基于和諧視角的勞動教育與人事管理研究

　　摘 要 盡管我國在鼓勵就業(yè)、建立和諧勞動關(guān)系方面做出了巨大的努力，但仍然面臨諸多不和諧因素�；�于和諧視角的勞動教育與人事管理十分必要。
　　關(guān)鍵詞 和諧視角 勞動教育 人事管理
　　1勞動就業(yè)存在的不和諧因素
　　1.1經(jīng)濟高增長與高失業(yè)并存
　　按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論，經(jīng)濟增長率高低和失業(yè)率高低存在替代關(guān)系，高增長往往能夠帶來低失業(yè)，低增長則常常伴隨高失業(yè)。近年來，農(nóng)村大量剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)勞動力對有限就業(yè)崗位的競爭更加激烈，城鎮(zhèn)失業(yè)問題更顯突出。我國目前正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程，都為我國經(jīng)濟持續(xù)增長提供了巨大的動力和廣闊的空間。但是經(jīng)濟體制改革和以技術(shù)進(jìn)步為主要支撐的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，又使我國長期存在的人均資源不足、居民消費率偏低與勞動力總體素質(zhì)不高以及勞動力總量明顯過剩的矛盾凸顯出來，使傳統(tǒng)體制下嚴(yán)重存在的隱性失業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)。
　　1.2勞動力供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出
　　一方面，失業(yè)人數(shù)不斷增加，勞動力供給不斷增長；另一方面，勞動者的素質(zhì)不能滿足需求，不少崗位空缺。結(jié)果導(dǎo)致在經(jīng)濟增長的同時，就業(yè)矛盾卻不能得到相應(yīng)緩解，還形成一批就業(yè)弱勢群體，如年齡偏大或技能水平偏低的勞動力。首先，表現(xiàn)為具有較高文化素質(zhì)的高級工、高級管理人才和高級工程技術(shù)人員明顯缺乏。其次，由于培訓(xùn)機制的落后，技術(shù)工人的供給呈現(xiàn)短缺。勞動力市場出現(xiàn)的這一現(xiàn)象集中暴露了我國勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。
　　2影響和諧的經(jīng)濟因素分析
　　我國為了促進(jìn)勞動就業(yè)、建立和諧勞動關(guān)系，在稅收方面制定了三類政策：
　　2.1鼓勵國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員的稅收優(yōu)惠政策
　　對國有大中型企業(yè)通過主體分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員而興辦的經(jīng)濟實體（國家限制的行業(yè)除外），凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。一是利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)；二是獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實行產(chǎn)權(quán)主體多元化；三是吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上（含30%）；四是與安置的職工變更或簽訂新的合同。
　　2.2鼓勵企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的小型企業(yè)實體，在所得稅、營業(yè)稅等方面都給予了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。例如為安置失業(yè)人員和下崗職工舉辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，開辦當(dāng)年安置失業(yè)人員和下崗職工超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)勞動部門審核，報主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，一次性免征所得稅3年，免稅期滿后，當(dāng)年新安置失業(yè)人員和下崗職工占企業(yè)原從業(yè)人員30%以上的，再減半征收所得稅2年；從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外），凡當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并簽訂3年以上期限勞動合同的，經(jīng)認(rèn)定核準(zhǔn)，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。對符合上述條件的新辦商貿(mào)企業(yè)，3年內(nèi)減征30%的企業(yè)所得稅。
　　2.3鼓勵和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策
　　國家對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（除國家限制的行業(yè)）的納稅人自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記，并領(lǐng)取稅務(wù)登記證，免收稅務(wù)登記證的工本費等稅收優(yōu)惠政策；對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征個人所得稅；自2004年1月1日起，較大幅度地提高下崗失業(yè)人員增值稅和營業(yè)稅的起征點，減輕了他們的稅費負(fù)擔(dān)。
　　3新時期勞動關(guān)系沖突的特點
　　3.1沖突雙方利益訴求表達(dá)渠道
　　社會層面，各利益群體通過一定的渠道，表達(dá)利益訴求以影響政策法規(guī)，以實現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)，但目前的實際情況是，勞動者與企業(yè)經(jīng)營者相比，其利益訴求的影響小，利益訴求表達(dá)的渠道相對較少。企業(yè)經(jīng)營者因其經(jīng)濟地位與政治地位，很容易接近與影響政策、法規(guī)制定的決策層，而基層勞動者由于缺乏有效的組織，他們的利益訴求顯得比較微弱，往往不被重視。媒體對企業(yè)經(jīng)營者的主張報道較為積極，但對基層勞動者的訴求反映還是心存顧慮。
　　3.2沖突雙方法律地位上的平等與資源占有上的不平等同時并存
　　從廣義上說，他們在政治地位上與其他勞動者一樣，既是國家的“主人翁”——國有資產(chǎn)的所有者，也是社會主義的“勞動者”，都是平等的，現(xiàn)階段其他所有制的經(jīng)營者，包括私營企業(yè)經(jīng)營者，作為勞動關(guān)系的一方，他們雖然與國有企業(yè)的經(jīng)營者不同，但也不完全等同于資本主義國家的資本家，他們同樣也是社會主義社會的建設(shè)者，這是由我國的政治和經(jīng)濟制度所決定的；但從資源占有上看就不一樣了，企業(yè)經(jīng)營者往往是資本、資源的擁有者，在勞動關(guān)系中占有絕對的優(yōu)勢，而勞動者則只有勞動力資本而沒有物質(zhì)資本，使得勞動者在與資本博弈、在勞務(wù)與勞動報酬的交換過程中處于絕對弱勢地位，造成的情況是：勞動者對收入分配的主張權(quán)被剝奪。
　　3.3沖突雙方的尖銳性與非對抗性同時并存
　　從總體上看，新時期的勞動關(guān)系矛盾雖然有的比較尖銳，但它仍然是具有非對抗性的人民內(nèi)部矛盾，是勞動者和勞動者、或者是勞動者和建設(shè)者之間的矛盾，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。雙方的矛盾沖突在我國現(xiàn)階段不具有根本的對抗性，即使出現(xiàn)一些比較激烈的矛盾，也由于我國政治制度的優(yōu)勢，經(jīng)過各方面的協(xié)商和協(xié)調(diào)，基本都能得到合理和及時的解決。尖銳性與非對抗性對立統(tǒng)一于矛盾沖突的統(tǒng)一體中。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　作者簡介：
　　李婧：（1982-）女，山東濱州人，本科，助理政工師，主要從事人事勞動教育管理工作。
　　李小磊：（1982-）女，山東濱州人，本科，助理政工師，主要從事人事勞動教育管理工作。

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