淺析新時(shí)期事業(yè)單位如何強(qiáng)化會(huì)計(jì)法規(guī)的執(zhí)行

　　摘要：反腐工作是一項(xiàng)長期的工作，任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)教育需要隨著時(shí)代的發(fā)展和形勢的變化，與時(shí)俱進(jìn)，需要認(rèn)真貫徹財(cái)經(jīng)法規(guī)，真正做到會(huì)計(jì)信息整體質(zhì)量真實(shí)、可靠，為單位的發(fā)展提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。
　　關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)法規(guī)；財(cái)務(wù)管理；制度
　　黨的十九大以來，黨和政府狠抓反腐敗工作，在這當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)工作的方方面面都在加強(qiáng)管理。提高單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)是重中之重。單位如果存在了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題，就會(huì)表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象，這將會(huì)導(dǎo)致單位資產(chǎn)受到危險(xiǎn)，嚴(yán)重的會(huì)威脅單位的聲譽(yù)。尋求單位健康的發(fā)展，必須重視自身的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)與管理，更新財(cái)務(wù)觀念，完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與合法性。增加財(cái)務(wù)透明度，增強(qiáng)單位監(jiān)督力，明確記賬、對(duì)賬、及時(shí)準(zhǔn)確的公布財(cái)務(wù)信息，向單位管理層出示正確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。因此本文從事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、固定資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)算管理幾方面淺析如何執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)。
　　一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面突出存在的問題
　　會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、固定資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)算管理會(huì)在以下幾個(gè)方面存在問題，分別是會(huì)體現(xiàn)在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)處理不規(guī)范、科研經(jīng)費(fèi)管理不完善、預(yù)算和財(cái)政制度執(zhí)行不嚴(yán)格。存在問題的原因：一是堅(jiān)持制度不嚴(yán)格；二是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作管理不規(guī)范；三是理解政策不及時(shí)、不到位。
　　二、在財(cái)務(wù)工作中如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的規(guī)范性
　　1.規(guī)范財(cái)務(wù)記賬憑證要素的合規(guī)性，在自動(dòng)生成的機(jī)制憑證記賬人員、會(huì)計(jì)主管人員等要進(jìn)行簽名或蓋章。
　　財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的要求，在實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，對(duì)于機(jī)制記賬憑證，要認(rèn)真審核，做到會(huì)計(jì)科目使用正確，數(shù)字準(zhǔn)確無誤。對(duì)機(jī)制記賬憑證加蓋制單人員、審核人員、記賬人員等印章，做到會(huì)計(jì)信息完整。
　　2.規(guī)范單位費(fèi)用報(bào)銷憑證中審簽手續(xù)。
　　對(duì)于單位每筆報(bào)銷業(yè)務(wù)所涉及的報(bào)銷憑證，均要求經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)審核及審批人按規(guī)定要求進(jìn)行審簽，按規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)操作，做到報(bào)銷真實(shí)可信，報(bào)銷要素齊全。
　　3.加強(qiáng)單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，合理使用結(jié)算票據(jù)。
　　目前很多單位均存在內(nèi)部部門之間結(jié)算情況，比如物資的出入庫行為、各種收費(fèi)行為，對(duì)于內(nèi)部各部門之間流轉(zhuǎn)票據(jù)的牽制方法，就是使用由單位指定部門統(tǒng)一管理的、連續(xù)編號(hào)的內(nèi)部流轉(zhuǎn)繳費(fèi)通知單，做為收費(fèi)依據(jù)，專人保管，并按時(shí)核銷。
　　4.保證記賬憑證與原始憑證記載要素的完整性。
　　會(huì)計(jì)法中規(guī)定，會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證，單位辦理所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須填制或者取得原始憑證并及時(shí)送交會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，原始憑證要求真實(shí)、合法，記載準(zhǔn)確、完整，記賬憑證要根據(jù)要素齊全的原始憑證和有關(guān)資料編制，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
　　5.加強(qiáng)非現(xiàn)金結(jié)算方式的管理，實(shí)施轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡結(jié)算管理辦法。
　　非現(xiàn)金支付工具體系主要包括支票、匯款、網(wǎng)上銀行、公務(wù)卡轉(zhuǎn)賬等，為了避免大量現(xiàn)金的流通，明確表明資金支、去向，防止套現(xiàn)私存等行為的發(fā)生，必須用轉(zhuǎn)賬支付、公務(wù)卡結(jié)算方式進(jìn)行業(yè)務(wù)的付款行為。在具體執(zhí)行中，單位報(bào)銷業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄規(guī)定的范圍使用公務(wù)卡結(jié)算，如晨存在個(gè)別經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)不具備公務(wù)卡結(jié)算條件，或使用了公務(wù)卡未保留pos小票的情況，應(yīng)當(dāng)巳公務(wù)卡結(jié)算銀行流水單作為附件。嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡結(jié)算制度，可以切實(shí)減少公務(wù)支出使用現(xiàn)金情況，進(jìn)一步提高規(guī)范和加強(qiáng)公務(wù)支出管理，從一方面可以杜絕“小金庫”現(xiàn)象的出現(xiàn)，加強(qiáng)單位的財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和預(yù)防腐敗意識(shí)。
　　6.嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放開支范圍。
　　單位里發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼不單單是指我們熟知的獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)、各類工作補(bǔ)貼，也有的存在日常報(bào)銷當(dāng)中，要杜絕擴(kuò)大各類津補(bǔ)貼的發(fā)放范圍。比如在差旅費(fèi)補(bǔ)助的計(jì)算和報(bào)銷中，存在補(bǔ)助的發(fā)放。認(rèn)真研讀國家差旅費(fèi)政策，深入學(xué)習(xí)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問題的解答》的通知，應(yīng)會(huì)發(fā)現(xiàn)差旅費(fèi)報(bào)銷當(dāng)中的伙食、交通補(bǔ)助費(fèi)是有嚴(yán)格要求的。會(huì)議、培訓(xùn)期間負(fù)責(zé)食宿的差旅費(fèi)不應(yīng)報(bào)銷補(bǔ)助。財(cái)務(wù)人員應(yīng)及加加強(qiáng)財(cái)政相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高理解把握政策水平和工作能力。
　�。ǘ�）規(guī)范國有資產(chǎn)的管理，發(fā)揮資產(chǎn)的社會(huì)效益最大化
　　1.規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理。
　　事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。單位有職責(zé)對(duì)國有資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)，單位合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，可以保障和促進(jìn)單位各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此單位應(yīng)該按期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清理，摸清家底，讓資產(chǎn)發(fā)揮出社會(huì)效益。
　　2.及時(shí)履行資產(chǎn)手續(xù)，確保單位賬實(shí)相符
　　對(duì)于單位資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維保管等日常管理，資產(chǎn)部門和使用部門應(yīng)該同時(shí)做好單位資產(chǎn)的賬卡、實(shí)物管理工作，及時(shí)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告。對(duì)單位國有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為，也應(yīng)及時(shí)履行報(bào)批手續(xù)，及時(shí)賬務(wù)處理。保證賬賬、賬表、賬卡、賬實(shí)記錄相符。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作
　　1.新時(shí)期，隨著“五大發(fā)展理念”的推進(jìn)，國家對(duì)科研的經(jīng)費(fèi)投入日益增加。隨著事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)增長，資金來源也越來越廣，因此存在很大的不確定性。但科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)題匯報(bào)是必須的。課題結(jié)題時(shí)要求上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，由于理解的不到位，科研人員在填報(bào)經(jīng)費(fèi)開支統(tǒng)計(jì)表時(shí)的口徑會(huì)存在歧意，單位財(cái)務(wù)部門主要是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算，因此財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)使用上的溝通不可欠缺，及時(shí)的溝通，是順利使用科研經(jīng)費(fèi)的必要條件。
　　2.規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐項(xiàng)明細(xì)核算，做到可逐時(shí)查取每項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)余情況，把控好每項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的使用。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)中存在違規(guī)現(xiàn)象，報(bào)銷發(fā)票中所列的明細(xì)項(xiàng)目與實(shí)際支出情況不符，造成科研資金流失比較嚴(yán)重的情況，要嚴(yán)格加以杜絕。
　　3.注重經(jīng)費(fèi)使用成本。強(qiáng)化科研人員的經(jīng)費(fèi)使用成本概念，單位可以統(tǒng)籌使用部門爭取下來的科研經(jīng)費(fèi)，做到資產(chǎn)的合理配置、資源共享，避免重復(fù)采購，提升科研經(jīng)費(fèi)的績效。
　�。ㄋ模┩晟祁A(yù)算管理制度，全口徑管理資金
　　1.健全預(yù)算管理體制�！额A(yù)算法》是會(huì)計(jì)法規(guī)體系的重中之重，事業(yè)單位的預(yù)算管理是財(cái)政政策要求的。預(yù)算的管理要以科學(xué)觀念為基礎(chǔ)，樹立全面預(yù)算的理念。但在實(shí)際執(zhí)行中，現(xiàn)在大部分事業(yè)單位都沒有一個(gè)專門的部門管理、協(xié)調(diào)預(yù)算的制定與執(zhí)行，很多單位交由財(cái)務(wù)部門管理，這就使得預(yù)算的制定與執(zhí)行脫節(jié)。新時(shí)期，要從長遠(yuǎn)性考慮，制定與工作目標(biāo)相適應(yīng)的預(yù)算，把控好單位資金的使用。
　　2.全口徑預(yù)算資金加快事業(yè)單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知》加快項(xiàng)目資金的執(zhí)行力度，特別是合法合規(guī)使用結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金，項(xiàng)目資金效益最大化。
　　三、強(qiáng)化會(huì)計(jì)法規(guī)的執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行各會(huì)計(jì)制度
　　總之加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格執(zhí)行各類財(cái)經(jīng)法規(guī)，不僅是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的重要方面，也是轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)管理職能，保證會(huì)計(jì)規(guī)則秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀要求。要不斷宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹會(huì)計(jì)有關(guān)法規(guī)，采取切實(shí)措施，認(rèn)真查處會(huì)計(jì)規(guī)則中的違法違紀(jì)行為，保證會(huì)計(jì)工作做到有法可依，違法必究，執(zhí)行好會(huì)計(jì)法規(guī)體系。
　　（作者單位：寧夏疾病預(yù)防控制中心）

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