中國高等教育與俄羅斯高等教育的差異

　　近幾年來，在經(jīng)濟(jì)浪潮的影響下，中國高等教育與俄羅斯高等教育都面臨著改革。同處社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在高等教育方面，兩國的教育改革存在著差異。
　　
　　一、中國的高等教育
　　
　　改革開放使我國高等教育事業(yè)獲得長足發(fā)展，改革取得令人矚目的成績(jī)，形成了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的多層次、多形式、學(xué)科門類較齊全的社會(huì)主義高等教育體系，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中為國家培養(yǎng)了大批高級(jí)精英、專門人才，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，目前中國已成為高等工程教育大國。但在改革過程中也存在很多問題，需要進(jìn)一步調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
　　
　　1、中國高等教育的現(xiàn)狀
　　從1999年中國高等教育擴(kuò)招政策以來，中國的高等教育大眾化進(jìn)程迅速推進(jìn)。從孔夫子開始，我們就有著輝煌的教育傳統(tǒng)，但那時(shí)的高等教育是受社會(huì)各種力量控制的。建國以后，在繼承原有大學(xué)制度的同時(shí)，借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，以政策為導(dǎo)向、經(jīng)驗(yàn)為輔建立了初級(jí)的高等教育體系。黨的十一屆三中全會(huì)以后，開始對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理，不斷探索學(xué)科理論，對(duì)高等教育的研究不斷深入，學(xué)者們開始從國際角度比較、借鑒世界高等教育史，使整個(gè)研究活動(dòng)有了科學(xué)依據(jù)。教育的框架在不斷吸取西方國家的教育理念，借鑒蘇聯(lián)、美國的治學(xué)思想，從而形成了今天大家所熟悉的高等教育。
　　(1)教育管理體制改革
　　中國教育管理體制是實(shí)行政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制。教育部是中國教育管理的最高行政機(jī)構(gòu)。自1978年以來，中國教育部發(fā)布了200多項(xiàng)教育行政規(guī)章，對(duì)各級(jí)各類教育的發(fā)展起著促進(jìn)作用。教育體制改革取得了顯著成效，逐漸打破了政府包攬的舊模式，形成中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理，以省級(jí)政府統(tǒng)籌管理為主的多種形式的辦學(xué)模式。將以往由中央行政部門單一管理轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤焦步ü芾�、合作辦學(xué)、學(xué)校合并、地方政府管理、聯(lián)合辦學(xué)等形式，逐步加強(qiáng)中央和地方教育行政部門對(duì)教育的統(tǒng)籌管理。
　　(2)高等教育規(guī)模擴(kuò)大
　　2006年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：全國共有普通高等學(xué)校1867所，成人高等學(xué)校444所。普通高等學(xué)校中本科院校720所，高職(專科)1147所。接受高等教育的人數(shù)達(dá)2500萬人，中國高等教育的總規(guī)模已躍居世界第一，實(shí)現(xiàn)了高等教育由“精英化”向“大眾化”的轉(zhuǎn)變。
　　(3)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，類型多樣化
　　中國的高等教育，無論是層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)，還是布局都發(fā)生了深刻的變化。�？茖哟沃饾u提高，本�？票壤�趨于合理；基礎(chǔ)學(xué)科的規(guī)模開始下降，而一些實(shí)用學(xué)科呈上升趨勢(shì)；在布局上，以往中國的高等教育主要集中在東部和大中城市，地區(qū)差異很大。隨著教育改革不斷深化，學(xué)校設(shè)置逐漸向西部和地級(jí)城市傾斜和延伸，地區(qū)之間的差異在縮小。辦學(xué)的類型多樣化，大學(xué)、學(xué)院、高職院校并存，全日制、職業(yè)教育、獨(dú)立學(xué)院、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)、自學(xué)考試，各種非學(xué)歷證書教育等并存。
　　(4)重視高等教育質(zhì)量
　　擴(kuò)招帶來的負(fù)面影響是高等教育質(zhì)量的下降。2007年教育部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見”。各高校開始認(rèn)識(shí)到教育質(zhì)量的重要性，紛紛以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作，按照質(zhì)量工程和“若干意見”的要求，成立評(píng)估、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以學(xué)生為中心，下大力氣深化教育改革，重視教育質(zhì)量，教育開始由規(guī)模發(fā)展向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)移。
　　(5)高等教育經(jīng)費(fèi)體制改革
　　在教育經(jīng)費(fèi)方面，長期以來高等教育經(jīng)費(fèi)都是靠政府的財(cái)政撥款。自1993年的“教育改革與發(fā)展綱要”提出“財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基”六字方針以來，高等教育投資體制由單純靠政府改變?yōu)槎嗲�道集資。學(xué)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)校經(jīng)營所得、社會(huì)捐贈(zèng)資金等經(jīng)費(fèi)的籌措改變了單一依靠財(cái)政撥款的投資體制，形成以財(cái)政撥款為主的多渠道籌集資金的新體制。目前，教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行以國家財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，并且，教育經(jīng)費(fèi)在逐年增加。
　　(6)高考制度改革
　　高等學(xué)校入學(xué)考試的改革已開始起步，目前實(shí)行的3+X的考試改革方案，實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上錄取工作，為教育公平起到積極的促進(jìn)作用。高考制度的改革還將進(jìn)一步深化。
　　
　　2、現(xiàn)代高等教育的基本特點(diǎn)
　　現(xiàn)代的高等教育最基本的特點(diǎn)是可以自由地探索真理和知識(shí)，是把知識(shí)傳授和知識(shí)創(chuàng)新結(jié)合起來，是教學(xué)與研究的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)為國家建設(shè)培養(yǎng)“專門人才”。高等教育體制的改革和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得層次結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理，專業(yè)調(diào)整更能適應(yīng)社會(huì)需求，培養(yǎng)更能適應(yīng)21世紀(jì)需要的基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才。同時(shí)，高考制度的改革為教育公平打下基礎(chǔ)，學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)控體制進(jìn)一步加強(qiáng)，教育質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。
　　
　　3、高等教育改革過程中存在的爭(zhēng)議
　　在高等教育實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展、取得巨大成就的同時(shí)，教育的市場(chǎng)化和教育的公平與質(zhì)量等方面都存在著太多的爭(zhēng)議。高等教育發(fā)展太快，出現(xiàn)的一系列問題需要時(shí)間去消化，需要時(shí)間去認(rèn)證。譬如，高等教育大眾化是否屬于一種超前行為，高等教育收費(fèi)制度的改革是否造成社會(huì)不公平，高考制度的改革是否能抑制教育不公平，高等教育大眾化是否造成大學(xué)畢業(yè)生過剩等。
　　
　　二、俄羅斯的高等教育
　　
　　1991年蘇聯(lián)解體，俄羅斯聯(lián)邦的高等教育面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。俄羅斯高等教育繼承和延續(xù)前蘇聯(lián)的某些教育模式，又進(jìn)行了一些改革。為了重構(gòu)高等教育體系，國家采取特殊手段積極推行教育創(chuàng)新改革，同時(shí)頒布了一系列法規(guī)文件，對(duì)高等教育進(jìn)行了一系列改革。目的是適應(yīng)俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，為國民提供高質(zhì)量的教育。為了與國際接軌，俄羅斯高等教育走向全面的改革。
　　
　　1、俄羅斯高等教育管理模式改革
　　前蘇聯(lián)的高等教育管理模式是中央集權(quán)高度集中。高等學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、學(xué)校的管理制度、教材都由國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這種強(qiáng)制性的集權(quán)限制了學(xué)校、教師和學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。俄羅斯聯(lián)邦政府為了實(shí)施民主化、管理分散化，擴(kuò)大地區(qū)和高校的自主權(quán)，實(shí)行聯(lián)邦中央、地區(qū)和高校三級(jí)分層管理模式。
　　
　　2、辦學(xué)體制改革
　　
　　前蘇聯(lián)高等教育辦學(xué)體制單一，只有國家辦學(xué)一種，沒有民辦學(xué)校。其高等教育與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，教育經(jīng)費(fèi)的調(diào)撥和使用均聽命于政府部門。這種全民所有制高校管理的弊端是顯而易見的，當(dāng)教育與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)問題出現(xiàn)矛盾時(shí)，決策往往向本部門傾斜，而不是取決于教育規(guī)律，且學(xué)術(shù)管理成為行政管理的附屬。俄羅斯聯(lián)邦政府在國有化經(jīng)濟(jì)向私有化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，國家辦學(xué)體制由單一形式向多元化辦學(xué)形式轉(zhuǎn)變。很多非國立大學(xué)迅速發(fā)展，很多大學(xué)生的培養(yǎng)是依賴非國立大學(xué)實(shí)現(xiàn)的。
　　
　　3、高等教育結(jié)構(gòu)改革
　　前蘇聯(lián)高校從類型結(jié)構(gòu)看，主要以單科性學(xué)院為主，本科教育為主體。前蘇聯(lián)的綜合性大學(xué)很少，多科性的大學(xué)(學(xué)院)也不多，主要側(cè)重于重工業(yè)部門的專業(yè)。單科性的學(xué)院卻很

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