我國(guó)海關(guān)高等教育中海關(guān)職業(yè)倫理道德培育載體的完善策略

　　摘 要：我國(guó)海關(guān)高等教育中海關(guān)職業(yè)倫理道德的培育成果和海關(guān)實(shí)際需要之間還存在一定差距，從國(guó)家宏觀層面和我國(guó)海關(guān)高等教育具體實(shí)踐來(lái)說(shuō)，海關(guān)職業(yè)倫理道德具有可能性、必要性和緊迫性。在海關(guān)高等教育中進(jìn)行海關(guān)職業(yè)倫理道德的培育首要任務(wù)是進(jìn)行載體建設(shè)，即要從課程體系、專(zhuān)業(yè)教育、思政教育、理論研究、師資力量等方面加強(qiáng)海關(guān)職業(yè)倫理道德的理論方面建設(shè)，還要從學(xué)生活動(dòng)、實(shí)踐平臺(tái)上進(jìn)行強(qiáng)化。
　　關(guān)鍵詞：海關(guān);職業(yè)倫理道德;培育載體
　　中圖分類(lèi)號(hào)：G64          文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A          文章編號(hào)：1673-9132（2018）22-0012-04
　　DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.22.006

一、海關(guān)職業(yè)倫理道德的涵義

　　 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定代表國(guó)家行使權(quán)力。從海關(guān)的傳統(tǒng)職能和現(xiàn)代職能來(lái)看，其工作到涉及經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、管理和服務(wù)、安全等多方面，使得海關(guān)工作復(fù)雜而多樣。從事海關(guān)工作的海關(guān)關(guān)員在代表國(guó)家履行職能的過(guò)程中不僅需要法律法規(guī)、行政命令等“顯性”約束，還需要自身職業(yè)倫理道德素養(yǎng)的“隱性”原則來(lái)更好履行職責(zé)。從海關(guān)工作的復(fù)雜程度來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)并不能在海關(guān)實(shí)際工作中面面俱到，因而海關(guān)關(guān)員的自身職業(yè)倫理道德素養(yǎng)就顯得極為重要。海關(guān)職業(yè)倫理道德，即是海關(guān)關(guān)員在代表國(guó)家履行職能的過(guò)程中根據(jù)國(guó)家要求、社會(huì)期望以及個(gè)人品德所應(yīng)遵循的道德原則和行為規(guī)范，具有可塑性。

二、海關(guān)職業(yè)倫理道德培育探源

　　 海關(guān)職業(yè)倫理道德屬于公務(wù)員職業(yè)倫理道德，公務(wù)員職業(yè)倫理道德從根本上講又屬于行政倫理，公務(wù)員職業(yè)倫理道德是一種角色道德和身份道德。因此，海關(guān)職業(yè)倫理道德是行政職業(yè)范圍內(nèi)的特殊倫理道德要求。海關(guān)公務(wù)員的職業(yè)倫理道德作為一種公務(wù)員職業(yè)倫理道德，其具備公務(wù)員職業(yè)倫理道德的共性——鮮明的職業(yè)性，又有其自身特性——特定的對(duì)象性[1]。對(duì)代表國(guó)家行使海關(guān)職權(quán)的海關(guān)關(guān)員來(lái)說(shuō)，其職業(yè)倫理道德絕不能只從個(gè)人品德和社會(huì)公德等普通倫理關(guān)系的角度理解，而應(yīng)當(dāng)注重其作為國(guó)家公職人員、行使國(guó)家權(quán)力中所包含的職業(yè)特殊性。海關(guān)法律關(guān)系的客體指向進(jìn)出口財(cái)物、精神財(cái)富以及行為，海關(guān)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，它的目的在于保障國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)職業(yè)倫理道德指向海關(guān)這一特定職業(yè)時(shí)就要求海關(guān)關(guān)員在行使權(quán)力的過(guò)程中，牢牢遵守海關(guān)職業(yè)倫理道德的規(guī)范，規(guī)范自身行為。
　　 從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，在黨和國(guó)家高度重視道德教化、積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀和大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的今天，培育海關(guān)職業(yè)倫理道德具有重大的意義。從黨的十二屆六中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》以來(lái)，黨和政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和優(yōu)化職業(yè)倫理道德建設(shè)。加強(qiáng)海關(guān)職業(yè)倫理道德的培育，有利于保障公務(wù)員隊(duì)伍的純潔性，提升海關(guān)關(guān)員素質(zhì);也能讓周邊人群用海關(guān)所需的道德規(guī)范來(lái)對(duì)其行為進(jìn)行考量和評(píng)判，進(jìn)而形成良好的社會(huì)風(fēng)氣和政治環(huán)境，有利于促進(jìn)我國(guó)公民道德建設(shè)。海關(guān)職業(yè)倫理道德培育是國(guó)家、民族的精神文明和物質(zhì)文明的重要標(biāo)志之一，更是我黨筑牢拒腐防變思想道德防線的深層需求，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具體落實(shí)。
　　 實(shí)際上，在我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)倫理道德培育機(jī)制中，高等教育無(wú)疑是職業(yè)倫理道德建設(shè)的重要支撐點(diǎn)和必要的載體，職業(yè)倫理道德培育也是高等教育中素質(zhì)教育的重要組成部分和必然要求。我國(guó)海關(guān)高等教育的目的在于培養(yǎng)“服務(wù)國(guó)家特殊需求培養(yǎng)項(xiàng)目”人才，上海海關(guān)學(xué)院作為全國(guó)唯一一所從事海關(guān)高等教育的院校，其校訓(xùn)“致知、力行、慎獨(dú)、忠誠(chéng)”即在一定程度上體現(xiàn)了諸如完善對(duì)事物的理解，努力實(shí)踐;竭力而行，樹(shù)立理想和抱負(fù)，不斷提升;真心誠(chéng)意，絕無(wú)二心等海關(guān)職業(yè)倫理道德要求。在海關(guān)高等教育內(nèi)進(jìn)行海關(guān)職業(yè)倫理道德的培育工作，有其可能性，也有其重要性和必要性。
　　 由于我國(guó)海關(guān)高等教育招收學(xué)生素質(zhì)總體較高且實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，海關(guān)高等教育院校學(xué)生在務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、遵章守紀(jì)方面較為優(yōu)秀。而且，通過(guò)海關(guān)訪談結(jié)果分析可以得出，海關(guān)高等教育院校學(xué)生專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)功底扎實(shí)，上手快，在剛進(jìn)入崗位時(shí)具備一定的優(yōu)勢(shì)：準(zhǔn)軍事化意識(shí)強(qiáng)，有責(zé)任心，紀(jì)律性好，服從上級(jí)命令;職業(yè)認(rèn)同度高，對(duì)海關(guān)感情深，愛(ài)崗敬業(yè);科班出身，政治素養(yǎng)高，清正廉潔。上述海關(guān)高等教育院校學(xué)生身上體現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)使得在海關(guān)高等教育中進(jìn)行海關(guān)職業(yè)倫理道德有了可能。
　　 此外，上海海關(guān)學(xué)院處于我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)、文化中心，進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)達(dá)，學(xué)術(shù)資源豐富，把上海的前沿展覽、論壇和研討與海關(guān)在進(jìn)出口中的實(shí)踐教學(xué)結(jié)合起來(lái)對(duì)海關(guān)職業(yè)倫理道德培育十分有利。上海海關(guān)學(xué)院本身又承擔(dān)了中共海關(guān)總署黨校和WCO亞太地區(qū)海關(guān)交流研究中心的職責(zé)，為海關(guān)職業(yè)倫理道德培育搭建了廣闊的平臺(tái)。上海海關(guān)學(xué)院建立廣闊的校友聯(lián)絡(luò)機(jī)制能夠充分利用優(yōu)秀的校友資源，優(yōu)秀校友、優(yōu)秀關(guān)員和海關(guān)實(shí)際問(wèn)題對(duì)于學(xué)生理解和踐行海關(guān)職業(yè)道德具有示范意義。上海海關(guān)學(xué)院與各地海關(guān)具有深層次、多領(lǐng)域的合作，學(xué)生在海關(guān)專(zhuān)家到校交流互動(dòng)中，明確職業(yè)發(fā)展路程，樹(shù)立理想信念�？偠�言之，在我國(guó)海關(guān)高等教育進(jìn)行海關(guān)職業(yè)倫理道德具有難以比擬的資源優(yōu)勢(shì)，也十分重要。
　　 上海海關(guān)學(xué)院作為培養(yǎng)海關(guān)系統(tǒng)人才的重要基地，肩負(fù)著培育中國(guó)特色社會(huì)主義海關(guān)人才的任務(wù)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)海關(guān)高等教育在海關(guān)職業(yè)倫理道德培育方面還存在海關(guān)職業(yè)倫理道德培育目標(biāo)模糊、觀念滯后，課程研究體系尚未形成，海關(guān)職業(yè)倫理道德培育途徑單一、方法落后和海關(guān)職業(yè)倫理道德培育師資力量薄弱等不足[2]。在我國(guó)海關(guān)高等教育進(jìn)行海關(guān)職業(yè)倫理道德具有緊迫性。

三、對(duì)我國(guó)海關(guān)職業(yè)倫理道德培育現(xiàn)狀與目標(biāo)的簡(jiǎn)單考察

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