體育行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的理論研究與現(xiàn)實(shí)思考

　　摘要： 體育行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定是我國體育事業(yè)人力資源開發(fā)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和戰(zhàn)略措施 ,它既是國家提供公共體育服務(wù)的需要,也是體育行業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。職鑒工作在今后 的發(fā)展中要不斷開拓新的體育行業(yè)特有工種、保障職鑒的客觀性和公平性、維護(hù)職業(yè)證書的 權(quán)威性，使職鑒工作健康發(fā)展。?關(guān)鍵詞：職業(yè)技能鑒定；體育特有工種；培訓(xùn)
　　中圖分類號：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號 ：1007-3612(2007)05-0577-04
　　職業(yè)技能鑒定，通俗地講，就是一種考試，即按照一定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由專門的考核鑒定機(jī)構(gòu) 來對有關(guān)人員的知識、技能進(jìn)行考核鑒定，并對考核合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書。與學(xué)歷文憑 證書不同，職業(yè)資格證書與某一職業(yè)能力的具體要求密切結(jié)合，反映特定職業(yè)的實(shí)際工作標(biāo) 準(zhǔn)和規(guī)范，以及從業(yè)者從事這種職業(yè)所達(dá)到的實(shí)際能力水平，是從業(yè)者具備某種職業(yè)所需要 的專門知識和技能的證明。
　　職業(yè)技能鑒定是勞動就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我國人力資源開發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，它反 映了社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是一個社會文明與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。
　　我國職業(yè)技能鑒定制度在改革開放的20多年里逐步得以完善。1993年黨的十四屆三中全會 通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中首次提出，“要把人 才培養(yǎng)和合理使用結(jié)合起來"，“要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和 職 業(yè)資格證書兩種證書制度"。這個文件從體制建設(shè)和政策導(dǎo)向上扭轉(zhuǎn)了長期以來我國教育培 訓(xùn)事業(yè)難以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的矛盾。
　　經(jīng)勞動和社會保障部批準(zhǔn)，國家體育總局于2004年6月成立職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，在體育 行業(yè)正式推行國家職業(yè)資格證書制度，開展行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，對全國范圍內(nèi) 所有從事和準(zhǔn)備從事體育行業(yè)特有職業(yè)的相關(guān)從業(yè)人員，進(jìn)行旨在提高人員素質(zhì)、增強(qiáng)技能 水平、規(guī)范人員管理的職業(yè)資格認(rèn)證活動。
　　
　　1體育行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的必要性
　　
　　1.1體育行業(yè)履行社會管理職責(zé)、提供公共服務(wù)的需要 黨的十六屆六中全會對全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會提出了新的要求。共建和 諧社會，已經(jīng)成為我國社會的主旋律。體育作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是政府履行 公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，社會生活水平不斷提高，廣大人民 群眾對生活質(zhì)量有了新的、更高的追求，對體育的需求也更加迫切，這就要求體育部門把提高全民族健康素質(zhì)作為首要任務(wù)，更加廣泛地開展全民健身活動，形成比較完善的全民健 身服務(wù)體系。
　　2006年，國家體育總局在上海召開“全國優(yōu)秀運(yùn)動員保障暨體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作會議 " ，會議進(jìn)一步深化了體育行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的重要意義，并要求體育行業(yè)職業(yè)技能 鑒定試點(diǎn)工作要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加鑒定工種，擴(kuò)大地域范圍，逐步在整個 行業(yè)內(nèi)全面推開，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
　　目前，提高體育行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、規(guī)范體育市場秩序已經(jīng)成為構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的一 項(xiàng)重要工作內(nèi)容。而開展體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作正是順應(yīng)體育行業(yè)新時(shí)期發(fā)展的新要求 ，轉(zhuǎn)變行業(yè)管理方式的新舉措。通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，培養(yǎng)造就一大批掌握職業(yè)技 能的高素質(zhì)體育行業(yè)從業(yè)人員及社會體育工作者，是滿足人民健身需求，保護(hù)群眾基本健身 權(quán)益、適應(yīng)市場的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
　　同時(shí)，隨著體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，社會對高技能體育人才的需求將會越來越大，對體育行業(yè) 從業(yè)人員的要求也將會越來越高，通過職業(yè)技能鑒定工作，促進(jìn)體育行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)培 訓(xùn)，是體育行業(yè)履行社會管理職責(zé)、提供公共服務(wù)的需要。同時(shí)也是促進(jìn)體育事業(yè)全面、協(xié) 調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。?投稿日期：2007-05-09?作者簡介：倪會忠（1968-），男，陜西人，國家體育總局人力資源開發(fā) 中心（職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心）主任。 1.2體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的需要 隨著我國加入世貿(mào)組織，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理已成為各行業(yè)與國際接軌的通行手段。在體育領(lǐng)域 ，國際上通行的做法是通過職業(yè)資格認(rèn)證認(rèn)可制度來規(guī)范、管理各類各等級體育行業(yè)從業(yè)人 員。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人民群眾的健身意識日益提高，建立統(tǒng)一的體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 進(jìn)行體育職業(yè)技能鑒定，實(shí)行體育職業(yè)資格證書制度，將體育從業(yè)人員納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌 道就顯得尤為重要。從標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體來考慮，職業(yè)技能鑒定工作是我國體育標(biāo)準(zhǔn)化工作 的一個重要組成部分，它主要針對的是體育服務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對人員資質(zhì)的要求。體育行業(yè)開 展職業(yè)技能鑒定、推行職業(yè)資格證書制度，將行業(yè)內(nèi)部的各類證書納入國家統(tǒng)一的證書體系 中，不僅可以作為用人單位聘用、考核，從業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)的重要依據(jù)，同時(shí)， 還可以為勞動、工商等市場執(zhí)法部門進(jìn)行市場執(zhí)法檢查與監(jiān)督創(chuàng)造條件，這樣可以維護(hù)證書 的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步強(qiáng)化證書的權(quán)威性。1.3體育行業(yè)管理的需要 國家的法律法規(guī)以及國家勞動行政管理部門有關(guān)職業(yè)技能開發(fā)社會化管理的規(guī)定明確：國務(wù) 院各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定管理工作。近40個其他行業(yè)都是按 照這一要求進(jìn)行管理的。體育行業(yè)推行職業(yè)技能鑒定、實(shí)施職業(yè)資格證書制度，也必須考慮 到體育行業(yè)的特點(diǎn)，由體育總局統(tǒng)一歸口管理、規(guī)范體育行業(yè)內(nèi)不同工種的職業(yè)技能鑒定工 作，這樣對事業(yè)的發(fā)展才會更加有力。作為體育行業(yè)的特有職業(yè)，職業(yè)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍 的培養(yǎng)與發(fā)展，還關(guān)系到全民健身事業(yè)的推進(jìn)和奧運(yùn)爭光戰(zhàn)略的持續(xù)發(fā)展，因此，體育職業(yè) 技能鑒定工作作為全民健身計(jì)劃可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和抓手，將成為構(gòu)建全民健身服務(wù)體 系的重要內(nèi)容和支撐點(diǎn)，同時(shí)也成為各級體育部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。
　　1.4體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 全面提高體育行業(yè)從業(yè)人員的整體知識技能素質(zhì)，既是國家賦予體育部門的重要任務(wù)，也是 體育市場發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在體育行業(yè)內(nèi)對有關(guān)從業(yè)人員實(shí)施職業(yè)技能鑒定與考評，不僅可 以為用人單位衡量從業(yè)人員專業(yè)知識技能提供客觀的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而且也為這些人員學(xué)習(xí)和掌 握各種職業(yè)技能提供規(guī)范、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，為體育健身服務(wù)市場的消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的 服務(wù)。在體育行業(yè)內(nèi)開展職業(yè)技能鑒定工作，推行國家職業(yè)資格證書制度，對提高相關(guān)從業(yè) 人員素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范體育健身市場秩序，保護(hù)體育健身消費(fèi)者和體育服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員的 權(quán)益，進(jìn)而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展方面將發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。?因此，體育行業(yè)推行國家職業(yè)資格證書制度、開展職業(yè)技能鑒定工作，是體育行政主管部門 提供公共服務(wù)、保護(hù)群眾基本健身權(quán)益的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是體育部門轉(zhuǎn)變職能，依法行政 ，提高管理水平，提升管理層次，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作準(zhǔn)確定位的有效 切入手段。
　　
　　2體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作開展情況
　　
　　2.1立足現(xiàn)有職業(yè)，開發(fā)拓展新職業(yè) 目前體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作主要在“社會體育指導(dǎo)員"、“體育場地工"和“體育經(jīng)紀(jì)人 "這 3個體育行業(yè)特有職業(yè)中開展。1998年，《中華人民共和國職業(yè)分類大典》將社會體育指導(dǎo) 員列為正式職業(yè)之一。2001年8月由勞動和社會保障部與國家體育總局共同發(fā)布的《社會體 育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步使我國的社會體育指導(dǎo)員管理和培養(yǎng)向職業(yè)化邁進(jìn)。
　　勞動和社會保障部于2006年3月正式發(fā)布實(shí)施《體育場地工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。隨后，開展體 育場地工職業(yè)技能鑒定所需的培訓(xùn)大綱、鑒定規(guī)范與試題投入了編制中。同時(shí)，“體育經(jīng) 紀(jì)人"在經(jīng)過了新職業(yè)的論證及上報(bào)后，于2006年4月被勞動和社會保障部作為一項(xiàng)新職業(yè)正 式向全社會發(fā)布，并明確將“體育經(jīng)紀(jì)人"納入體育行業(yè)特有職業(yè)范圍，對相關(guān)從業(yè)人員開 展相 應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證。目前《體育經(jīng)紀(jì)人國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》已通過了勞動和社會保障部專家審定 組的初審。

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