī)構(gòu)都可借鑒。在此基礎(chǔ)上，ICC將緊急仲裁員制度引入其2012年版仲裁規(guī)則。
　�。ǘ�）緊急仲裁員制度的概念、特征及功能
　　1.緊急仲裁員的概念與特征：
　　緊急仲裁員主要是出現(xiàn)在國際商事仲裁中，在成立仲裁庭之前的很長時間里，當(dāng)事人有權(quán)利提出臨時保全措施，然后仲裁機(jī)關(guān)制定臨時的處理問題的仲裁員，確保在仲裁庭組建之前證據(jù)和財產(chǎn)的完整性。作為新近發(fā)展出的國際商事仲裁新制度，緊急仲裁員制度有著以下幾點(diǎn)不同于其他臨時保全制度的特征：
　�。�1）專門性。臨時仲裁員制度主要運(yùn)用于處理緊急的措施相關(guān)問題，是當(dāng)事人在仲裁庭組成前解決緊急問題的專門渠道。能夠在仲裁庭組建成立之前有效保護(hù)仲裁當(dāng)事人尋求臨時保全措施的權(quán)利。
　�。�2）適用上的自動性。ICC仲裁規(guī)則規(guī)定了以下三種不適用緊急仲裁員的情況：（a）仲裁規(guī)則項下的仲裁協(xié)議在仲裁規(guī)則生效日前訂立；（b）當(dāng)事人約定排除適用緊急仲裁員規(guī)定；或（c）當(dāng)事人約定適用另一規(guī)定采取保全措施、臨時措施或類似措施的仲裁前程序�！币簿褪钦f除了以上不適用該規(guī)則的情形以外，當(dāng)事人提請仲裁的爭議自動適用緊急仲裁員規(guī)則，這種適用方式有利于提高緊急仲裁員制度的普適性。
　�。�3）程序、人員上的獨(dú)立性。ICC仲裁規(guī)則第29條第2款規(guī)定，“對于緊急仲裁員裁令中認(rèn)定的任何問題、事宜或爭議，該裁令對仲裁庭不具有約束力”，這說明緊急仲裁員程序獨(dú)立于正常仲裁程序。其附件五規(guī)定，每一位緊急仲裁員應(yīng)該中立，案件相關(guān)人員之外存在著；并且在對其進(jìn)行任命前，必須簽署獨(dú)立和中立的相關(guān)聲明；緊急仲裁員不能在任何與所涉臨時措施有關(guān)爭議的仲裁中擔(dān)任仲裁員。這樣再制度層面上保障其中立性和公平性。
　�。�4）仲裁程序的高效性。ICC仲裁規(guī)則規(guī)定緊急仲裁員的裁令應(yīng)不遲于案卷移交給緊急仲裁員之日起15日內(nèi)作出�！端沟赂鐮柲ι虝�仲裁院仲裁規(guī)則》對仲裁員在接到案件的五日內(nèi)做出裁令提出了硬性要求。因此，可以說緊急仲裁員制度非常強(qiáng)調(diào)程序執(zhí)行的高效性，這項制度能夠有效確保有爭議的雙方各自的權(quán)益。
　　2.緊急仲裁員制度的功能：
　�。�1）避免爭議標(biāo)的物的滅失或損壞。在當(dāng)事人將爭議事項提請仲裁的期間，與該爭議事項有關(guān)的合同往往還在繼續(xù)履行，為了爭議得到妥善解決，可以要求當(dāng)事人為或不為某些特定的行為。如為了防止易腐爛貨物由于雙方當(dāng)事人之間的爭議不能得到及時處理而給當(dāng)事人造成損失，令一方當(dāng)事人先行處理該貨物，再將此貨物的收入存入特定銀行賬號上。
　�。�2）便于沖裁程序的進(jìn)行。緊急仲裁員制度可以保存證據(jù)、防止一方當(dāng)事人惡意阻礙仲裁程序的進(jìn)行，緊急仲裁員可以要求當(dāng)事人執(zhí)行緊急仲裁員做出的對特定事項取證的命令。
　�。�3）便于執(zhí)行最終的裁決。最終裁決作出后，為了保障其順利執(zhí)行，案件的相應(yīng)仲裁員就有權(quán)利要求一方的當(dāng)事人不能自由隨意轉(zhuǎn)移有爭議的財產(chǎn)，也不得出售，或者向銀行提出查封、凍結(jié)。
　　二、ICC緊急仲裁員制度的具體規(guī)定及其解讀
　�。ㄒ唬┚o急仲裁員規(guī)則的適用方式
　　當(dāng)事人意思自治是合同法上的基本原則。鑒于仲裁解決爭議的基本出發(fā)點(diǎn)是當(dāng)事人之間業(yè)已存在的仲裁協(xié)議，而仲裁協(xié)議具有契約的本質(zhì)特征，即當(dāng)事人就他們之間的爭議解決方法作出的約定，當(dāng)事人意思自治原則同樣也是國際商事仲裁的基本原則。
　　由此可見，判斷緊急仲裁員制度存在的正當(dāng)性或合法性的關(guān)鍵，在于其是否違背了當(dāng)事人意思自治原則。若緊急仲裁員規(guī)則變成強(qiáng)制性規(guī)則，便有損于仲裁法基本原則，與仲裁此種友好糾紛解決機(jī)制的價值相悖；若其完全由當(dāng)事人合意適用，則可能導(dǎo)致此規(guī)則很少得到適用，不能妥善地保障當(dāng)事人利益。因此，以仲裁當(dāng)事人的合意為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計緊急仲裁員規(guī)則的適用方式是一個首先需要解決的問題。

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