公安警察職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)格研究

　�。壅�要］公安警察職業(yè)教育是國家政權(quán)建設(shè)的組成部分，是特殊的職業(yè)教育。它的培養(yǎng)目標、方向與規(guī)格有別于社會上其他行業(yè)對人才的要求。它的培養(yǎng)目標是應(yīng)具有堅定的政治信念、過硬的紀律作風、較為扎實的基礎(chǔ)知識、精湛的業(yè)務(wù)技能、良好的心理素質(zhì)及強健體魄的高級應(yīng)用型警察人才；培養(yǎng)方向是復(fù)合型、寬口徑的職業(yè)警察人才；培養(yǎng)規(guī)格是有明確的職業(yè)意識、良好的職業(yè)道德、寬厚的基礎(chǔ)知識、熟練的專業(yè)技能和較高的職業(yè)素養(yǎng)等。
　�。坳P(guān)鍵詞］公安警察職業(yè)教育 人才培養(yǎng)規(guī)格
　�。圩髡吆喗椋蓠R群弟（1958- ），男，陜西戶縣人，陜西警官職業(yè)學(xué)院副教授，主要研究方向為法學(xué)和美學(xué)教育。（陜西西安710043）
　�。壑袌D分類號］G710［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2008）27-0159-02
　　
　　公安警察職業(yè)教育是國家政權(quán)建設(shè)的組成部分，是特殊的職業(yè)教育。這是因為警察職業(yè)具有不同于其他行業(yè)類型的職業(yè)特征：從性質(zhì)上看，警察是國家機器的重要組成部分；從職責上看，警察是公務(wù)員隊伍中唯一兼具行政執(zhí)法與刑事司法雙重職責的專門力量；從法律賦予的權(quán)力看，警察可以使用武器、警械，依法行使刑事偵查權(quán)，執(zhí)行刑事拘留、逮捕等強制措施權(quán)，還有社會治安管理權(quán)等多項權(quán)力；從執(zhí)業(yè)風險上看，警察是具有高度危險性的職業(yè)，是和平年代時刻面臨生死考驗、犧牲負傷人數(shù)最多的隊伍。因此，公安警察職業(yè)教育的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方向和培養(yǎng)規(guī)格有別于社會上其他行業(yè)對人才的要求。
　　
　　一、公安警察人才培養(yǎng)目標及其規(guī)格要素
　　
　　培養(yǎng)目標是應(yīng)具有堅定的政治信念、過硬的紀律作風、精湛的業(yè)務(wù)技能、良好的心理素質(zhì)及強健體魄的高級應(yīng)用型警察人才。培養(yǎng)方向是面向基層面向一線的復(fù)合型、寬口徑的職業(yè)警察人才。所謂復(fù)合型，是指警察院校在人才培養(yǎng)過程中，以素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，以警察能力本位和崗位需求為主導(dǎo)，以培養(yǎng)警察應(yīng)用能力、實戰(zhàn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為主線，以學(xué)員發(fā)展為核心而構(gòu)建的人才培養(yǎng)模式。培養(yǎng)規(guī)格的具體要素是有明確的職業(yè)意識、良好的職業(yè)道德、寬厚的基礎(chǔ)知識、較強的實戰(zhàn)能力和熟練的職業(yè)技能、較高的職業(yè)素養(yǎng)等。只有以此為方向進行教育改革，才能將教育改革、人才培養(yǎng)、社會期望和現(xiàn)實需求結(jié)合起來。
　�。ㄒ唬┟鞔_的職業(yè)意識
　　就是要教育學(xué)生，對于警察的職業(yè)身份要有角色的認知意識。警察作為國家公務(wù)員，要忠誠于國家和人民；要忠實于法律，忠于職守；要有團隊意識，服從命令，遵守紀律，保守秘密，清正廉明。警察身份以其職責范圍來定位，即執(zhí)法者、管理者和服務(wù)者。作為執(zhí)法者，要有法律意識、公正觀念；作為管理者，要有人文意識、規(guī)則意識。當然，無論執(zhí)法者還是管理者都要有風險意識和犧牲精神。作為服務(wù)者，要有服務(wù)意識、奉獻意識。要教育學(xué)員時刻意識到自己的警察身份和社會職能，任何時候、任何情況下，警察都是正義的化身，都要有社會責任感，都不能玷污形象，違背職責。職業(yè)意識的培養(yǎng)，要從學(xué)員進入警察院校的時候就開始，通過課內(nèi)課外，理論實踐，多途徑、多渠道、多形式的點滴滲透和陶冶來養(yǎng)成。
　　（二）良好的職業(yè)道德
　　職業(yè)道德是建立在角色倫理理論基礎(chǔ)之上的，角色倫理是指社會的期待、大眾的要求、職業(yè)規(guī)定的道德規(guī)范。角色倫理內(nèi)化為個人德性倫理，主要有為公、忠誠、正直、創(chuàng)新、責任等。警察的職業(yè)定位使其角色感很突出，角色倫理突出職業(yè)道德和職業(yè)良心。如教師的角色倫理是傳道授業(yè)；醫(yī)生的角色倫理是救死扶傷；法官的角色倫理是明理而斷；警察的角色倫理則是“立警為公，執(zhí)法為民”。無論為公還是為民，都要求警察在履行其職責的過程中，既要恪守職業(yè)道德，又要依憑職業(yè)良心，唯其如此，才不愧人民警察的稱謂。20世紀80年代初，公安部曾將警察職業(yè)道德表述為四句話：“遵紀愛民，執(zhí)法不阿，廉潔奉公，勇于獻身�！�90年代初，又將其概括為八條：對黨忠誠，服務(wù)人民，秉公執(zhí)法，清正廉明，團結(jié)協(xié)作，勇于獻身，嚴守紀律，文明執(zhí)勤。要加強公安院校學(xué)員職業(yè)道德教育，首先，應(yīng)完善教育管理體制。要強化平時的教育管理工作，克服把職業(yè)道德教育邊緣化的傾向，把職業(yè)道德教育內(nèi)容納入教學(xué)計劃和課程體系當中；要建立職業(yè)道德教育測評體系，強化教師的職業(yè)道德教育意識；要為教師實施實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)提供支持。其次，要寓職業(yè)道德教育于理論教學(xué)之中。最后，要寓職業(yè)道德教育于實踐環(huán)節(jié)之中。
　�。ㄈ�）寬厚的基礎(chǔ)知識
　　公安工作既有行政管理工作，又有刑事司法工作和社區(qū)服務(wù)工作，涉及的知識面很寬廣。因此，公安各專業(yè)的學(xué)員應(yīng)當掌握和運用與本專業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，具有較為扎實的法律基本功。同時，還要掌握一定的人文社會科學(xué)和自然科學(xué)知識，具有相應(yīng)的科學(xué)文化素養(yǎng)，具有獨立獲取知識的基本能力和開拓創(chuàng)新精神，并具有一定的外語水平和計算機應(yīng)用能力。
　�。ㄋ模┹^強的實戰(zhàn)能力和熟練的職業(yè)技能
　　警察作為刑事執(zhí)法和治安行政管理的專門力量，面對日趨嚴峻的社會治安形勢和復(fù)雜的違法犯罪現(xiàn)象，必須著力提高實戰(zhàn)能力。能力強是建立在技能精的堅實基礎(chǔ)之上的，為此，要建立警務(wù)實戰(zhàn)技能的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。它包括基礎(chǔ)技能（游泳、駕駛、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動作、徒手防衛(wèi)、通信聯(lián)絡(luò)）、徒手控制技能、警械控制技能、武器控制技能、搜身帶離技能、現(xiàn)場急救技能和越障技能等。學(xué)生警務(wù)實戰(zhàn)技能培養(yǎng)應(yīng)遵循計劃性、漸進性、互補性、實戰(zhàn)性、個體性原則。要運用系統(tǒng)科學(xué)原理，從宏觀規(guī)劃到微觀實施，按照時間順序把警務(wù)實戰(zhàn)技能培養(yǎng)內(nèi)容、措施、步驟，通過課程有計劃地安排在學(xué)制年限的各個階段，形成一個多課程、多渠道、多層次、全方位的學(xué)生警務(wù)實戰(zhàn)技能培養(yǎng)模式。還要加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，改進教學(xué)方法；積極開展課外訓(xùn)練活動，加強技能基本功訓(xùn)練；改革課程考試制度，重視警務(wù)實戰(zhàn)技能考查，以此形成有效的培養(yǎng)途徑與方法，使學(xué)生在校期間警務(wù)實戰(zhàn)技能得到全面的鍛煉和提高，達到最佳培養(yǎng)效果。為此，要建立學(xué)生警務(wù)實戰(zhàn)技能的綜合評價體系和多元評判量化標準，科學(xué)合理地評價學(xué)生警務(wù)實戰(zhàn)技能的成績和效果。
　�。ㄎ澹┹^高的職業(yè)素養(yǎng)
　　職業(yè)素養(yǎng)包括法律素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、體能素質(zhì)、心理素質(zhì)等。專業(yè)素養(yǎng)是各警察執(zhí)業(yè)的技能和能力的綜合體現(xiàn)（如前所述，不贅）。法律素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強、專業(yè)技能精是對公安警察職業(yè)素養(yǎng)的起碼要求。此外，針對警界在執(zhí)業(yè)過程中個別警察暴露出來的人文素質(zhì)低、體能素質(zhì)差、心理素質(zhì)弱等現(xiàn)實問題，在培養(yǎng)學(xué)員的過程中，應(yīng)強化這些方面的教育和訓(xùn)練。
　　1.良好的法律素養(yǎng)。法律素養(yǎng)是警察作為執(zhí)法者的基本素質(zhì)。要多途徑、多渠道提高學(xué)員的法律素養(yǎng)。首先是對法律的崇尚和尊重；其次是對法律的正確理解和準確適用，具有較高的執(zhí)法水平；再次是做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，具有強烈的法律意識；最后是警察作為政府重要的執(zhí)法者，其根本任務(wù)是保障公民的合法權(quán)益，包括保障犯罪嫌疑人的權(quán)益，因而，警察還要做到在執(zhí)法中不忘維權(quán)，具備一種權(quán)力制約的法律職業(yè)思維和信仰。
　　2.較高的人文素質(zhì)。其實質(zhì)是對人崇高品位的確認。要通過教育，使學(xué)員懂得社會需要懷有歷史感、生命意識以及對人生基本問題深切關(guān)懷、角色定位于社會服務(wù)者之中的警察。如果警察沒有人文精神，人文素質(zhì)低，就會無視人的尊嚴，缺乏對人的尊重。漠視人的尊嚴和生命價值，必然造成警察人權(quán)觀念的淡薄，以至于為了得到證據(jù)而采取刑訊逼供等非法手段。所以，具備一種以人性關(guān)懷為核心的人文精神應(yīng)當作為其操作權(quán)力運行的基本原則，它是維系權(quán)力正當性的根本保證。對于學(xué)員人文素質(zhì)的訓(xùn)練和提高，應(yīng)當圍繞、結(jié)合并服務(wù)于警察的職業(yè)核心能力的訓(xùn)練和提高來展開。

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