農村成人教育的發(fā)展現(xiàn)狀和思考

　　【摘 要】農村成人教育工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務“三農”、服務就業(yè)和服務經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、終身培訓的原則，因地制宜地開展形式多樣的各類培訓。目前農村成人教育發(fā)展還存在一定的困難和問題，因此，要進一步積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校標準化建設，切實培育社區(qū)教育示范學校，積極爭創(chuàng)新型農民素質培訓基地，努力抓好中老年掃盲教育培訓，著力開展農村預備勞動力培訓，為促進當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的技能人才支持。
　　【關鍵詞】農村；成人教育；現(xiàn)狀；思考
　　【中圖分類號】G77
　　【文獻標識碼】A
　　【文章編號】1001-8794（2015）04-0078-04
　　【作者簡介】王劍萍（1975—），女，浙江嵊州人，助理研究員，研究方向為農村成人教育和社區(qū)教育。
　　為了認真貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神和《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”規(guī)劃》《浙江省實施成人繼續(xù)教育推進工程》等文件要點，全面總結2014年成人教育事業(yè)發(fā)展情況，前階段，筆者參加了由浙江省紹興市教育局組織開展的成人教育工作調研活動。調研組通過召開專題會議、下校進戶、走訪、座談、分發(fā)資料、填表統(tǒng)計等不同形式，深入基層收集了全市各成校的成人教育工作情況，面對面地聽取了各種意見，分析了當前農村成人教育面臨的新情況，共同商討了解決問題的對策措施。經(jīng)過調研組成員及各校的共同努力，本次調研活動已經(jīng)取得了階段性的成果。
　　一、紹興市成人教育事業(yè)發(fā)展情況
　　1基本情況
　　（1）學校建設情況。全市有社區(qū)大學1所，社區(qū)學院5所，社區(qū)學校141所，農村成校117所，成人中等學歷教育學校1所，企業(yè)職工教育培訓機構20所，中職學校從事社會培訓的機構21所。全市校園占地面積976 766萬平方米，辦學經(jīng)費4 867萬元。
　　（2）隊伍建設情況。全市成校有專職管理人員215人，其中50周歲72人，40—50周歲95人，30—40周歲41人，30周歲以下7人；全市成校共有專業(yè)教師1 271人，其中，專職教師279名，兼職教師964名，專業(yè)課教師331人，雙師型教師81人。
　�。�3）學生情況及培訓次數(shù)。2014年全市各成校累計培訓559 027人次。其中，非學歷培訓主要項目及人數(shù)：技能培訓358 441人次（農林牧漁業(yè)類194 706人次，制造類105 180人次，服務類58 555人次），文化補習28 959人次，科普法制教育122 012人次，休閑娛樂培訓37 049人次，合計546 461人次。學歷培訓12 566人次。
　　2成人培訓的類型多種多樣
　　在調研中，我們發(fā)現(xiàn)成人培訓的類型多種多樣，從經(jīng)費角度可以分為政府買單型、部門出資型與個人自費型。其中，政府買單型主要是農業(yè)實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓、農村預備勞動力培訓、成人“雙證制”教育培訓等。成人教育學歷教育的形式有函授、網(wǎng)絡教育、電大、自學考試等4種，其他各類培訓都是業(yè)余的，針對學員實際合理安排培訓時間，重點利用晚上和雙休日進行培訓，確保工作與學習“兩不誤”。
　　3經(jīng)費投入及保障情況
　　調查發(fā)現(xiàn)，各地都建立了成人教育專項繳費項目，基本上按照績效下?lián)艿交鶎映尚＃�各級各類成人教育專項補助資金、獎勵資金實行�？顚Ｓ谩Ｒ徊糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)成校辦學經(jīng)費列入政府財政預算，經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費達到了人均1.5—2元。但是，一些地方政府專項經(jīng)費沒有到位。
　　二、紹興市成人教育工作的做法和成效
　　1大力開展農民轉移培訓
　　按照“市場需要什么，我們就培訓什么”的原則，扎實加強了實際、實用、實效的培訓。例如：諸暨市大唐鎮(zhèn)成校把轉移就業(yè)列入農民素質培訓的重點工作，按照“一人一訓一技一證一崗”的培訓要求，開展因人制宜培訓；越城區(qū)東浦成校的黃酒高級技師培訓、靈芝成校的木工制作培訓；新昌縣儒岙鎮(zhèn)成校的空心膠囊加工培訓；上虞區(qū)蓋北鎮(zhèn)成校、謝塘鎮(zhèn)成校的“四季仙果之旅”培訓。
　　2著力推進職業(yè)農民培訓
　　根據(jù)本地實際，廣泛開展農村實用技術的培訓。例如：嵊州市金庭鎮(zhèn)成校建立多個專業(yè)合作社，建立了16個示范基地，培育了60個科技示范戶；上虞區(qū)豐園村成校開展小貢鴨養(yǎng)殖技術和開發(fā)稻田養(yǎng)鴨技術培訓，發(fā)展養(yǎng)鴨大戶40多戶，年出欄小貢鴨100萬羽；嵊州市谷來鎮(zhèn)成校邀請浙江大學戴文圣教授為榧農上課，使榧農們受益匪淺；諸暨市山下湖鎮(zhèn)成校的珍珠養(yǎng)殖培訓；新昌縣小將鎮(zhèn)成校的高山蔬菜種植培訓；上虞區(qū)蓋北鎮(zhèn)成校的野藤葡萄種植培訓；越城區(qū)皋埠鎮(zhèn)成校的黃草種植培訓。
　　3積極擴大農民創(chuàng)業(yè)培訓
　　切實加強對鄉(xiāng)村專業(yè)技術人員的培訓，培養(yǎng)了一大批創(chuàng)業(yè)致富能手。例如：嵊州市剡湖成校把小籠包制作培訓班辦到禹溪村，從而輻射到嵊州各地，目前全市已有3萬多人在全國各地創(chuàng)業(yè)，小籠包經(jīng)營店已有8 000多家，年經(jīng)濟效益達6億多元。
　　4扎實開展企業(yè)職工培訓
　　主動送教下企業(yè)，開展企業(yè)職工教育培訓，促進文化素質和職業(yè)技能同時得到提升。例如：柯橋區(qū)積極開展配合先進紡織制造業(yè)基地建設，為企業(yè)舉辦紡織、服裝、印染、熱電技術、印花技術等職工培訓，贏得了可喜的社會效益和經(jīng)濟效益；諸暨市店口成教中心深入到海亮集團、盾安集團、萬安集團、露笑集團、三峰集團和龍越管業(yè)等企業(yè)舉辦職工素質提升班。
　　5組織農村預備勞動力培訓
　　加強對農村預備勞動力的培訓，是加快新農村建設的重要舉措，是促進新農村建設，加速農民致富的重要途徑。每年對未能繼續(xù)升學、農村戶籍的應屆初中畢業(yè)生、普通高中畢（結）業(yè)生，根據(jù)就業(yè)崗位的技能要求，進行6個月到1年的職業(yè)技能培訓。2014年全市累計培訓2 352人。
　　6舉辦成人“雙證制”教育培訓
　　在開展成人職業(yè)技能證書和初高中畢業(yè)證書的培訓中，努力做到了以下四個方面：一是培訓中抓質量。每校有總日課表，教師有學科授課計劃，上課有備課筆記，學員有簽到冊。二是考試前抓考核。每年按照面授300課時的要求，組織兩次量化考核，以到課率為標準確定考試對象。三是考試中抓嚴格。實行“統(tǒng)一試題、統(tǒng)一監(jiān)考、統(tǒng)一改卷”的辦法，學員一人一桌考試。四是發(fā)證時抓規(guī)范。凡學業(yè)檔案累計學分達到規(guī)定要求的才發(fā)給相關證書。

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