英國高等教育質(zhì)量與評估保障體系研究述評
發(fā)布時間:2019-08-10 來源: 日記大全 點擊： 
摘要： 20世紀80年代中期以來，高等教育質(zhì)量問題成為各國高等教育學(xué)界倍受關(guān)注的主題之一。英國高等教育質(zhì)量與評估保障體系在不同時期存在著不同的特點。20世紀90年代前采用的是“雙軌制”，90年代后建立并發(fā)展至今的是“一軌制”。經(jīng)過一系列的歷史沿革，英國逐步形成了多層面的高等教育質(zhì)量與評估保障體系。研究英國20世紀90年代至今的高等教育質(zhì)量與評估保障體系對我國的高等教育的發(fā)展有很大的借鑒價值。因此，本文將英國高等教育質(zhì)量與評估保障體系作為研究對象。
關(guān)鍵詞： 英國；高等教育質(zhì)量保障；高等教育評估
【中圖分類號】G424.2【文獻標識碼】A【文章編號】2236-1879（2017）04-0017-02高等教育質(zhì)量與評估保障體系是指以對高等教育質(zhì)量不斷追求為核心的質(zhì)量文化為基礎(chǔ)，受政府支持與資助，校內(nèi)外合作，全面保障教育質(zhì)量的組織與程序系統(tǒng)，是現(xiàn)代教育評價的結(jié)構(gòu)化與體系化。英國高等教育質(zhì)量評估經(jīng)歷了近半個世紀的發(fā)展歷程，已經(jīng)形成了科學(xué)合理的高等教育質(zhì)量與評估保障體系。[2]
一、英國高等教育質(zhì)量與評估保障體系的發(fā)展歷程
英國的高等教育質(zhì)量與評估保障體系經(jīng)歷了從單一走向多元，又從多元走向逐步的統(tǒng)一，前后四個階段的發(fā)展。在不斷地反思與改進中，英國形成了較為系統(tǒng)完善的高等教育質(zhì)量與評估保障體系。這一體系的建立為英國高等教育的改革與發(fā)展提供了保證。
�。ㄒ唬┏跫夒A段：雙軌制下的分類質(zhì)量評估
隨著工業(yè)革命的發(fā)展，英國出現(xiàn)了注重應(yīng)用技術(shù)開發(fā)的城市學(xué)院。英國政府格外重視大學(xué)生自主權(quán)，通過成立各種教育機構(gòu)來管理大學(xué)。1919年，英國成立了大學(xué)撥款委員會，該委員會主要負責(zé)向政府提出大學(xué)所需經(jīng)費方面相關(guān)的建議。
二戰(zhàn)后，英國政府積極推動高等教育的層次性，將高等教育分為大學(xué)和大學(xué)以外機構(gòu)兩類，這種分類也形成了高等教育評估的“雙軌制”。大學(xué)具有學(xué)位授予權(quán)，通過外部檢查機構(gòu)和專業(yè)認證等進行外部評估，采取自治的模式；大學(xué)以外的機構(gòu)被稱為“公共部門”，沒有學(xué)位授予權(quán)，受地方政府嚴密控制，由全國學(xué)位授予委員會與女皇陛下督學(xué)團等政府設(shè)立的中介機構(gòu)進行學(xué)位授予與質(zhì)量評估。
高等教育質(zhì)量評估體系的雙軌制適應(yīng)了當(dāng)時英國工業(yè)化發(fā)展的需求，擴大了高等教育的外延，促進了高等教育多樣化發(fā)展。1991年，英國頒布的《高等教育：新框架》取消雙軌制設(shè)立單軌制，消除了大學(xué)與多科技術(shù)學(xué)院的界限，將評估合格的多科技術(shù)學(xué)院升格為大學(xué)。[3]
�。ǘ┬纬呻A段：兩套獨立并存的質(zhì)量評估體系
1992年，政府開始加強對高等教育的干預(yù)，成立高等教育質(zhì)量委員會和高等教育基金委員會。高等教育質(zhì)量委員會是在院校層次上對學(xué)術(shù)進行審查，即學(xué)術(shù)質(zhì)量審查；高等教育基金委員會是在學(xué)術(shù)層次上對教學(xué)進行審查，即學(xué)科評估。兩種評估系統(tǒng)在評估層次、評估指標、評估方法上都存在著很大的差異，可能造成社會對高校無法有明確的判定標準，也會造成高校巨大的人力、物力、財力的浪費。1997年，高等教育質(zhì)量委員會和高等教育基金委員會共同建立了高等教育質(zhì)量保障局，為英國提供全面地質(zhì)量保障與評估服務(wù)。[4]
（三）發(fā)展階段：QAA成立初期的學(xué)科教學(xué)評估
QAA （Quality Assurance Agency）是一個相對獨立的組織，由董事會領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)維護在高等教育資格認定合理標準中的公眾利益和激勵高等教育質(zhì)量管理的持續(xù)提高。QAA的評估分為兩個層次：教學(xué)評估與學(xué)術(shù)評估，沿襲了高等教育質(zhì)量委員會和高等教育基金委員會不同層次上的評估工作。然而QAA開展的兩套評估并沒有從根本上改變兩套評估體系并存的局面，高等院校接受評估的負擔(dān)不斷增加。教學(xué)評估出現(xiàn)了問題，反而遭到學(xué)者們的強烈批評。教學(xué)質(zhì)量評估不僅對經(jīng)費造成了極大的負擔(dān)，而且在評估過程中更偏袒精英學(xué)校，對學(xué)校發(fā)展有負面影響。
�。ㄋ模┏墒祀A段：QAA改革后的院校審查評估
2002年，QAA進行評估方面的改革，設(shè)立了院校審查機制來加強對高等院校的管理，這一制度主張對高等院校內(nèi)部質(zhì)量保障工作與機制的有效性進行評估，而不參與到院校的直接評估中，對英國外部質(zhì)量保障方法進行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，其核心任務(wù)是關(guān)注學(xué)生與他們的學(xué)習(xí)。院校審查機制鼓勵高校進行自我評估，實質(zhì)上是給院校提供了加強質(zhì)量管理的機會。[5]
二、英國高等教育質(zhì)量與評估保障體系的發(fā)展對我國高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的啟示
我國高等教育特別是學(xué)科教育評估仍處于萌芽階段，借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗有利于中國特色、符合我國高等教育現(xiàn)狀的學(xué)科教育評估體系的發(fā)展。
英國的質(zhì)量與評估保障體系較為完善，結(jié)合我國的實際情況，將會對我國的高等教育質(zhì)量保證體系的發(fā)展起到相當(dāng)大的促進作用。
�。ㄒ唬┌l(fā)展多元化的高等教育質(zhì)量保障體系
英國高等教育質(zhì)量與評估保障體系包括政府或議會的監(jiān)督、高等教育機構(gòu)的自我評估、社會媒體的監(jiān)督等，是較為完善的質(zhì)量保障體系。而我國目前的評估主要是政府主導(dǎo)下的評估。因此，我國應(yīng)發(fā)展多元化的高等教育評估體系，充分調(diào)動社會各方的積極性，提高教育質(zhì)量。
�。ǘ┎捎枚鄻拥脑u估方式
大眾化高等教育意味著高等教育機構(gòu)辦學(xué)方式的多樣化，因此評估方式也應(yīng)向多樣化的方向發(fā)展。1998年巴黎世界高等教育會議通過的《21世紀高等教育展望和行動宣言》指出：“高等教育質(zhì)量是一個多層面的概念”，應(yīng)“考慮多樣性和避免用統(tǒng)一的尺度來衡量高等教育質(zhì)量”。國家在制定評估指標方面應(yīng)體現(xiàn)出對學(xué)校特色的評價。評估專家組在評估時也必須考慮到將評估指標和學(xué)校具體情況相結(jié)合。[6]
�。ㄈ┳⒅貙W(xué)校內(nèi)部質(zhì)量的保障
英國高等教育質(zhì)量保障是以學(xué)校的自我評估為基礎(chǔ)的，這樣做有利于調(diào)動學(xué)校積極性，促進學(xué)校更好的改善教育質(zhì)量。而我國高校雖也實行自我評估，但這種自評是在教育部評估機構(gòu)的直接督促下進行的，還沒轉(zhuǎn)化為一種自發(fā)行為，尚未形成體系。我國可以借鑒英國院校的優(yōu)秀經(jīng)驗，鼓勵院校建立完善的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，隨時進行自我質(zhì)量監(jiān)控。
�。ㄋ模┳⒅貙W(xué)生對教育質(zhì)量的評價
英國高等院校內(nèi)外部的質(zhì)量保障都很重視學(xué)生對教育質(zhì)量的評價，與學(xué)生談話是評估的重要組成部分。因為學(xué)生是教育的直接體驗者和參與者，研究學(xué)生的建議對提高教育質(zhì)量具有重要的意義。我國在這方面的重視程度還不夠。在今后的評估工作中可以借鑒英國與學(xué)生進行座談或采訪等形式，充分了解學(xué)生對教育質(zhì)量的真正想法，從而為院校質(zhì)量的保障提出各種建議。[7]
參考文獻
[1]楊瑛.英國高等教育質(zhì)量保證體系研究[D].中央民族大學(xué)，2007
[2]嚴新平.對英國高等教育質(zhì)量保證體系的認識[J].高教發(fā)展與評估.2005（1）
[3]楊繼霞.英國高等教育質(zhì)量保障體系的發(fā)展歷程及思考[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報.2005（8）
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