女性退休年齡每3年延遲1歲，男性每6年延遲1歲 男性延遲退休年齡

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中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同在北京發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.16》。
　　報(bào)告建議，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。
　　女性退休年齡每3年延遲1歲
　　從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。
　　在具體建議中，報(bào)告提出，首先，實(shí)現(xiàn) 養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。
　　職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案分兩步走
　　第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。
　　第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。
　　報(bào)告指出，中國(guó)目前存在大量低齡退休人員，開發(fā)其潛力是今后的主要方向。
　　報(bào)告認(rèn)為鑒于我國(guó)退休年齡規(guī)定始于幾十年前，已經(jīng)顯得過低。報(bào)告建議按照并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制的原則逐步延遲退休年齡。具體來說，首先，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。
　　居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。同時(shí)在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制，可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。
　　報(bào)告通過測(cè)算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給狀況，增加城鎮(zhèn)適齡（退休年齡以下）勞動(dòng)年齡人口，延緩其比重下降趨勢(shì)�！�
《中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告》由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所自2000年起每年度發(fā)表，通常以鮮明的主題總結(jié)人口與勞動(dòng)問題及研究成果，展望和預(yù)測(cè)未來人口、勞動(dòng)與發(fā)展。
　　社科院報(bào)告2018年開始延遲退休
　　鑒于我國(guó)退休年齡規(guī)定開始于幾十年前，已經(jīng)顯得過低。綠皮書建議按照并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制的原則逐步延遲退休年齡。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所人口與社會(huì)發(fā)展研究室主任林寶介紹，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)并軌，那么從2018年開始退休年齡延遲，職工女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。
　　同時(shí)，退休年齡改革中應(yīng)引入彈性機(jī)制，以法定 退休年齡為基準(zhǔn)，提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡應(yīng)該掛鉤。林寶介紹，65歲是基準(zhǔn)年齡，建議在這個(gè)年齡的周圍，例如高五歲或者低5歲這個(gè)區(qū)間建立彈性制度，可以犧牲點(diǎn)養(yǎng)老金換早點(diǎn)退休或者晚點(diǎn)退休多領(lǐng)養(yǎng)老金。此外考慮中國(guó)女性在承擔(dān)家務(wù)方面更多一些，比如帶孫子照顧第三代的問題，建議對(duì)女性退休年齡彈性更大一些。
　　延遲退休調(diào)研時(shí)間表確定
　　人社部部長(zhǎng)尹蔚民在介紹“十二五”以來就業(yè)和社會(huì)保障工作成就時(shí)，再度提到了延遲退休改革方案，并表示我國(guó)將以小步慢走的方式，推行漸進(jìn)式延遲退休改革政策。
　　尹蔚民表示，現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家的退休年齡都在65歲、67歲，而我國(guó)平均退休年齡還不到55歲，是世界上最早的國(guó)家�！澳壳暗耐诵菡�策是50年代初確定的，當(dāng)時(shí)人口的預(yù)期壽命不到50歲。現(xiàn)在人口的預(yù)期壽命已達(dá)70多歲，平均退休年齡還不到55歲，這顯然是不合理的。
　　2015年：制定延遲退休方案
　　2016年：上報(bào)中央同意并公開征求意見間
　　2017年：公布方案
　　2022年：最早實(shí)施時(shí)間
　　專家建議適時(shí)提高退休年齡
　　李軍也建議適時(shí)提高退休年齡。他表示，這一目的并不是在于促進(jìn)增長(zhǎng)，而是緩解勞動(dòng)力總量減少的速度，減弱對(duì)勞動(dòng)力成本提高的預(yù)期。但他指出，退休時(shí)間點(diǎn)是非常重要的，在決策方面需要慎重。
　　加強(qiáng)對(duì)老年人培訓(xùn)：中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡建議，伴隨中國(guó)勞動(dòng)年齡人口逐步減少的趨勢(shì)，中國(guó)應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡，同時(shí)加大對(duì)老年人的培訓(xùn)力度，以為延長(zhǎng)退休年齡創(chuàng)造條件。
　　蔡所長(zhǎng)坦言，在中國(guó)人口年齡越大，受教育程度越低。因此，中國(guó)目前沒有延長(zhǎng)退休年齡的條件。
　　他建議，退休年齡可采取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。同時(shí)，針對(duì)受教育程度不夠的普通勞動(dòng)者，可以采取教育優(yōu)先以及加大對(duì)老年勞動(dòng)者的培訓(xùn)力度，增加他們的受教育程度，提高其為工作崗位服務(wù)的能力。
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