美國高等教育管理體制對我國高等教育管理體制改革的啟示

　　摘 要：對于高等教育的管理體制這一方面，美國取得了巨大的成功，這也為我國的教育管理體制提供了具有非凡意義的案例。本文就高等教育管理體制的基本問題這一方面做了調(diào)查，分析美國高等教育管理體系的成功因素以及其基本特征，并且深入查找該體系對我國高等教育管理體制改革的影響作用。
　　關(guān)鍵詞：改革；高等教育管理體制；美國
　　眾所周知，在當(dāng)今教育快速發(fā)展的世界，美國的高等教發(fā)展名列前茅，經(jīng)過研討發(fā)現(xiàn)，這是因?yàn)槊绹�具有完善的高等教育管理體制，擁有大量高水平的科研與教學(xué)一體的大學(xué)，美國的這種高效的教育管理體制可以作為一種案例，對我國的高校教育管理體制的改革有一定的啟發(fā)。
　　一、加強(qiáng)學(xué)校對學(xué)生的自主學(xué)習(xí)權(quán)益與個(gè)大院系的學(xué)習(xí)權(quán)力
　　美國的高等教育是學(xué)校自主管理、地方分權(quán)、受國家干預(yù)的一種運(yùn)行體制，這是由于美國的高等教育管理體制受到國際改革潮流、本國教育與文化的傳統(tǒng)性、國家政治體系、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r等因素的影響；與其不同，我國的教育管理體制的形成，主要是受到中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，和省級與中央人民政府的雙重管理以及以省級人民政府管理為主的影響。如今，高等教育的體制慢慢地往一元化的方向發(fā)現(xiàn)，形成的原因主要原因是政府與院校聯(lián)接的過于緊密，這種聯(lián)接雖然可以防止出現(xiàn)不必要的沖突、調(diào)節(jié)平衡、避免出現(xiàn)混亂場面，但也可以形成過度僵化的情形。近幾年來，實(shí)行集權(quán)制國家的改革都在朝著分權(quán)制方向發(fā)展，比如瑞典、法國等實(shí)行集權(quán)制的國家出現(xiàn)了分權(quán)體制方向的改革；于此相反的實(shí)行分權(quán)制的國家改革的方向卻是都朝著集權(quán)制發(fā)展，其中有英國、美國等國家都在加強(qiáng)中央政府權(quán)力方面進(jìn)行改革的嘗試，如何將中央的權(quán)利在各個(gè)地方上實(shí)施這個(gè)問題被所有人所重視，所有人都在思考實(shí)施的方法。在學(xué)校實(shí)行自主的辦學(xué)，不是將所有的權(quán)利下放給學(xué)校，也不是撤銷對學(xué)校的所有關(guān)注，棄之不管。政府在必要的時(shí)候也要給予學(xué)校幫助，較大的權(quán)利與措施由學(xué)校自己獨(dú)立解決，政府可以在宏觀上給予學(xué)校幫助與管理。在高等教育界有個(gè)一直被關(guān)注的話題是關(guān)于學(xué)術(shù)權(quán)利與行政權(quán)力之間的對抗。像比較我國高校，大學(xué)中的管理人員基本上都與行政級別存在這聯(lián)系，在學(xué)校中他們的行政權(quán)力不斷的擴(kuò)大，并且這種權(quán)利基本上都在校級別的人員上，這祥權(quán)利的集中使得基層管理人員存在失去了意義，并且一些學(xué)術(shù)活動(dòng)得不到很好的舉辦。所以，我國應(yīng)該從國外的教學(xué)中得到啟迪，將行政權(quán)力學(xué)術(shù)權(quán)利適當(dāng)?shù)姆蛛x、遵循管理權(quán)利分散的原則，將學(xué)術(shù)組織的有效性發(fā)揮到最大。
　　二、實(shí)行社會參與教學(xué)的高校管理體制
　　美國的高校教育之所以可以這祥成功其中有一方面是因他與眾不同的社會全員參與的管理體制。通過實(shí)踐的證實(shí)，美國的這一管理體制擁有多種優(yōu)點(diǎn)，保障高校施行民主、科學(xué)的決策權(quán)，使得高校教育更加的適應(yīng)社會、教育的發(fā)展速度提升，并且也為高校辦學(xué)充分的調(diào)動(dòng)起多方面的社會力量，從而使得國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)壓力降低。在當(dāng)下這個(gè)高等教育快速發(fā)張，且逐漸全球化的時(shí)代，想要長久的生存發(fā)展，就必須擁有廣泛的社會支持，這種社會廣泛的參與性對推動(dòng)高等教育的蓬勃發(fā)展具有更加有效的影響作用。由此可知，建立高校管理中廣泛的社會參與性對于中國在進(jìn)行改革高等教育管理體制中具有非凡的意義。
　　隨著中國市場的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也在不斷完善與發(fā)展制度，社會民主化也在隨著發(fā)展不斷的加深，促使社會各界對于高校管理的關(guān)注，且想要參與其中的意志也愈發(fā)的激烈，特別是企業(yè)界這方面的意志最為顯著。但是，目前的社會現(xiàn)象是高校管理與社會之間的差距越來越大，高校管理與社會廣泛參與之間存在很多問題，為了解決這些問題，作者認(rèn)為應(yīng)該從幾個(gè)方面做出解決方案：第一，保證高校擁有基本的歸屬權(quán)并且高校的學(xué)校管理組織有學(xué)生、社會人士以及社會團(tuán)體等校內(nèi)外人士共同參與。第二，建立一個(gè)高校管理決策的組織，一個(gè)集學(xué)校、社會人員、政府一體的政府層面的組織，可以通過政策法規(guī)保證社會民眾參與到高校的管理活動(dòng)中。第三，建立一個(gè)完善的社會監(jiān)督體制。提高高校的辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)方式，并由專門的組織或社會團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，從而提高高校教育教學(xué)。第四，制定一個(gè)嚴(yán)格的高校辦學(xué)模式，嚴(yán)格控制高校辦學(xué)的基準(zhǔn)點(diǎn)，施行政府輔助高校辦學(xué)的形式，政府以標(biāo)準(zhǔn)的制度把關(guān)高校辦學(xué)，并且在行動(dòng)上支持高校，這些方法都是可以幫助高校辦學(xué)步入正軌，跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展的方式。
　　三、擁有一定的市場競爭模式
　　在美國，州施行獨(dú)特的適應(yīng)多樣化的集權(quán)管理，是一種與政府管理存在差異管理模式，存在許多普及教育方面優(yōu)勢：首先，各州的系統(tǒng)可相互競爭；其次，各州之間的多樣化可以進(jìn)行選則；然后，當(dāng)所有的系統(tǒng)中有一個(gè)系統(tǒng)存在衰退的現(xiàn)象，其他的系統(tǒng)就會被引導(dǎo)躲避衰退的風(fēng)波；最后，各州之間可以相互的吸取經(jīng)驗(yàn)，互幫互助，平等互惠。這些內(nèi)容不僅明確了美國分權(quán)管理擁有靈活性和自主性，還點(diǎn)明了為什么美國美國高等教育如此發(fā)達(dá)—激烈的市場競爭。市場對資源配置的決定性作用是從先前的基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變而來的，其目的是為了強(qiáng)調(diào)：第一，在教育中，市場規(guī)律的認(rèn)識與運(yùn)用非常重要，充分的了解市場規(guī)律使市場的運(yùn)營效果更加的優(yōu)異，由此，從中吸取經(jīng)驗(yàn)配置更好的更科學(xué)合理的教育資源，從多方位增強(qiáng)教育的實(shí)效性；第二，如何才能將培養(yǎng)的人才與科研成果正確應(yīng)用到市場中，使其發(fā)揮出更好的作用。由此可知，只有將教育深入擴(kuò)展到市場中去，在市場競爭中教育培養(yǎng)，我國高校才能夠從對政府的依賴中脫離出來，才能更加有利的發(fā)展自身的實(shí)力與力量，更好的吸收各種有利資源。

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