公民“習(xí)慣性違法”行為的成因與對策?

　　摘 要：公民“習(xí)慣性違法”現(xiàn)象仍大量存在，這給公民日常生活和政府公共管理造成諸多不便。公民“習(xí)慣性違法”行為主要產(chǎn)生于從眾心理以及嚴(yán)重缺乏法律知識。我們應(yīng)加強(qiáng)制度規(guī)范的自我完善，有效增強(qiáng)公民的自律性。通過法治思維培育和法治方式的實(shí)踐，提升公民健康的守法意識。
　　關(guān)鍵詞：習(xí)慣性違法；守法意識；法治教育
　　中圖分類號：D632.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）35-0121-02
　　作者簡介：趙敏（1993-），女，漢族，四川達(dá)州人，四川大學(xué)法學(xué)院，2016級非法學(xué)專業(yè)法律碩士；貢太雷（1982-），男，漢族，安徽蚌埠人，中央司法警官學(xué)院警察管理系，副教授，研究方向：法社會學(xué)、法政治學(xué)。
　　2013年12月、2014年3月和7月，課題組選取BD市重要交通路口，圍繞過往路人集中開展三次實(shí)地調(diào)研；同時(shí)也對其他社會公眾發(fā)放問卷展開抽象調(diào)查和訪談。其中接受問卷調(diào)查的公民有500余人，其中60人接受訪談，318名男性，182名女性。初步發(fā)現(xiàn)，公民“習(xí)慣性違法”現(xiàn)象普遍存在，這給公民日常生活和政府公共管理造成諸多不便。
　　一、公民“習(xí)慣性違法”行為司空見慣
　　開車打電話，駕車時(shí)占用生命通道，集體闖紅燈，逆行自行車道，堵塞消防通道，“隨興”編造言論，在景點(diǎn)墻上刻上“到此一游”，砸公用電話，采公園花朵，踐踏草坪，破壞小區(qū)護(hù)欄，破壞公共健身器材等一系行為，已經(jīng)成為人們公共生活中習(xí)以為常的現(xiàn)象。這些常見的不良行為，大家已經(jīng)司空見慣，但鮮有人知道這些帶有“習(xí)慣性”的行為已經(jīng)觸犯了相關(guān)法律法規(guī)，正是危險(xiǎn)的開端，給公共安全埋下了隱患。[1]
　　以此次調(diào)查的BD市為例，通過對公民上述“習(xí)慣性違法”行為的調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：81%的被調(diào)查者在生活中有過“習(xí)慣性違法”經(jīng)歷，方式多種多樣，但以闖紅燈和逆行自行車道為主。19%的被調(diào)查者從未有過“習(xí)慣性違法”行為，其中有67%是學(xué)生。
　　二、公民對“習(xí)慣性違法”行為的認(rèn)知和影響
　　公民對“習(xí)慣性違法”行為認(rèn)知的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72%的人對公民“習(xí)慣性違法”行為的態(tài)度是無所謂，并且65%的人認(rèn)為公民“習(xí)慣性違法”行為危害一般。從調(diào)查中得知，公民“習(xí)慣性違法”行為對公民、社會和國家法治造成危害，其主要表現(xiàn)在：
　�。ㄒ唬┑�化公民責(zé)任
　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72%被調(diào)查者對“習(xí)慣性違法”行為一般反感，65%被調(diào)查者認(rèn)為“習(xí)慣性違法”行為對公共安全危害一般。被調(diào)查者孫某（中學(xué)生13歲）談到：過馬路時(shí)，看到?jīng)]有車，就和大家一塊兒走，比較節(jié)省時(shí)間。這從側(cè)面反映出對公民法律意識教育迫在眉睫，我們必須清醒地認(rèn)識到我國公民法律意識還處于一個(gè)培育和發(fā)展的過程中，而“習(xí)慣性違法”行為的出現(xiàn)會削弱公民努力培養(yǎng)起來的法律意識。這不僅使闖紅燈釀成交通事故、占用應(yīng)急車道阻礙救護(hù)車搶救傷員致使死亡、破壞公共設(shè)施指示牌造成交通癱瘓等現(xiàn)象屢見不鮮，危害了個(gè)人健康，威脅到公民的生命安全，同時(shí)也對公民的價(jià)值取向、思維方式、價(jià)值判斷造成了強(qiáng)烈地沖擊。
　�。ǘ�）妨礙公共管理
　　公民“習(xí)慣性違法”行為中危害最大的是闖紅燈和占用應(yīng)急消防車道。闖紅燈實(shí)質(zhì)是對交通安全管理制度的漠視。其不僅加大了交通安全管理工作的工作量，占用其他部門的警力，更妨礙了社會公共管理。占用消防車道危害社會財(cái)產(chǎn)和公民的生命安全，減緩消防部隊(duì)處理應(yīng)急事件的速度，影響政府與公民間的信任。從而使政府在處理突發(fā)應(yīng)急事件中顯得力不從心，致使公民對政府處理問題的滿意度降低，制度得不到現(xiàn)實(shí)狀況的保障，也就減緩了社會主義法治化進(jìn)程。
　�。ㄈ�）削弱守法意識
　　“法律有約束一切的力量，只有如此，一個(gè)國家才能得以存在，若是一個(gè)國家的所有分子忽視法律，就足以使國家解體和毀滅”。然而，我國仍存在忽視法律的個(gè)人或團(tuán)體。72%的被調(diào)查者對“習(xí)慣性違法”行為無所謂，只有13%公民對“習(xí)慣性違法”行為很反感。這反映了當(dāng)下中國法律建設(shè)面臨的主要難題之一在于公民法律信仰的缺失。法律沒有形成其所應(yīng)有的權(quán)威和信仰，公民的法律意識也沒有如愿產(chǎn)生。
　　三、“習(xí)慣性違法”行為普遍存在的原因
　　在有過“習(xí)慣性違法”行為的被調(diào)查者中，67%是男性，33%是女性，在年齡上，其中青年（14-35歲）所占比重最大。關(guān)于“習(xí)慣性違法”行為長期存在的原因主要有：
　　（一）違法成本不高的影響
　　現(xiàn)實(shí)生活中，違法違規(guī)成本低甚至沒成本，在一定程度上削減了法律的權(quán)威性，縱容了習(xí)慣性違法行為，特別是當(dāng)違法所得利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所受懲罰時(shí)，法律也就失去了應(yīng)有的作用。[2]
　　近年來，我國每年有數(shù)萬人死于車禍，而造成交通事故的主要原因就是疲勞駕駛、超速、超載、違法占用對向車道等“習(xí)慣性違法”。公民因習(xí)慣而麻木，因麻木而對法律法規(guī)置若罔聞，卻對習(xí)慣性違法行為帶來的蠅頭小利津津樂道。被調(diào)查者李某（男45歲）表示：為了節(jié)約幾十秒等待時(shí)間而闖紅燈可以節(jié)省時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到單位，從而拿全勤獎(jiǎng)，甚至認(rèn)為“沒車不走瞎杵著傻”。守法就應(yīng)得到肯定，違法就將承受不利后果。[3]“任何人都不能在違法中獲益”，這是良性法治最基本的要求。如果讓守法者吃虧，違法者獲益，這將是對法治的不尊重，更是對法治運(yùn)行機(jī)制的顛覆。
　�。ǘ�）公民法律知識匱乏
　　蘇力教授曾說過，“一國的法治最終如何，從來不是法學(xué)家說了算的。是一個(gè)民族的生活創(chuàng)造其法治，法學(xué)家創(chuàng)造的最多也只是對這種法治的一種理論正當(dāng)化�！盵4]此次調(diào)查的大多數(shù)公民對“習(xí)慣性違法”行為所承擔(dān)的法律責(zé)任認(rèn)知不足，“乘車人向車外拋灑物品，亂丟雜物”實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了違法；消防通道寬度不應(yīng)小于4米，當(dāng)車輛占道停放后，剩余的寬度根本達(dá)不到消防通道的行車寬度，若是發(fā)生火災(zāi)，消防車輛很難及時(shí)趕赴現(xiàn)場。缺乏對法律知識的了解使得公民“習(xí)慣性違法”行為時(shí)常存在，帶來的危害也可見一斑。

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