大數(shù)據(jù)時代背景下基層政協(xié)委員履職檔案的信息化建設探討

　　摘 要：大數(shù)據(jù)生態(tài)視域下，信息數(shù)據(jù)化、信息集成化成為一種發(fā)展潮流。同時，在新的歷史起點上，將現(xiàn)代化技術(shù)運用到政協(xié)工作中是十分關(guān)鍵和重要的命題。政協(xié)委員需要始終堅持圍繞中心、服務大局的的發(fā)展理念，需要堅持銳意進取、改革創(chuàng)新的發(fā)展原則，切實做到人民政協(xié)為人民。政協(xié)委員履職過程中形成的一系列重要文字、音像和圖片等重要信息都記錄在履職檔案當中，凝聚了政協(xié)委員的創(chuàng)新能力和辛勞汗水，在推動履職能力現(xiàn)代化建設，加強民主監(jiān)督，共同致力于中華民族偉大復興方面發(fā)揮著重要作用。如何在大數(shù)據(jù)生態(tài)視域下，管理和運用好這一檔案，是社會各界廣泛關(guān)注的熱點問題。
　　關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；履職檔案；政協(xié)委員
　　政協(xié)履職檔案凝聚了政協(xié)委員的思想共識、匯聚了政協(xié)委員力量。不僅在服務決策民主化、科學化過程中扮演著重要角色，而且是見證政協(xié)事業(yè)與時俱進，不斷適應時代發(fā)展的珍貴資料。隨著社會各界對政協(xié)履職檔案關(guān)注度提高，全國很多地方政協(xié)就如何加強政協(xié)履職檔案建設進行了一系列探索，但由于信息化技術(shù)的技術(shù)含量較高，導致履職檔案信息化建設過程并沒有呈現(xiàn)“突飛猛進”的態(tài)勢。實踐工作中暴露的一些管理體制問題以及思想認識問題，需要切實研究解決。
　　1 基層政協(xié)委員履職檔案的信息化建設的現(xiàn)實意義
　　1.1 是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的內(nèi)在要求
　　基層政協(xié)委員的履職檔案中蘊含著重要的信息和每一位政協(xié)委員的勤勞與汗水，而這些信息需要通過開發(fā)、利用才能彰顯出價值。例如，政協(xié)舉行的大大小小的會議中不僅有重要的提案、文件，而且有政協(xié)委員關(guān)于某一問題的調(diào)查研究、意見和建議。這些記錄從形式上看只有寥寥幾句話或者幾頁紙，但是其實質(zhì)上是政協(xié)委員集言納策、深度思考、聽取民意和吸納民智的辛勤勞動，代表了人民群眾的各種利益訴求，反映了現(xiàn)實生活工作中的基本情況和突出問題。無數(shù)經(jīng)驗和事實表明，那些有創(chuàng)新、有思想并具有可操作性的意見建議，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展有著不言而喻的重要意義。雖然履職檔案中的信息并不會立即形成決策，但這并不代表著這些信息失去了應有價值。政協(xié)以及其他國家機關(guān)在結(jié)合本地區(qū)實際情況以及發(fā)展目標的基礎上，充分挖掘信息中蘊藏的智慧，可以為進一步的決策提供參考。信息化技術(shù)具有效率性和科學性，其與履職檔案管理的有機結(jié)合，可以高效迅速、有條理、分門類的將這些信息整理、歸納并集中利用，從而發(fā)揮出信息資源的最大價值，進而推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展。
　　1.2 是催生政協(xié)委員履職新動力的必要保障
　　傳統(tǒng)的履職檔案管理模式是“高投入、低產(chǎn)出”的模式，在對政協(xié)委員的履職信息進行記錄時，存在漏記、缺記、亂記和改記的現(xiàn)象，不利于提高政協(xié)委員的履職意識、履職行為和履職能力。在很長的一段時期，由于缺乏對政協(xié)委員履職檔案進行管理的關(guān)注，致使政協(xié)委員履職檔案一直不能發(fā)揮其應有的作用，進而導致對政協(xié)委員履職情況如何，無從考察和無從落實。而政協(xié)委員履職檔案信息化建設則能夠很好的解決這一問題，通過對履職信息進行數(shù)據(jù)化處理，增加了信息保存的生命力，信息保存周期更長，也很難對信息進行篡改，進而催生政協(xié)委員奮發(fā)有為、積極向上的履職動力。
　　2 基層政協(xié)委員履職檔案的信息化建設中存在的困境
　　2.1 履職檔案信息化工作體系亟待健全
　　首先，履職檔案信息化工作不能一蹴而就，其需要一個建設過程，需要達到一定的水平才能突出成果，這就導致部分地區(qū)政協(xié)對這一項目的重視程度不高，履職檔案信息化工作面臨著重重障礙，落實不到位。同時，由于對履職檔案信息化工作缺乏關(guān)注，所以很難在大數(shù)據(jù)生態(tài)視域下創(chuàng)新檔案收集方式、服務模式和管理機制，難以建立科學系統(tǒng)的履職檔案信息化工作體系。其次，部門地區(qū)政協(xié)存在“重履職檔案信息化、輕管理利用”的弊病，不能有效挖掘履職檔案中的重要信息進行研究。最后，缺乏有效監(jiān)督機制，部分地區(qū)政協(xié)沒有制定有力的執(zhí)行政策，沒有健全監(jiān)督機制，致使履職檔案信息化進程緩慢，責任落實困難，出現(xiàn)具體問題時往往相互推諉。
　　2.2 資金投入力度不大
　　一方面，大數(shù)據(jù)生態(tài)視域下，資金投入是履職檔案信息化過程中的關(guān)鍵因素，一旦資金與信息技術(shù)發(fā)展脫軌，勢必不利于保持履職檔案信息化建設的生命力，致使各項工作難以為繼。同時，履職檔案信息化建設本就是一項資金密集型工程，尤其是在初期需要對以往的軟硬件進行更新，需要購置新技術(shù)設備。一旦資金鏈條斷裂，勢必會導致各項軟硬件基礎設施滯后，進而延遲履職檔案信息化工作推廣見效的時間。另一方面，我國并未在履職檔案信息化建設這一領(lǐng)域設置專項資金，致使信息化軟硬件設備的更新速率較慢，很難與時代發(fā)展同步。
　　3 基層政協(xié)委員履職檔案的信息化建設的突破路徑
　　3.1 健全履職檔案信息化工作體系
　　履職檔案信息化管理體制是做好履職檔案工作的必要保障，發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核的重要作用。同時，“一人一檔”項目的建設涉及面廣、綜合性和專業(yè)性強，需要各個部門的分工協(xié)作與密切配合，才能使履職檔案信息化工作實現(xiàn)預期目標[2]。一方面，設置牽頭機構(gòu)，由該機構(gòu)具體負責履職檔案信息化管理工作，全方位的進行履職檔案信息化建設，從而能夠?qū)⒇斄�、人力和物力進行統(tǒng)一調(diào)度。另一方面，要結(jié)合政協(xié)履職工作實際，構(gòu)建監(jiān)督體系。具體而言，要加強對履職檔案信息化工作的監(jiān)督，明確具體責任人員，加強工作人員的責任意識和服務意識。對于沒有將履職檔案信息化工作落實到位的工作人員要予以責任追究，從而推進履職檔案信息化進程。
　　3.2 更新服務理念
　　大數(shù)據(jù)視域下，需要對履職檔案的收集、管理和利用環(huán)節(jié)進行相應變革。必須樹立“信息化”和“服務化”的工作理念，以更加長遠的眼光看待履職檔案信息化建設，將政協(xié)委員履職檔案信息化建設作為提高政協(xié)委員履職意識、履職行為和履職能力的基礎性工作。一方面，要拓寬參與主體，形成政協(xié)檔案管理部門牽頭，其他工作部門協(xié)同參與的管理機制。將政協(xié)委員履職過程和履職服務與履職檔案工作進行無縫對接，確保政協(xié)委員履職工作推進進度與政協(xié)委員履職檔案建設進度接軌。
　　3.3 多管齊下，營造良好環(huán)境
　　一方面，要做好軟硬件設施的資金保障工作，夯實委員履職檔案信息化工作的物質(zhì)基礎，將委員履職檔案信息化工作作為一項長期性、系統(tǒng)性和基礎性工作來抓。另一方面，把委員履職檔案信息化工作納入到單位整體規(guī)劃的范疇，設置“信息化工作”這一考核指標，優(yōu)化委員履職檔案信息化工作的工作環(huán)境，營造良好的工作氛圍。
　　4 結(jié)語
　　政協(xié)履職檔案中信息的利用效率，直接影響到政協(xié)委員履職能力。在大數(shù)據(jù)生態(tài)視域下，提高政協(xié)履職檔案信息的采集、歸納、利用、鑒定和開發(fā)水平，是政協(xié)各項工作提質(zhì)、提速、提量的基礎。新時代新形勢新要求下，政協(xié)委員履職檔案與大數(shù)據(jù)管理技術(shù)的交互結(jié)合是未來政協(xié)檔案管理工作中的必然趨勢和內(nèi)在要求。它對政協(xié)檔案從業(yè)者來說既是機遇，也是挑戰(zhàn)。只要牢牢運用大數(shù)據(jù)管理技術(shù)這一有利抓手不動搖，用先進的理論武裝頭腦，先進的技術(shù)管理檔案，才能使政協(xié)委員更好的立足崗位、扎實履職，奮力譜寫追趕超越的新篇章。
　　參考文獻
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