房地產(chǎn)：重點在保障

　　李克強總理所作《政府工作報告》中有關(guān)“住房保障”用了265個字，而涉及“調(diào)控”和“抑制投機投資”都只有10來個字，說明房產(chǎn)調(diào)控的思路在變。
　　房地產(chǎn)，重點不在調(diào)控而在保障，這是李克強總理所作《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）的最大看點之一。
　　《報告》對房地產(chǎn)共用了290個字的篇幅，其中有關(guān)“住房保障”占了265個字，后面只是“捎帶性”地提到“抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展”。近300個字中，只有一處提到“調(diào)控”，表述為“針對不同城市情況分類調(diào)控”。據(jù)此，我們也許可以理解為，持續(xù)了十多年的全國一刀切的房地產(chǎn)調(diào)控，即將劃上句號。
　　關(guān)于住房保障，報告內(nèi)容可以概括為四小點：（1）以全體人民住有所居為目標(biāo)，加大保障性安居工程建設(shè)（并附有具體套數(shù)）；（2）提高大城市保障房比例；（3）創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持；（4）各級政府增加財政投入。而涉及“調(diào)控”和“抑制投機投資”都只有10來個字，這是基于什么樣的考慮？
　　毫無疑問，這是讓“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的具體表現(xiàn)。商品房，顧名思義是商品，它姓“商”，價格高低理應(yīng)由市場調(diào)節(jié)；政府的作用是讓“全體人民住有所居”，竭盡全力幫助那些買不起商品房的人，“讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居”。同時，這也是“創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間”的題中應(yīng)有之義。既然《報告》已經(jīng)明確估計到，今年“經(jīng)濟下行壓力依然較大”，并且“把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵”，那么，占總投資20%以上的房地產(chǎn)投資，以及與房地產(chǎn)相關(guān)的上下游幾十個行業(yè)也就不可能、也不應(yīng)該急剎車。報告中有一段話尤為意味深長：“政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量�！睂Ψ康禺a(chǎn)市場來說，明確了市場該做什么，政府該做什么，也就建立起了“持續(xù)健康發(fā)展”的長效機制，而各類保障性安居工程，包括中小套型商品房，正是為了解決住房問題的“短板”和“底線”。
　　今年房地產(chǎn)市場自然還會有調(diào)控，主要是針對不同城市分類調(diào)控，就像有些專家所提到的那樣，中央主要管好幾個直轄市，各省區(qū)管好自己的熱點城市。本來，房地產(chǎn)就是地域性極強的商品，十幾年來，我們不知出臺了多少個“國x條”，在政府工作報告中用了多少個“堅持調(diào)控”、“堅決抑制”、“堅決遏制”等等字眼，媒體不知用了多少個“史上最嚴厲”，房價卻越調(diào)越高�，F(xiàn)在，政府終于明白了，以中國之大，一刀切的房地產(chǎn)調(diào)控政策，其效果只能適得其反，連那些本來不會漲、也不該漲的地方，居然也在緊鑼密鼓的調(diào)控聲中日漲夜大……
　　房產(chǎn)的背后是地產(chǎn)，地產(chǎn)的背后是財政，既然報告對住房保障提到“民惟邦本，本固邦寧”的高度，并且要求“分步實施、分級負責(zé)”，而眾所周知，保障房主要依靠地方財力，據(jù)此土地財政也不可能一下子退出。當(dāng)然，包括土地財政和地方融資平臺等風(fēng)險和隱患，也不能忽視。對此，《報告》明確指出“今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計”，“加大審計和審計結(jié)果公告力度”；“著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理”。土地財政的形成有一定歷史原因，當(dāng)前民眾反映最大的是土地財政透明度很低。正因為如此，土地財政通常和腐敗“裹”在一起，房地產(chǎn)成為腐敗的高發(fā)地。再加上土地財政的背后又是越審計越多的地方融資平臺，更加大了國內(nèi)外輿論對房地產(chǎn)市場的擔(dān)憂。如果今年真能進行全面審計，并予以公開，把“所有”政府性收入（包括土地出讓金）納入預(yù)算，縱然債務(wù)再多，就像美債和歐債危機那樣，不也基本過來了嗎？

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