事業(yè)單位人事管理理念的革新

　　摘要：事業(yè)單位人事管理革新離不開先進(jìn)理念的指導(dǎo)，本文從人力資源總體規(guī)劃、績效考評、激勵制度等三個(gè)方面入手探討了革新人事管理理念的具體措施。
　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人事管理；管理理念
　　中圖分類號：D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-00-01
　　目前事業(yè)單位各項(xiàng)改革正在進(jìn)行中，改革的方向不僅要求能夠滿足事業(yè)單位自身的發(fā)展需求，還要能夠?yàn)樯鐣�和國家發(fā)展盡事業(yè)單位的應(yīng)有之力，因此這給事業(yè)單位的人事管理制度和理念提出了新的要求。從根本上，事業(yè)單位的人事改革在理念上必須樹立現(xiàn)代科學(xué)的人力資源管理理念，在人事規(guī)劃、激勵機(jī)制、約束機(jī)制和競爭淘汰機(jī)制等理念上要契合社會時(shí)代的發(fā)展。
　　一、事業(yè)單位人力資源規(guī)劃理念的更新
　　人力資源規(guī)劃要建立在組織目標(biāo)任務(wù)清晰的基礎(chǔ)上，因此事業(yè)單位在規(guī)劃人事安排上要充分注意自己的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的外圍環(huán)境特別是宏觀性因素的影響，從而在分析組織人力資源供求關(guān)系后再提出科學(xué)的人力資源總量規(guī)劃，其中應(yīng)該包括人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化規(guī)劃和人力資源素質(zhì)提升規(guī)劃，以及實(shí)現(xiàn)這些規(guī)劃目標(biāo)的具體措施。筆者認(rèn)為，尤為重要的是打破事業(yè)單位招聘不公開不透明的舊形象，在招考和內(nèi)部人力資源配置上充分引入競爭機(jī)制：一是要切實(shí)做到逢進(jìn)必考、各盡其位，在錄用上加大公開透明度，以能夠?qū)⒆钸m合的人才配置到最適宜的崗位上；二是全面深入推進(jìn)競崗、輪崗、回避制度，在選拔任用方面更加科學(xué)合理，使得內(nèi)部人力資源的配置難題得到真正解決。
　　二、樹立科學(xué)的績效考評理念和相關(guān)制度
　　工作人員的績效管理一直是一個(gè)難題，在以公益服務(wù)性為主導(dǎo)的中國事業(yè)單位中尤其如此，因此最根本的原因是合理而又能量化的績效標(biāo)準(zhǔn)不容易制定。鑒于我國事業(yè)單位行業(yè)多樣、內(nèi)外部環(huán)境也差異化明顯，筆者結(jié)合實(shí)際建議：
　�。ㄒ唬┮援a(chǎn)品和服務(wù)能夠最終得到人民滿意為最終導(dǎo)向。只有人民群眾滿意，事業(yè)單位的存在才能具有其合法性和基礎(chǔ)，因此有必要構(gòu)建基于滿意度的績效考評體系，反向促進(jìn)事業(yè)單位的各項(xiàng)改革。而這些滿意度指標(biāo)包括又不限于以下幾點(diǎn)：一是事業(yè)單位工作人員對待人民群眾的態(tài)度，在及時(shí)性、全面性、真誠性、延伸性等多個(gè)方面進(jìn)行考察；二是服務(wù)人民群眾的能力和水平，如能否切實(shí)在各方面服務(wù)人民群眾、提供質(zhì)量和數(shù)量均符合相關(guān)規(guī)定的社會產(chǎn)品和服務(wù)等；三是還要考察事業(yè)單位工作人員對于行為方式改進(jìn)或組織流程改進(jìn)采取的態(tài)度和行為，即其對自身行為的反思性程度如何，以量化其能否在長期和深度上能夠始終以人民群眾的要求為中心進(jìn)行反思性的行為。
　　（二）建立主觀績效評估體系。上述知道事業(yè)單位的績效不易客觀化度量，因此有必要建立基于人民群眾滿意的主管績效評估體系，其包括：一是對每位員工都進(jìn)行崗位分析，明確崗位職責(zé)和任務(wù)，為主管考評提供基礎(chǔ)依據(jù)；二是圍繞崗位職能建立360 度全面績效考核體系，即包括工作人員自己、上下級尤其是被服務(wù)對象的評價(jià)考核體系，其中被服務(wù)對象的評價(jià)應(yīng)該占一半以上的比重；三是制定考評的規(guī)則，使得主觀考評的過程和結(jié)果不主觀，始終在客觀的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管下進(jìn)行，以將民主、公開、公平原則始終貫徹到考評的全過程中去，并避免主觀考評過程中常見的暈輪效應(yīng)、居中錯誤等主觀陷阱。
　　三、重構(gòu)符合現(xiàn)代激勵機(jī)制的激勵理念
　　（一）樹立薪酬第一的激勵理念。事業(yè)單位雖然有濃厚的社會公共性，但是其經(jīng)濟(jì)自利性也較強(qiáng)，必須充分尊重這種自利性，依照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系下的分配機(jī)制，以薪酬第一的理念重構(gòu)激勵機(jī)制，在物質(zhì)資金上向作出重要成績、產(chǎn)生明顯績效的人才傾斜，搞活內(nèi)部分配機(jī)制，并建立取向多樣的福利體系， 吸引、保留和激勵組織中所需的人力資源。通過合理的薪酬制度， 激發(fā)起員工的工作熱情， 鼓舞他們創(chuàng)造佳績。
　�。ǘ�）給予適當(dāng)?shù)臅x升激勵。限于事業(yè)單位本身的體制性質(zhì)，其內(nèi)部工作人員的薪酬激勵措施是一定的，在績效工資逐步完善的現(xiàn)在還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，所以應(yīng)該在職級晉升上給予一定的激勵，以換取更多的工作激情、培養(yǎng)更多的工作能力。當(dāng)然，在晉升權(quán)力激勵體制建立過程中，必須從嚴(yán)掌握，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部都樹立正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀，從而避免“為了掌權(quán)而掌權(quán)”的不良傾向。
　�。ㄈ�）重視培訓(xùn)和再教育的激勵作用。員工培訓(xùn)是人力資本增值的重要途徑，也是事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)揮其獨(dú)特社會作用的重要武器和工作過程，因此，隨著技術(shù)的日益進(jìn)步，必須要加強(qiáng)培訓(xùn)的力度。作為提供社會公共服務(wù)的事業(yè)單位來說，工作人員多為知識型員工，這種培訓(xùn)更有其必要性和合理性，因此，人事管理部門要把對員工的教育培訓(xùn)工作作為一件大事來抓，對培訓(xùn)工作加強(qiáng)管理。這其中，比較重要的是建立培訓(xùn)晉升掛鉤體制，使得教育培訓(xùn)工作與工作人員的考核、提升、晉級、調(diào)動等緊密結(jié)合起來，以提高員工參加培訓(xùn)的積極性。
　　四、結(jié)語
　　管理理念的革新是我國事業(yè)單位改革的重要方面，必須加大對這方面的研究，才能使得從事業(yè)單位的人事管理能夠從傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)榈浆F(xiàn)代的人力資源管理。由于我國事業(yè)單位是囊括了眾多不同屬性單位的集合概念，因此全面準(zhǔn)確地反映和總結(jié)事業(yè)單位的人力資源管理的創(chuàng)新是較為困難的， 對各事業(yè)單位進(jìn)行更具體嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯浚?具體問題具體分析才是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
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