課程政策與民族地區(qū)成人教育課程組織形式的創(chuàng)新

　　摘 要：課程政策要得到有效落實(shí)，離不開(kāi)科學(xué)的課程組織與實(shí)施。在民族地區(qū)，由于時(shí)代的發(fā)展，在一些惠及當(dāng)?shù)厝巳旱恼n程政策中，傳統(tǒng)的意義的成人課程培訓(xùn)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)?shù)爻扇说纳�產(chǎn)和生活需求，探求符合當(dāng)?shù)貙?shí)際以及成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的課程組織與實(shí)施形式已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。處于少數(shù)民族聚集的云南楚雄市充分整合當(dāng)?shù)卣n程資源，積極探索科學(xué)合理的成人課程組織形式，成為民族地區(qū)成人教育課程實(shí)施的典范，本文在介紹楚雄成人課程組織形式的基礎(chǔ)上，總結(jié)其可資借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。
　　關(guān)鍵詞：課程政策；成人課程組織；楚雄；經(jīng)驗(yàn) 　中圖分類(lèi)號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　 　一、課程政策與民族地區(qū)成人課程組織的內(nèi)在聯(lián)系
　　
　　(一)課程政策與課程組織
　　課程政策是指國(guó)家教育行政主管部門(mén)在一定社會(huì)秩序和教育范圍內(nèi)，為了調(diào)整課程權(quán)力的不同需要、調(diào)控課程運(yùn)行的目標(biāo)和方式而制定的行動(dòng)綱領(lǐng)和準(zhǔn)則，它著重在于解決“由誰(shuí)來(lái)決定我們的課程”。為了提高農(nóng)民的就業(yè)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，各個(gè)省市、地區(qū)響應(yīng)國(guó)家政策也紛紛出臺(tái)了一系列的成人教育課程政策，而事實(shí)證明，在課程政策制定者“良好的愿望下”，各地政策本身取得的效果卻有顯著差異，一個(gè)重要的影響因素在于其課程的具體組織與實(shí)施。課程組織的合理性很大程度上決定了課程政策的實(shí)效。
　　
　　(二)民族地區(qū)成人課程組織概況
　　改革開(kāi)放30年以來(lái)，民族地區(qū)的成人教育在國(guó)家的政策指引下取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。主要表現(xiàn)在文盲比率的逐年降低及民族成人總體教育水平的不斷提高。但隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，社會(huì)的飛速發(fā)展，停留在掃盲教育或?qū)W歷補(bǔ)償教育層面的成人教育已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要。在廣大的民族地區(qū)，在民族地區(qū)成年人有著獨(dú)特的學(xué)習(xí)需求，更多的是生存技能的獲得而非單純的學(xué)歷提升。大部分成人技能的學(xué)習(xí)更多的不是發(fā)生在學(xué)校，主要還是從祖輩中習(xí)得，或者是通過(guò)師徒制度中獲得，而這些學(xué)習(xí)往往比較粗淺、零散、隨意。尤其是一些獨(dú)具地方特色的民族傳統(tǒng)工藝、技藝、文藝等，也主要是家族化傳承，并未被有效地組織起來(lái)。此外，由于我國(guó)民族分布的特點(diǎn)，大部分民族地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)、文化都較落后的農(nóng)村或山區(qū)，盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了一系列的農(nóng)村成人教育政策，都在不同程度上惠及民族地區(qū)的成人教育，但終因培訓(xùn)周期短、培訓(xùn)課程資源欠缺、課程內(nèi)容不完善、課程評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等因素，培訓(xùn)效果不容樂(lè)觀。
　　探索符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展情況、符合成人需求、且科學(xué)有效的課程組織形式已成為民族地區(qū)成人教育中一個(gè)亟待解決的重大課題。
　　
　　二、楚雄成人教育概況
　　
　　(一)多樣化的鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)
　　為順應(yīng)時(shí)代對(duì)人才的需求，楚雄市因地制宜，在當(dāng)?shù)氐某扇私逃�課程組織形式的方面不斷做出新的嘗試。一是基地示范課程是組織村組干部、致富能人到黨員示范基地參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)技術(shù)；二是走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)。聘請(qǐng)專(zhuān)家傳經(jīng)送寶。三是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)陣地采取課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、電化教育、印發(fā)技術(shù)資料、以會(huì)代訓(xùn)等形式，把農(nóng)閑集中培訓(xùn)與農(nóng)忙分散指導(dǎo)緊密結(jié)合起來(lái)；依托農(nóng)廣校和科普協(xié)會(huì)各基層教學(xué)班進(jìn)行教學(xué)輔導(dǎo)，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；四是經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。依托農(nóng)協(xié)會(huì)，召開(kāi)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)或技術(shù)講座，由他們現(xiàn)身說(shuō)法，在農(nóng)民群眾中宣傳推廣致富經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　(二)成人遠(yuǎn)程教育課程組織
　　1　建設(shè)背景
　　2003年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，又明確提出用5年左右的時(shí)間，根據(jù)不同類(lèi)型的學(xué)校，用三種模式發(fā)展和普及我國(guó)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。楚雄市教育行政部門(mén)積極響應(yīng)這一政策，高度重視現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，抓住教育部實(shí)施“校校通”工程的契機(jī)，不斷加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)，創(chuàng)造性地開(kāi)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作，在所屬的東華鎮(zhèn)中心學(xué)校開(kāi)創(chuàng)“一站九點(diǎn)”模式之后，又在蒼嶺鎮(zhèn)中心學(xué)校建成“一心八站十八點(diǎn)”的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作新模式，并在全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校推廣運(yùn)用，此舉受到國(guó)家教育部、中央電教館、省州的充分認(rèn)可和高度贊許，成為西部民族地區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的成功典范。
　　2　“一站九點(diǎn)”與“一心八站十八點(diǎn)”模式
　　(1)基本做法
　　2003年，楚雄教育局在東華鎮(zhèn)中心小學(xué)進(jìn)行課題實(shí)驗(yàn)，利用全鄉(xiāng)僅有的一套衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育設(shè)備，建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學(xué)校遠(yuǎn)程教育信息中心，下載“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”優(yōu)秀教育節(jié)目資源，整理、刻錄成VCD光盤(pán)，做好中心學(xué)校信息資源庫(kù)建設(shè)，并及時(shí)發(fā)放到其下屬的9個(gè)完小光盤(pán)播放點(diǎn)進(jìn)行播放，使優(yōu)質(zhì)教育資源在本鎮(zhèn)9個(gè)完小實(shí)現(xiàn)共享。同時(shí)，利用學(xué)校有利的環(huán)境條件和學(xué)校點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)質(zhì)教育資源有效輻射“三農(nóng)”工作，開(kāi)展系列農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)，黨員電化教育工作，形成具有代表性的“一站九點(diǎn)”遠(yuǎn)程教育工作模式。
　　2004年，為適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展，在農(nóng)村完小已建成衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育收視點(diǎn)的新形式下，在市蒼嶺鎮(zhèn)開(kāi)展課題研究，探索并形成農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“一心八站十八點(diǎn)”的工作新模式。 “一心”就是由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌，整合鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)、科、教三方優(yōu)質(zhì)教育資源，在蒼嶺鎮(zhèn)中心學(xué)校成立“蒼嶺鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育綜合信息中心”。 “八站”就是全鎮(zhèn)8個(gè)行政村依托成人文化技術(shù)學(xué)校和村完小建立遠(yuǎn)程教育工作站。 “十八點(diǎn)”就是在全鎮(zhèn)8個(gè)行政村的成人文化技術(shù)學(xué)校和轄區(qū)10所完小，建成18個(gè)光盤(pán)播放點(diǎn)。形成全鎮(zhèn)農(nóng)村文化教育、農(nóng)科技術(shù)推廣、黨員干部接受教育的網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展了系列教育培訓(xùn)活動(dòng)。
　　(2)主要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
　　楚雄遠(yuǎn)程教育模式主要具有以下優(yōu)勢(shì)：一是投入少。楚雄“一站九點(diǎn)”與“一心八站十八點(diǎn)”模式在運(yùn)作中，未盲目投入大量資金來(lái)增加硬件設(shè)施，而是以“有生力量”為主，將現(xiàn)有的教育設(shè)備、教學(xué)場(chǎng)所充分運(yùn)用好，設(shè)備和教學(xué)材料成本低，利用率高。二是效益高。 “一站九點(diǎn)”與“一心八站十八點(diǎn)”模式開(kāi)展以來(lái)，有效的促進(jìn)了民族地區(qū)農(nóng)村的“三教統(tǒng)籌”，這不僅表現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐幕�礎(chǔ)教育質(zhì)量的普遍提升，還在于農(nóng)村成人教育注入了新的活力，通過(guò)各級(jí)各類(lèi)學(xué)�，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)對(duì)教師教育、農(nóng)村黨員干部教育、農(nóng)民科技推廣和農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享。三是資源易擴(kuò)散、輻射功能強(qiáng)。楚雄根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代教育設(shè)施缺乏的實(shí)際情況，將課程資源整合，主要采用易攜帶、易使用的VCD光盤(pán)，借助現(xiàn)有的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)施，打破了時(shí)空的阻隔，不同地區(qū)、村落的學(xué)習(xí)者都能共享優(yōu)質(zhì)教育資源，受益人群極廣。四是教育效果的持續(xù)性強(qiáng)。傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)由于周期短、課程內(nèi)容淺顯很難對(duì)成人學(xué)習(xí)者產(chǎn)生持久的影響。楚雄遠(yuǎn)程教育建立的具有長(zhǎng)效性的教育模式，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，不斷更新教育課程資源，為當(dāng)?shù)厝嗽丛床粩嗟剌斔拖冗M(jìn)、使用的科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)，使當(dāng)?shù)氐某扇私逃�不�?huì)因一

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