供給側改革視域中成人教育人才培養(yǎng)工作的再思考

　　【摘要】供給側改革強調通過升級產(chǎn)業(yè)結構與提高產(chǎn)品質量，不斷擴大有效供給，從而實現(xiàn)供需兩側的協(xié)調平衡和良性互動。伴隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)以及繼續(xù)教育領域綜合改革的不斷深化，成人教育人才培養(yǎng)方面的供給側改革訴求同樣勢在必行，亟需通過探索與實踐作出回應。
　　【關鍵詞】供給側改革；成人教育；思想政治教育
　　【中圖分類號】G720【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2018）02002603
　　【收稿日期】20170420
　　【作者簡介】王華偉（1990—），男，北京人，碩士，助教，研究方向為大學生思想政治教育；王森（1981—），男，江蘇徐州人，博士，黨委副書記，副教授，研究方向為思想政治理論教育。一、成人教育人才培養(yǎng)工作供給側改革的時代背景1適應高等教育大眾化沖擊的必然選擇
　　作為高等教育的重要組成部分，成人教育在推動我國高等教育實現(xiàn)由“精英化”向“大眾化”的進程中發(fā)揮了重要作用。然而，面對著高等教育大眾化的沖擊，成人教育既有的生源紅利失去競爭優(yōu)勢，發(fā)展空間受到全日制本科生教育與在職研究生教育的雙重擠壓。與此同時，由于教學師資、培養(yǎng)機制、管理模式等方面與普通高等教育存在差距，成人教育的學生培養(yǎng)不可避免地陷入了“寬進寬出”的局面，“成人教育學院在大校內(nèi)被進一步地位邊緣化、功能弱勢化”，[1]成人教育市場的主動權也從辦學方轉移到學習方。一個不爭的事實是，成人教育的發(fā)展正面臨著理論與現(xiàn)實相沖突的兩難處境：一方面，國家積極把成人教育納入終身教育體系，使之成為不可或缺的學習渠道和載體，統(tǒng)籌推進社會成員的學歷教育與繼續(xù)學習，構建以人為本的學習型社會；而另一方面， 成人教育的現(xiàn)實發(fā)展缺少國家層面的整體定位與科學規(guī)劃，缺少大校層面的經(jīng)費投入與質量調控，致使成人教育轉型滯后，競爭乏力，生存與發(fā)展陷入困境。
　　2順應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的客觀要求
　　成人教育作為人才培養(yǎng)不可或缺的供給側一方，承擔著個體繼續(xù)教育與“回爐”深造的關鍵職能，肩負著服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要使命，同樣與經(jīng)濟活動密切相關。這是因為“發(fā)展成人高等教育有助于提高勞動力素質，并通過人力資本效應促進經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，只有在一定經(jīng)濟發(fā)展水平基礎之上，才具備發(fā)展成人高等教育所必需的動力及資源”。[2]得益于中國經(jīng)濟的高速增長，我國成人教育事業(yè)迎來了快速發(fā)展的良機，在辦學規(guī)模、辦學結構、辦學質量方面取得了長足的進步。然而，伴隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展速度由過去的高速增長轉為中低速增長，發(fā)展方式由傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素驅動向創(chuàng)新要素驅動轉型，加之繼續(xù)教育領域綜合改革的不斷深化以及各類教育培訓機構的激烈競爭，使得成人教育的辦學面臨人才需求量大幅下滑、招生壓力不斷加大的嚴峻挑戰(zhàn)。在這種背景下，做好以能力提升為導向的成人教育領域供給側改革顯得尤為迫切和必要。
　　3回應成人教育自身癥結的題中之義
　　除了高等教育大眾化與經(jīng)濟新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，以“學歷型”為主的成人教育自身辦學也面臨著諸多問題和不足。首先，辦學宗旨功利化。部分成人教育學院辦學宗旨功利化，辦學定位模糊，缺少對高等教育全局的準確研判與成人教育發(fā)展的科學規(guī)劃，為了片面追求所謂的辦學效益，不斷降低成人教育的入學門檻。其次，培養(yǎng)模式同質化�，F(xiàn)行的成人教育人才培養(yǎng)模式很大程度上都是以大校的普通全日制本科生培養(yǎng)模式為“范本”，在培養(yǎng)目標、教學內(nèi)容、教學方法、管理制度等方面沒有突出成人教育院校的自身特色，忽視了學生生源的特殊性與多樣性。最后，培養(yǎng)質量粗放化。“質量是成人高等教育的生命線，如何提高成人高等教育的質量始終是成人教育理論研究和實踐探索的永恒主題”。[3]成人教育的人才培養(yǎng)質量在高等教育大眾化的背景下顯得尤為突出，這其中固然有學生基礎較差的“先天不足”因素，但是，一線骨干教師隊伍弱化、教學內(nèi)容實用性不強、現(xiàn)代教學技術手段運用不及時、教學實踐與實訓環(huán)節(jié)缺乏等都直接影響了成人教育人才培養(yǎng)的質量。
　　二、成人教育人才培養(yǎng)工作供給側改革的主要內(nèi)容1以“能力型”育人目標為先導，改革成人教育的教育理念
　　“教育理念是關于教育發(fā)展的一種理想的、永恒的、精神性的范型。教育理念反映教育的本質特點，從根本上回答為什么要辦教育”。[4]不同于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉型，工業(yè)社會向信息社會的轉型對勞動者的綜合能力有著更高的要求，傳統(tǒng)的以學歷為主要衡量標準的用人導向已經(jīng)不能滿足社會行業(yè)的快速發(fā)展需求，勞動者的能力水平成為衡量個體綜合素質的重要表征和集中體現(xiàn)。然而，作為“學歷補償教育”的一種形式，大多數(shù)依托母體辦學的成人教育在開展過程中仍然存在著“學歷教育”的烙印，表現(xiàn)在：照搬全日制本科大學生的培養(yǎng)方案，以專業(yè)學科為分類進行課程設置，培養(yǎng)過程中強調知識的系統(tǒng)傳遞與轉移，對知識的內(nèi)化與轉化重視不足，缺少對實踐能力與創(chuàng)新能力的量化考核等，影響著成人教育的人才培養(yǎng)質量。為此，成人教育要改革教育理念，把受教育者的能力與知識放到同等重要的位置，在兼顧學歷教育的同時，把提高他們的綜合能力作為出發(fā)點與落腳點，實現(xiàn)成人教育育人理念從“學歷型”向“能力型”的轉變。
　　2以“應用型”人才培養(yǎng)為關鍵，改革成人教育的培養(yǎng)模式
　　成人教育的內(nèi)涵式發(fā)展有賴于合理的人才培養(yǎng)模式構建。傳統(tǒng)的成人教育培養(yǎng)模式使得受教育者的專業(yè)知識不足、職業(yè)能力不夠、創(chuàng)新能力不強等問題在信息化社會被進一步放大，不能滿足崗位對知識轉化能力更強的“應用型”人才的需求�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代日新月異的“變”要求成人教育的育人模式打破一以貫之的“不變”，為此，供給側改革背景下的成人教育人才培養(yǎng)模式要樹立市場化的需求導向，重新定位人才培養(yǎng)的實踐規(guī)范，探討建立以知識應用能力為教育目標的“應用型”人才培養(yǎng)模式。例如，強化技能培訓與專業(yè)實習所占課時的比重，構建以受教育者職業(yè)能力發(fā)展為重點的課程結構體系。
　　3以“開放型”合作辦學為目標，改革成人教育的發(fā)展方式

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