滇臺國家公園經營管理綜合評價比較研究

　　摘要：本文以云南普達措國家公園和臺灣地區(qū)玉山國家公園為研究對象，分別就兩個國家公園的保護、游憩、科研、教育和社區(qū)經濟發(fā)展功能進行了指標分析和計算。其研究結論，旨在為國家公園的綜合效果評價提供借鑒。
　　關鍵詞：國家公園 指標分析 普達措 玉山
　　中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A
　　Comparative Study on Comprehensive Evaluation of Management in Fujian and Taiwan National Parks
　　Luo Mingcan1，Chai Xianlin 2， Liu Liangli3（1.Southwest Forestry University， Kunming 650224，China；2.Jiangxi Tourism and Commerce College，Nanchang 330100，China；3.Kainan University of Taiwan，Taoyuan 33857，China；）
　　Abstract：In this paper， Pu-Da-Cuo National Park of Yunnan Province and Taiwan Yushan National Park of Taiwan are taken as the research object， based on index analysis and calculation ， 5 functions of 2 National Park， protection function， recreation function， scientifi c research function， education function and function of community economic development， respectively are evaluated. The conclusion of this research is to provide reference for the evaluation of comprehensive eff ects of national park. Its purpose is to supply an example for management eff ect of national parks.
　　Key words：National Park Index Pu-DA-Cuo Yushan
　　1 問題的提出
　　國家公園是指那些陸地或海洋地方，它們被用來為當代或子孫后代保護一個或多個生態(tài)系統的生態(tài)完整性；排除與保護目標相抵觸的開采或占有行為；提供在環(huán)境上和文化上相容的、精神的、科學的、教育的、娛樂的和游覽的機會。國家公園的主要管理目標是保護生態(tài)系統和提供游憩機會。[1]
　　如何科學評價國家公園在經營過程中的綜合效果，值得系統研究。本文選取云南香格里拉普達措國家公園和臺灣地區(qū)玉山國家公園作為研究對象，通過選取相關評價指標，對兩個國家公園的保護、游憩、科研、教育和社區(qū)經濟發(fā)展功能進行了對比計算，對綜合經營效果進行了系統分析。
　　2 研究區(qū)域概況
　　香格里拉普達措國家公園是我國大陸第一個由地方立法機關成立的國家公園，位于云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣東25公里處，2007年6月21日正式開放�！捌者_措”藏語意為神助乘舟到達湖的彼岸。普達措國家公園位于滇西北“三江并流”世界自然遺產中心地帶，由國際重要濕地碧塔海自然保護區(qū)和“三江并流”世界自然遺產紅山片區(qū)之屬都湖景區(qū)兩部分構成，總面積約 30，000公頃。
　　玉山國家公園（Yushan National Park），是臺灣地區(qū)的第二個“國家公園”，成立于1985年4月10日，總面積多達105，400公頃，也是臺灣地區(qū)面積最大的一個國家公園。涵蓋的行政區(qū)域包括南投縣、嘉義縣、高雄縣以及花蓮縣。園區(qū)位居臺灣本島中央地帶，地理位置獨特，奇峰兀立，雄偉壯麗，為臺灣高山少數仍保存原始風貌之地區(qū)。
　　3 研究方法分析
　　本論文對國家公園的效果評價采用唐芳林[2]等構建的《國家公園效果評價指標體系》，將方案層指標按照功能劃分為保護、游憩、科研、教育和社區(qū)經濟發(fā)展5個功能指標，構成準則層。5個準則層的功能指標又隸屬于目標層（國家公園評價指標體系），從而構建了以功能為導向的國家公園評價指標體系，見表1。
　　4 研究結果
　　根據文獻《國家公園效果評價指標體系》研究中的評價因子權重，并通過專家打分法（滇臺各選15位專家），將表1中的五項功能，28項評價因子分別對普達措國家公園和玉山國家公園打分（打分標度及含義見表2），計算結果見表3、表4、表5、表6、表7。
　　4.1 保護功能，見表3
　　4.2 科研功能，見表4
　　4.3 游憩功能，見表5
　　4.4 教育功能，見表6
　　4.5 經濟發(fā)展功能，見表7
　　普達措國家公園效果值=4.4290，玉山國家公園效果值=4.1540。
　　5 結果分析及討論
　　5.1功能效果存在著不同的差別，各有特點
　　普達措國家公園和玉山國家公園在經濟發(fā)展功能、游憩功能、教育功能、保護功能的效果都存在著一定的差別。形成這種現象的主要原因：一是普達措國家公園所在的香格里拉縣屬于邊遠貧窮地區(qū)，人均收入低，收入來源單一，而普達措國家公園的龐大客源為帶動當地的經濟發(fā)展做出了重要的貢獻，旅游收入占當地居民收入的重要部分；玉山國家公園所在的地區(qū)，人口分布較少，且玉山國家公園因不收取門票，較少開發(fā)旅游資源，致使其旅游收入少，社區(qū)居民也較少參與公園的資源開發(fā)與經營中，因此玉山國家公園的建立對當地的經濟發(fā)展功能較低；二是普達措國家公園和玉山國家公園都是嚴格按照國際IUCU（自然保護國際聯盟）對國家公園的定義而嚴格建立和運營的，國家公園的首要功能就是為當代及子孫后代保護一個或多個完整的生態(tài)系統，保存大自然物種基因庫的功能，供世世代代使用，所以滇臺兩地這兩個最具代表性的國家公園在保護功能方面得分最高，差別最小，正說明兩地目標一致；三是普達措國家公園在注重保護功能的同時，游憩功能和經濟發(fā)展功能較強，但是科研功能和教育功能相比玉山國家公園而言則相對較弱，這與兩地所處的地理環(huán)境和社會經濟環(huán)境有極大關系。在今后的發(fā)展中，普達措國家公園應一方面繼續(xù)保持帶動當地經濟發(fā)展及生活水平的提高為目標，另一方面需加強科研力量和教育功能，從而實現公園的良性發(fā)展及良好的社會、經濟及生態(tài)效益。
　　5.2 探索科學的綜合評價指標體系
　　從目前國內外的研究現狀來看，對國家公園的評價研究大多是從經濟價值的角度進行評價研究，而對國家公園自身綜合效果的系統評價研究相對較少。需要從指標體系建立、評價方法、理論與實踐等方面加強研究。
　　參考文獻：
　　[1] 徐國士等.國家公園概論[M].臺北：明文書局股份有限公司，1997.
　　[2] 唐芳林等.國家公園效果評價體系研究[J].生態(tài)環(huán)境學報，2010，19（12）：2993—2999.

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