國外高等教育質(zhì)量評估的模式研究

　　摘要：高等教育評估是高等教育發(fā)展中重要的問題，是保障高等教育質(zhì)量不斷提高的重要手段。國外發(fā)達國家的高等教育質(zhì)量評估模式相對比較完善，本文通過對國外高等質(zhì)量評估模式進行介紹，以期對我國高等教育評估模式的建立有所啟示。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；質(zhì)量評估；管理水平
　　一、引言
　　西方國家在19世紀就開始了對高等教育質(zhì)量評估進行研究，至今已有上百年的歷史，已經(jīng)形成了一套相對完整的高等教育質(zhì)量評估措施。伯頓·克拉克（Burton Clark）在1978年出版的《學(xué)術(shù)權(quán)力：七國高等教育管理體制比較》中將高等教育管理體制分為了四種，分別是：歐洲模式、英國模式、美國模式以及日本模式。本文嘗試以此為出發(fā)點，通過探究這四種模式下的高等教育質(zhì)量評價體系，借鑒其成功經(jīng)驗，更好、更快地促進我國高校的教育質(zhì)量提升，改進高等教育管理水平[1]。
　　二、關(guān)于國外高等教育質(zhì)量評估模式的認識
　　法國是歐洲大陸模式的典型代表，屬于中央集權(quán)的高等教育管理結(jié)構(gòu)，政府在評估中占據(jù)主導(dǎo)地位。國家評估委員會（CNE）于1984年由法蘭西共和國總統(tǒng)密特朗正式宣布成立，標志著法國初步建立起了高等教育評估體制。國家評估委員會每8年對高等院校進行評估，具體評估項目由國家評估委員會自主決定，主要包括科研的運行方式與質(zhì)量、學(xué)生學(xué)業(yè)和畢業(yè)情況、學(xué)校管理等。評估的結(jié)論多為概括性的，為大學(xué)提高教學(xué)、科研和管理質(zhì)量起到宏觀指導(dǎo)的作用。法國政府成立了研究與高等教育質(zhì)量評估機構(gòu)——研究與高等教育質(zhì)量評鑒局（AERES），主要負責(zé)對高等教育科研機構(gòu)和院校開展的活動及高等教育資格和項目，以及對科研機構(gòu)和院校成員評估的程序進行評估，成為法國核心的高等教育評價機構(gòu)。法國高等教育質(zhì)量評估呈現(xiàn)以下特點：①評估指標體系比較開放、靈活；②政府在評估中占主導(dǎo)地位，采用一元主導(dǎo)、多元參與的評估模式；③評估強調(diào)專業(yè)性；④評估結(jié)果與政府撥款聯(lián)系[2]。
　　英國的高等教育質(zhì)量保障體系歷史悠久，所有提供高等教育的大學(xué)和學(xué)院均實行自主管理。目前英國高等教育質(zhì)量保障體系主要由三個部分構(gòu)成，分別是內(nèi)部質(zhì)量保障體系、外部質(zhì)量保障體系和社會及新聞媒體的監(jiān)督。內(nèi)部質(zhì)量保障體系主要是英國各個高校自身對教育質(zhì)量進行學(xué)校和學(xué)科的自我評價，設(shè)置質(zhì)量管理機構(gòu)和人員，在高校內(nèi)部構(gòu)建全面的質(zhì)量管理制度。英國政府不直接參與高等教育質(zhì)量的管理，它通過立法、撥款等手段在外部干預(yù)和引導(dǎo)高等教育活動。英國高等教育質(zhì)量保障體系的三個構(gòu)成部分在整個體系中各自發(fā)揮職能，相互補充，相互監(jiān)督，全面保障英國高等教育質(zhì)量。英國高等教育質(zhì)量評估體系的基本內(nèi)容主要包括課程評估、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)質(zhì)量評估、科研水平評估等。英國高等教育教學(xué)質(zhì)量評估的主要特點是：評估體系較為完善，價值取向多元化，高度重視課程建設(shè)質(zhì)量[3]。
　　美國高等教育評估制度創(chuàng)建于19世紀。美國的高等教育認證制度是其高等教育質(zhì)量保障體系的核心，它是由教育界或者職業(yè)界自發(fā)組織形成、教育機構(gòu)實施、建立在高校自評、中介機構(gòu)定期評估和實地考察基礎(chǔ)上的外部同行評審機制。認證機構(gòu)主要有全國性認證機構(gòu)、區(qū)域性認證機構(gòu)和專業(yè)性認證機構(gòu)三類。認證的范圍包含院校認證和專業(yè)認證兩種，前者是從整體上考察高等院校的辦學(xué)條件和辦學(xué)效果是否達到認證標準；后者是由專業(yè)認證機構(gòu)根據(jù)行業(yè)標準，對院校內(nèi)的某個具體學(xué)科或?qū)�業(yè)進行評價。美國的高等教育質(zhì)量評價以民間為主導(dǎo)，政府不參與、不干涉評估活動，也不制定評估政策。美國高等教育評估采用的認證制度也是一種自愿活動，不要求一致性和標準化，是高等學(xué)校進行自我管理的一種方式。
　　在日本高等教育質(zhì)量管理中，高校內(nèi)部自我管理和自我評估一直占據(jù)重要地位。目前，日本的大學(xué)評價主要可以分為兩大類型，即大學(xué)的自我評價和以此為基礎(chǔ)的第三者評價。而第三者評價中又可以分為四種類型，分別是學(xué)位授予機構(gòu)的大學(xué)評價，大學(xué)基準協(xié)會的大學(xué)評價，日本技術(shù)者教育認定機構(gòu)（AJABEE）的大學(xué)特定專業(yè)的評價，其他的大學(xué)第三者評價。日本政府基本上不直接參與高等教育的評估，要求大學(xué)進行自我評價，在評估活動中強調(diào)發(fā)揮第三方學(xué)術(shù)評估機構(gòu)的作用。政府可以通過立法功能，確保教育評估機構(gòu)行為的合法性和評估結(jié)果的權(quán)威性。
　　三、國外高等教育質(zhì)量評估模式對我國的啟示
　　通過以上對各國在高等教育質(zhì)量評價上的不同模式的分析，可以看出各國高等教育質(zhì)量評估雖然在微觀層面上各有特色，但也有趨同的一面。通過過比較國外高等教育質(zhì)量評估模式總結(jié)出各國教育評估體系中存在的共性特點：各國政府均實行嚴格立法，規(guī)范和監(jiān)督評估機構(gòu)以及評估過程；通過建立一種相對獨立的中介機構(gòu)，政府對高等教育質(zhì)量實行間接調(diào)控；注重評估標準與大學(xué)特色相結(jié)合；高等教育評估逐漸成為高等教育的一種制度；充分重視高校的自我評估。西方發(fā)達國家根據(jù)本國的基本國情探索出的高等教育質(zhì)量評價體系的不同模式和實踐經(jīng)驗，給我國高等教育質(zhì)量評價體系的構(gòu)建帶來了很好的啟示。
　　根據(jù)國外經(jīng)驗，我國高等教育的質(zhì)量評估應(yīng)該注意以下幾個方面：首先，高等教育質(zhì)量評估應(yīng)該以學(xué)校質(zhì)量控制和自我評估為主，以第三方評估和專業(yè)機構(gòu)認證為輔。其次，要采取多種形式的評估方式，既要保證各項指標的具體細分，能夠反映學(xué)校高等教育質(zhì)量的發(fā)展的目標，又能通過各指標的聯(lián)系，保證系統(tǒng)整體目標的實現(xiàn)。
　　（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院）
　　作者簡介：張衛(wèi)國（1969～），男，山西財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授，研究方向為高等教育管理、教育政策與法律、比較教育。
　　魏璐瑤（1991～），女，山西財經(jīng)大學(xué)2015（教育經(jīng)濟與管理）學(xué)術(shù)碩士研究生在讀，研究方向為教育管理。
　　參考文獻
　　[1]何畏，胡夏閩，萬鳳華.國外高等教育發(fā)展趨勢及其對我國高等建設(shè)教育的幾點啟示[J].高等建筑教育，2002（04）：6-8.
　　[2]王莉芬，王丹慧.英國高等教育質(zhì)量評估體系的特征及啟示[J].黑龍江教育：高教研究與評估，2016（1）：18-20.
　　[3]龍獻忠，龔?fù)粞?治理現(xiàn)代化背景下高等教育質(zhì)量評估體系建構(gòu)[J].中國高教研究，2016（05）：53-57.

相關(guān)熱詞搜索：教育質(zhì)量 評估 國外 模式 研究