山東革命根據(jù)地北海銀行人事管理制度研究

　　【摘 要】抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨深入敵后，建立起廣泛的根據(jù)地同敵人展開激烈斗爭。為了支援根據(jù)地抗戰(zhàn)進(jìn)行、穩(wěn)定地方局勢、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，各根據(jù)地普遍建立起抗戰(zhàn)銀行。北海銀行應(yīng)運(yùn)而生，并通過不斷探索，建立了一套合理的人事管理制度。
　　【關(guān)鍵詞】抗戰(zhàn)銀行；抗戰(zhàn)金融人事管理制度
　　【中圖分類號】D23 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）06-0007-02
　　北海銀行人事管理制度的建設(shè)，可以簡單的劃分為兩個階段：第一階段為抗日戰(zhàn)爭期間，由于時局動蕩以及根據(jù)地政權(quán)的不穩(wěn)定，北海銀行的人事管理處于探索時期，并沒有形成統(tǒng)一、有約束力的規(guī)章；第二階段為抗戰(zhàn)勝利后到北海銀行改建，這期間經(jīng)過了解放戰(zhàn)爭前期的穩(wěn)定發(fā)展及解放戰(zhàn)爭期間的調(diào)整，北海銀行人事管理逐漸體制化，制定頒布了一系列管理方針、政策，最終確定了北海銀行人事管理制度。本文從北海銀行的人事崗位設(shè)置、人員培訓(xùn)等方面入手，對北海銀行人事管理制度進(jìn)行梳理。
　　一、 抗戰(zhàn)金融：北海銀行人事管理的探索
　　1938年3月開始，“張玉田根據(jù)需要邀約了對銀行業(yè)務(wù)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的五、六人，計(jì)有王芾村、王復(fù)生、方德卿、邢述先、楊崇光、劉翊書等”組成膠東北海銀行。[1]12月1日，北海銀行正式建立，張玉田擔(dān)任行長，并沒有明確的人事制度。在人員分工上，都是從實(shí)際需求考慮，因事?lián)袢�。由王芾村�?fù)責(zé)北海幣發(fā)行工作，王復(fù)生負(fù)責(zé)會計(jì)以及存貸款工作，方德卿負(fù)責(zé)出納工作，劉翊書擔(dān)任文書，庶務(wù)便由楊崇光負(fù)責(zé)，邢松巖負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)方面的輔導(dǎo)工作。[1]這時的北海銀行也沒有銀行機(jī)構(gòu)，“只是有幾個人管印發(fā)票子”[1]此后不久，北海銀行在各地建立起互不相屬的機(jī)構(gòu)，有1940年6月在清河地區(qū)創(chuàng)建的北海銀行，以及同年夏在魯中創(chuàng)建的北海銀行。1941年山東省財(cái)經(jīng)文教大會后，膠東北海銀行正式改稱為北海銀行膠東分行，原魯中的北海銀行，改稱為北海銀行總行。北海銀行的銀行機(jī)構(gòu)才逐漸的建立起來。
　　北海銀行經(jīng)過初創(chuàng)和重建的苦難歷程，逐漸走向發(fā)展壯大的軌道，各種支行、辦事處開始建立起來。拿膠東分行來說，1941年膠東分行先后設(shè)立東海支行和北海支行，行長分別為王仁齋、姜文。并在原來掖縣辦事處基礎(chǔ)上設(shè)立西海支行，行長為郭欣然。[2]1942年又籌建膠東區(qū)農(nóng)村低利貸款委員會和農(nóng)民貸款所并出具組織章程，在組織、職責(zé)、關(guān)系、會議等方面做了明確的規(guī)定。同時，膠東分行還開展會計(jì)訓(xùn)練班等，為銀行的發(fā)展培育專業(yè)人才。[2]由于1942前銀行業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，加上敵偽掃蕩破壞，銀行分支機(jī)構(gòu)雖然不斷發(fā)展，但是并沒有建立明確的崗位制度，人事安排依舊按需設(shè)崗，沒有統(tǒng)一起來。
　　1943年山東革命根據(jù)地響應(yīng)大生產(chǎn)運(yùn)動號召，積極發(fā)動根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動，銀行業(yè)務(wù)也得到進(jìn)一步擴(kuò)展。而此時與日偽金融斗爭也愈演愈烈。北海銀行鑒于此，不斷擴(kuò)大規(guī)模并明確崗位制度。拿分行來說，1943年分行設(shè)經(jīng)理1人，秘書1人，設(shè)發(fā)行科、會計(jì)科、營業(yè)科，各設(shè)科長1人，科員視情況設(shè)若干人。總行內(nèi)設(shè)經(jīng)理、副經(jīng)理各1人，秘書1人，設(shè)發(fā)行科、會計(jì)科、營業(yè)科，各設(shè)科長1人，另設(shè)置庶務(wù)股由總行直接管理。[1]就1943年東海支行崗位設(shè)置來說，行長王仁齋，下面分為營業(yè)股、會計(jì)股、出納股、總務(wù)等機(jī)構(gòu)，外加炊事、征解、交通、飼養(yǎng)各一人，共計(jì)25人。此外銀行還專門配有武裝人員86人[2]。這比初設(shè)時候的人數(shù)翻了好幾倍。1944年膠東分行內(nèi)部設(shè)營業(yè)科、發(fā)行科、出納科、會計(jì)科和總務(wù)五個科，東海、西海、南海、北海四支行設(shè)有營業(yè)、出納、會計(jì)、總務(wù)四個股，支行以下的辦事處一般是設(shè)置會計(jì)2人，出納2人，營業(yè)員根據(jù)實(shí)際情況不等。[2]從北海銀行內(nèi)部崗位設(shè)置來看，各銀行間以及支行間的內(nèi)部設(shè)置已經(jīng)趨同，按照同一個模式運(yùn)營，但是行員的人數(shù)和安排上，并沒有可以參照的制度。這種管理人事崗位的設(shè)置，滿足了北海銀行實(shí)際的業(yè)務(wù)需求，同時還能提高效率。
　　崗位雖然已經(jīng)開始明確，但對于人員的數(shù)量并沒有限制，按照實(shí)際需求設(shè)置。后隨著總行關(guān)系的確定，開始編制部門組織，對管理干部人數(shù)進(jìn)行規(guī)定，職員以及后勤保障人員鮮有規(guī)定。到抗戰(zhàn)后期至解放戰(zhàn)爭期間，由于戰(zhàn)爭形勢的需要，北海銀行進(jìn)行精簡機(jī)構(gòu)，對銀行人員給予最高人數(shù)限制。如在1942年膠東分行東海支行共有干部8人，武裝人員25人，2位飼養(yǎng)員，1位征解員，1位辦事員。[2]到了1943年，東海支行有工作人員22人，武裝人員86人，飼養(yǎng)、征解、交通、炊事各1人，干雜人員25人。[2]1944年，膠東分行制定了《北海銀行膠東分行及所屬支行辦事處編制表》，對人數(shù)進(jìn)行最高的限制。并且在基礎(chǔ)上規(guī)定支行交通員1人，炊事員一般為1人但也視是否有警衛(wèi)武裝人員增加，飼養(yǎng)員1人。而且規(guī)定，編制數(shù)量為最高數(shù)量，地方支行、辦事處可以根據(jù)實(shí)際情況減少人員，但不能超過最高限制。[1]
　　對于北海銀行的業(yè)務(wù)人員，來源主要有兩個方面：一種是從政府、部隊(duì)干部中選派過來，另一種是通過學(xué)校或者訓(xùn)練班培養(yǎng)出的。在1941年省戰(zhàn)工會第五次常會上決議創(chuàng)辦財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，主要目的就是為了培養(yǎng)山東根據(jù)地內(nèi)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)干部，以大力推動山東經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)。學(xué)校聘請時任一一五師師長的陳光為校長，北海銀行行長艾楚南、戰(zhàn)工會耿光波為副校長。學(xué)校主要開設(shè)財(cái)政、銀行、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、稅務(wù)等四個部分的內(nèi)容，學(xué)習(xí)時間一般為4個月。學(xué)校的學(xué)員主要有兩個來源：一部分來自根據(jù)地內(nèi)各專署報(bào)送的人員，另一部分來自委托個專署代為招收的學(xué)員。另外總分行還在各地區(qū)舉辦了訓(xùn)練班，招收青年知識分子，加以嚴(yán)格培訓(xùn)，后進(jìn)入銀行工作。此外，對于由政府配備到銀行工作的人員，銀行也有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行培養(yǎng)，在金融政策和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)方面給予嚴(yán)格的訓(xùn)練，以便更好的在銀行開展工作。[1]拿北海銀行印刷廠教育來說，分為政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)兩方面。在政治學(xué)習(xí)方面采取分班上課制度，加強(qiáng)“三風(fēng)”、持久戰(zhàn)、黨員素質(zhì)等學(xué)習(xí)，在業(yè)務(wù)上分天講解機(jī)器、兌色、裁紙、熬膠和雜物等方面的內(nèi)容。[2]這種學(xué)習(xí)制度，不僅僅提高了工作人員的政治素養(yǎng)，培養(yǎng)工人吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的精神；同時還重視工人業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，提高工人的工作能力和工作效率。此外，還對工人的糧食、菜金、服裝、鞋襪、津貼等制定了分級供給制度等。

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