基層檢察院檔案信息化建設(shè)路徑研究

　　摘 要：隨著信息技術(shù)的廣泛引用，檢察院對內(nèi)容含量大、涉及面廣的檔案管理工作也加強(qiáng)了信息化建設(shè)進(jìn)程，旨在讓檔案管理工作更加便捷、安全、完整，充分的發(fā)揮出檔案資料的價(jià)值，更好的為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為國家建設(shè)服務(wù)。但由于網(wǎng)絡(luò)的開放性以及公檢法體制改革的沖擊和影響下，檔案信息化建設(shè)還存在一些問題，影響到了檔案資源的開發(fā)利用和安全性。在此，文章就著重分析了當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下基層檢察院檔案管理信息化建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題，并從各方面綜合分析、考慮制定出一些可行的建設(shè)策略，便于推進(jìn)檔案信息化的建設(shè)腳步，進(jìn)一步提高檢察院的辦案水平和質(zhì)量。
　　關(guān)鍵詞：檔案；信息化建設(shè)；存在問題；建設(shè)路徑
　　一、引言
　　新時(shí)期，在從嚴(yán)治黨、以黨管黨發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下，黨和國家就我國公檢法體制進(jìn)行了相應(yīng)的變革，并提出了科技強(qiáng)檢的政策，由此也就成為了信息化建設(shè)的催化劑。尤其是對于檢察院的檔案管理工作，它所涉及的內(nèi)容十分繁瑣、領(lǐng)域也較多，在運(yùn)用傳統(tǒng)的管理模式也已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展要求和人們對檢察機(jī)關(guān)的辦案需求。因此為了提高管理水平、滿足社會(huì)需求，檔案管理的信息化建設(shè)勢在必行。其產(chǎn)生的效果不僅體現(xiàn)在管理環(huán)節(jié)更加優(yōu)化、便捷，管理成本也有所降低，同時(shí)也極大的降低了工作強(qiáng)度，提高了工作效率，反映了檢察院工作人員超高的綜合素質(zhì)和能力，進(jìn)而從整體上提升了檢察院的管理水平和辦案質(zhì)量，這對檢察院來講是一項(xiàng)巨大的進(jìn)步。然，信息化所依托的載體是網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)又具有開放性、高速性，是一種利弊共存的有機(jī)統(tǒng)一體，因此勢必會(huì)給信息化建設(shè)工作帶來一些負(fù)面的影響，對檔案管理信息化建設(shè)工作的良性發(fā)展是一種極大地阻礙，嚴(yán)重的會(huì)威脅到國家的安全和利益。
　　二、目前基層檢察院檔案信息化建設(shè)中存在的問題
　　1、對信息技術(shù)的應(yīng)用不規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)及各種信息技術(shù)資源沒有得到科學(xué)的利用，各種軟件的使用并不符合檢察院的工作實(shí)際。有些機(jī)關(guān)使用的軟件是由上級機(jī)關(guān)統(tǒng)一認(rèn)定和研發(fā)的，但它不能滿足本機(jī)關(guān)的管理需求；或者本機(jī)關(guān)的管理部門運(yùn)用的軟件是自行推薦的，這就導(dǎo)致了多種軟件同時(shí)運(yùn)用的現(xiàn)象，使得數(shù)據(jù)、資料之間難以兼容和整合，工作的重復(fù)性加大。另外，科技技術(shù)的更新速度較快、檔案軟件的更新頻繁，造成電子檔案的載體在不同的軟硬件環(huán)境下互不兼容，極易造成檔案的銜接不當(dāng)，甚至?xí)�使具有價(jià)值的一些檔案無法長期的完整保存。
　　2、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。首先，網(wǎng)絡(luò)的開放性極易造成資料的篡改、拷貝，無法保證檔案資料的唯一性和真實(shí)性，這就使得紙質(zhì)檔案更加備受領(lǐng)導(dǎo)重視。其次，檔案管理的各各環(huán)節(jié)上沒有相關(guān)的管理體系和工作考核制度進(jìn)行管制和約束，從而使檔案信息無法完整的進(jìn)行收集，而在職人員對網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)的接觸較少，學(xué)習(xí)不深入，熟練程度也不高，管理起來較為困難，即使有最先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)備，沒有專業(yè)人員操作，也得不到有效的利用，檔案管理依舊無法正常運(yùn)行。
　　3、信息化資源相對不集中。隨著檢察院的不斷發(fā)展，在工作中所使用的一
　　些辦公設(shè)備都在向著科技化、自動(dòng)化靠攏，一些文件、卷宗等公文也基本都是通過電子版而存在，這些資源都需要及時(shí)、準(zhǔn)確、有效等被新型的檔案管理系統(tǒng)所接收。但如前所述，部門之間、上下級之間的軟件系統(tǒng)并不完全統(tǒng)一，這就使得一些電子資料呈分散狀態(tài)，從而加大了檔案接收任務(wù)的難度。另外，檢察院忽視了檔案管理工作的全面性和整體性，普遍的認(rèn)為檔案管理工作只是一項(xiàng)基礎(chǔ)的、簡單的文職類工作，只有該資料被需要的時(shí)候才會(huì)找出以供查閱，甚至有些檔案被束之高閣，利用率極小，使得檔案價(jià)值無法實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。
　　三、新時(shí)期基層檢察院檔案信息化建設(shè)路徑分析
　　1、加大重視，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。人民檢察院要從檔案管理工作的全面性和整體性上去學(xué)習(xí)，并要設(shè)置專門的檔案管理部門，讓院內(nèi)的優(yōu)秀技術(shù)人員、骨干組成管理隊(duì)伍核心，同時(shí)從財(cái)政、人員等方面加大對該工作的支持，確保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓其處于制度化、規(guī)范化狀態(tài)；其次，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，擴(kuò)大員工的對外交流和學(xué)習(xí)平臺，轉(zhuǎn)變從業(yè)人員的思想。另外對人員的培訓(xùn)也要從不同角度來進(jìn)行。定期進(jìn)行專業(yè)的知識和技能的培訓(xùn)，以適應(yīng)更新速度較快的科學(xué)技術(shù)，提高從業(yè)人員對分析、判斷、實(shí)踐和應(yīng)急能力。同時(shí)培養(yǎng)一批科技人員，設(shè)置安全保密系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)管計(jì)算機(jī)發(fā)布的內(nèi)容，從而能夠有效的避免計(jì)算機(jī)被入侵的現(xiàn)象，確保信息資源的安全性，從整體上提升檔案隊(duì)伍的管理水平。
　　2、合理利用網(wǎng)絡(luò)平臺，建立信息開放服務(wù)中心，對資源信息開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)信息資源的安全共享。通過各類媒體終端，創(chuàng)造全方位的服務(wù)工作，單位也要及時(shí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康性，避免不利信息的傳播，和本單位信息的被盜外流現(xiàn)象；其次，在信息化環(huán)境下做好各檔案資源的開發(fā)利用，尤其是對檔案的掃描、編類、檢索工作，利用檢索工具，及時(shí)、系統(tǒng)、完整的提供所需檔案資料，讓用戶使用的更加便利、快捷，最大限度的實(shí)現(xiàn)資源共享。
　　3、完善制度體系，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。將管理活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、工作要點(diǎn)、工作責(zé)任等都進(jìn)行具化，落實(shí)責(zé)任到人，不僅要明確歸檔的范圍和保管期限表，做好具有不同價(jià)值的文件的區(qū)別、分類和整理、存儲(chǔ)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律制度、工作規(guī)章、管理辦法等，確保檔案資料的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整、系統(tǒng)，同時(shí)也要完善移交歸檔制度，督促各個(gè)科室及工作人員在立卷整理中確保每份資料齊全、手續(xù)完備，檔案員也要仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍恕?br>　　四、結(jié)語
　　檔案管理工作對的單位的發(fā)展具有重要的作用，而檔案信息化管理又是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的建設(shè)工程。在日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，人民檢察院在開展檔案管理信息化建設(shè)工作中，要從思想、人員建設(shè)、內(nèi)部調(diào)整上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，樹立正確的管理意識，在科學(xué)、規(guī)范的體制下推動(dòng)檔案管理工作水平的提升。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]李家萍《新時(shí)期推進(jìn)基層檢察檔案工作的思考》
　　[2]張曉然《基層檢察院檔案信息化建設(shè)的探討》
　　[3]范忠《基層檢察院檔案信息化建設(shè)的若干思考》
　　（作者單位：南通市如東縣人民檢察院）

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