從美國高等教育發(fā)展看中國應用型本科大學的戰(zhàn)略選擇

　　摘要：美國的高等教育走在世界的前列，擁有許多獨到的先進經驗，如秉持權力分散的教育管理體制，倡導終身學習和學會思考，堅持以教師和學生為中心的教學理念，有著嚴格的教學過程管理、科學的學生事務管理，實施以教學為中心的教師管理制度，注重全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等。國內應用型本科大學應廣泛吸引采納美國先進的教育經驗，深化體制改革，構建中國特色的大學制度，準確界定自身的辦學定位，樹立以學生為本的教學理念，建立高校管理廣泛性的社會參與體制，同時創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構建科學的應用型課程體系，推動我國應用型本科大學的發(fā)展。
　　關鍵詞：美國高等教育;應用型本科大學;教育管理體制;社會參與
　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，“擴大教育開放，加強國際交流與合作。堅持以開放促改革、促發(fā)展，開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。”中國已經成為一個對全球有著重要影響的大國，高等教育在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。習近平總書記指出，我們必須走自己的高等發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。我們要扎根中國，融通中外，立足時代，面向未來，堅定不移走自己的路。如何通過借鑒國際科學的教育理念和教育經驗，來解決我國教育發(fā)展中面臨的問題，推動我國教育的改革發(fā)展，發(fā)展符合中國國情具有中國特色的社會主義現(xiàn)代高等教育，有著重要的現(xiàn)實意義。國人在追逐國外先進文明的同時，從未放棄過對本土文化的堅守，始終都在堅持著中外文化的“和而不同”，也一直恪守著務實變通、知行合一的品格和傳統(tǒng)。文章通過梳理美國高等教育發(fā)展特點與經驗性做法，結合中國應用型本科教育的辦學定位，作出中國應用型本科大學的戰(zhàn)略選擇。
　　一、美國高等教育概述
　　據統(tǒng)計，美國在1940年只有1708所高校，到2016年已有各類高校達4070所，在適齡人員人學率方面，也由原來的10%增加到2016年的51%以上。4000多所美國高校涵蓋了從研究型大學、州立大學和學院、文理學院、社區(qū)學院到營利性院校等不同的層次和類型[1]。例如，普通的大學和學院大學會為社會提供從學士學位到更高級別的學位課程教育;社區(qū)學院不但提供短學制的大學課程，也包括多種與特定職業(yè)相關的技術教育項目;此外，各類專業(yè)的技術教育機構也會根據學員的職業(yè)發(fā)展與培訓學習的需要，向其提供時間長短不一的各種專業(yè)培訓項目。其中，美國私立高校吸收了約25%的高等教育在校生，但最好的研究型大學大多是私立大學，以高質量本科教育著稱的文理學院也屬于私立高校。如今.美國已經成為世界上最具有創(chuàng)新活力的國家，美國的各類高等教育機構為社會培養(yǎng)出大量的科技創(chuàng)新人才，頂尖科學家的數量位居全球之冠，這些優(yōu)秀的人才為美國經濟、社會和科學技術的騰飛提供了堅實的基礎。蓋格指出，市場與政府的相互作用成就了美國高等教育的卓越和公平[2]。�？藸柡徒鹫J為：“其他國家或許能通過理解塑造美國高等教育的哲學信念——不信任政府、忠實于市場、依靠教育作為社會流動的途徑——以及美國持續(xù)努力維持市場力量、政府干預、獲得接受高質量教育機會之間平衡的方式而受益。”[3]
　　美國學生可以選擇由各類大學和學院舉辦的高等教育項目以及多種技術性的繼續(xù)教育項目，多元化的高等教育體系保證了美國學生可以獲得多樣化的高等教育學習機會。另一方面，在實現(xiàn)高等教育大眾化的同時，美國的高等教育也逐步向應用型轉變。二戰(zhàn)以后，美國即開始大力開展應用型本科教育。這種轉變不僅在崇尚“實用主義”的美國大行其道，即使是在深受傳統(tǒng)高等教育思想影響的歐洲，如英國、法國和德國等國家，也大力開展應用型本科教育。在對學生進行基礎性、通識性教育的同時，各類學校都非常重視加強對學生應用型專業(yè)知識的教育，為學生提供大量的實踐訓練機會。與以往的學術性大學教育不同的是，各類應用型大學和學院減少了專業(yè)基礎性課程和專業(yè)課程理論部分的教學時間，而增加了對學生的通識教育與實踐訓練，從而保證學生可以獲得職業(yè)發(fā)展所需要的基本文化素養(yǎng)，同時掌握其工作所需要的實踐能力。
　　美國的高等教育走在世界的前列，擁有許多獨到的先進經驗，值得我們學習和借鑒。當前，我國面臨著日益激烈的人才競爭，在引進海外人才的同時，大力發(fā)展高等教育也是題中之義。應用型本科大學應該擁有國際化的教育視野，廣泛吸引采納國外先進的教育經驗，同時結合我國的實際情況，科學制定發(fā)展戰(zhàn)略.探索出符合國情的應用型本科大學發(fā)展道路
　　二、美國高等教育的經驗做法
　　（一）秉持權力分散的教育管理體制
　　美國高等教育管理體制是典型的權力分散型。美國聯(lián)邦政府的主要職能是對高等教育進行宏觀調控，并按國會意圖向各州分配教育撥款，并向學生提供各類獎學金，其本身并不擁有高等教育的行政管理權。州政府對高等教育實施不同形式和程度的管理，擁有是否讓學校進行辦學，規(guī)范學校辦學條件等權利，在學校的規(guī)劃、財政撥款及各項重大教學管理制度的制定等方面對州政府所屬的高校施加直接的影響。各類大學通常采取的是董事會、校長、學術評議會共同治理的內部組織機構，學校內部權利分配合理，各職能部門職責清晰，各類員工分工明確，各司其職。
　　美國大學在招收學生、課程設置、聘任教授、調整專業(yè)、財政開支和籌措經費等方面有很強的獨立性和自主決定性。由于美國大學具有很強的自主性，因此，需要社會民間組織對其進行監(jiān)督和調控。社會在參與高校管理方面，主要有對學校進行過大量捐助的集團、學校工會組織、各專業(yè)評估組織、不同種類的協(xié)會等。分權制避免了美國各類大學出現(xiàn)同質化的傾向，各級職能部門在其職責范圍內獨立行使職權，使美國高等教育可以充分展現(xiàn)它的活力與生機。日本學者金子元久認為，由于多元制的管理模式，美國高等教育擁有可以接納各種類型學生的柔性機制，高水平的教育質量與良好的高等教育制度環(huán)境，是美國高等教育取得成功的關鍵因素。金子元久指出：“這種自由和分散的體制具有強大的力量，它提高了高等教育的適應力和創(chuàng)造力，鼓勵競爭成為努力進取以超越他人的強大動力�！�

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