也談二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑

　　摘要：二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我國在發(fā)展過程中面對(duì)的重大問題。目前我國存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下我國農(nóng)村存在剩余勞動(dòng)力，需要解決的問題是如何轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的統(tǒng)一市場。本文首先分析我國二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的原因，最后依次提出轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理途徑。
　　關(guān)鍵詞：二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移途徑
　　中圖分類號(hào)：F241.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2011）03-0173-02
　　
　　二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最初提出者——美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯，認(rèn)為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)部門可以分成兩個(gè)部門，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的工業(yè)部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門。我國存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這兩個(gè)部門也特別典型，也嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，發(fā)展中國家只有提高生產(chǎn)力水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加工業(yè)資本的積累,通過工業(yè)部門的發(fā)展或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方式來吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。
　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的一個(gè)核心主題，也是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。中國要實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑引起著學(xué)術(shù)界及政界的高度關(guān)注。
　　一、中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的原因
　　中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成有著特殊的歷史原因,剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生也有其特殊社會(huì)原因。
　�。ㄒ唬┲袊�(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成原因。新中國成立后，受當(dāng)時(shí)國內(nèi)環(huán)境的影響，國家實(shí)行了二元戶籍管理制度，來減輕工業(yè)化過程中由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城市化造成的壓力。后來又隨著與戶籍制度相配套的就業(yè)制度、醫(yī)療制度、保險(xiǎn)福利制度、教育和住宅制度，甚至婚姻制度的實(shí)施，最終形成了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重束縛了農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，勞動(dòng)力資源也不能再全社會(huì)范圍內(nèi)得到合理有效的配置從而使城市工業(yè)化不能吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來務(wù)工。
　　（二）我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的原因。近年來，城鎮(zhèn)建設(shè)和住房建設(shè)用地增多，再加上土地沙漠化，使本已有限的耕地不斷萎縮。我國又面臨著人口基數(shù)大，從而使人均耕地越來越少。兩者矛盾使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來越多。由于農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诤艽蟮谋壤?而且我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平又極其低下、資本也嚴(yán)重短缺,大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力為0、甚至為負(fù)值,他們沒有其他就業(yè)方式,只能滯留在落后的農(nóng)業(yè)部門，這樣就阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也更加深了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一矛盾。并且，在市場機(jī)制的誘導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不斷引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的步伐。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，化肥、農(nóng)藥及各種新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的推廣和應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的勞動(dòng)力數(shù)量減少，農(nóng)業(yè)有機(jī)構(gòu)成的提高，將使這一現(xiàn)象將變得越來越嚴(yán)重。
　　二、我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑
　　合理有效的轉(zhuǎn)移我國剩余勞動(dòng)力，是我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場的必經(jīng)之路。
　�。ㄒ唬┩ㄟ^市場配置加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過市場調(diào)節(jié)機(jī)制為主來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合，以加快城鎮(zhèn)化道路建設(shè)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一和解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑。1、價(jià)格機(jī)制可以促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力優(yōu)化配置。通過競爭機(jī)制和供求機(jī)制的作用，市場價(jià)格導(dǎo)向功能可以使最稀缺的資源配置到最有效率的經(jīng)濟(jì)部門。根據(jù)邊際收益定律，各部門的生產(chǎn)率和產(chǎn)品價(jià)格不同，邊際收益產(chǎn)品曲線高低也不相同，農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率要低于非農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率，所以農(nóng)業(yè)部門的工資水平也大大低于非農(nóng)業(yè)部門。通過價(jià)格機(jī)制的作用，市場均衡工資就能將邊際收益產(chǎn)品曲線較低的勞動(dòng)力資源引向工資率水平較低的部門，從而可以促使農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門之間合理配置。2、市場配置能激勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力努力提高自身素質(zhì)。改革和完善現(xiàn)行的戶籍制度，允許勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，通過市場配置可以使用工單位和農(nóng)村勞動(dòng)力擁有自主選擇權(quán)。由于農(nóng)村勞動(dòng)力大多受教育程度較低，其綜合素質(zhì)較差，這樣在一定程度上，就會(huì)造成但其素質(zhì)若不能較好地滿足用工單位的需要，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就不能選擇理想的工作崗位的矛盾。市場配置必然激勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷提高自身素質(zhì),并通過努力使自身素質(zhì)符合現(xiàn)代生產(chǎn)的需要。社會(huì)方面也可以多提供一些技術(shù)培訓(xùn)課程，認(rèn)真開展產(chǎn)前崗前的培訓(xùn)，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提高自身素質(zhì)奠定良好的基礎(chǔ)。我們面對(duì)數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，要轉(zhuǎn)變觀念，樹立人力資源優(yōu)勢(shì)的新思想，將農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)橛写_發(fā)的人力資源，然后以新的思路使其進(jìn)入良性的市場優(yōu)化配置的循環(huán)中。3、加快小城鎮(zhèn)化建設(shè)可以促使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。確立城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是解決我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本出路。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要模糊城鄉(xiāng)界限，消除城鄉(xiāng)差別觀念，重新科學(xué)定位工作、居住和休閑等生活圈子，使未來的生活居住環(huán)境更合理化。更可行的是，加快小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大公共產(chǎn)品的投入，，加快電子政務(wù)的發(fā)展，不斷提升相關(guān)事業(yè)部門的管理能力，這不僅能改善小城鎮(zhèn)的生活和投融資環(huán)境，還能夠提高城市的承載力，吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。
　　（二）注重農(nóng)業(yè)的重要地位。通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是當(dāng)前轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的最佳途徑。立足農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和科技含量，建立全方位、多渠道的服務(wù)體系，形成良性循環(huán)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　1、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村土地基本上是按人頭平均分配，現(xiàn)行土地制度的表現(xiàn)形式是集體所有基礎(chǔ)上的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但是由于人均耕地面積較少，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較低下，導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流和轉(zhuǎn)移。但這些外流的農(nóng)村勞動(dòng)力又不能完成脫離土地轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，不能充分就業(yè)獲得較高的收入，這樣長此以往，農(nóng)民工還是難在兩處，既不能專心在土地上，又不能很好地在其他行業(yè)務(wù)工�，F(xiàn)實(shí)中的土地流轉(zhuǎn)制度不完善，所以要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的步伐，完善對(duì)轉(zhuǎn)讓或放棄土地承包使用權(quán)者合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，不但要讓農(nóng)民解決溫飽問題，更重要的是能夠加強(qiáng)農(nóng)民致富的步伐，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能合理有效的轉(zhuǎn)至其他行業(yè)，從而使二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸改觀。2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)下，可以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更快更有效。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，更著重打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域品牌，培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展，從而吸引更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。特別是那些遠(yuǎn)離城市地域偏僻的山村，可以根據(jù)地域特色開展區(qū)域品牌打造，使其農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，吸引游客觀光與駐足，進(jìn)而趁此機(jī)遇發(fā)展交通、通訊以及信息服務(wù)，從而使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力分流至這些過程中。3、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，需要延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，特別要重視產(chǎn)后的深加工與銷售工作。在深加工與銷售過程中，產(chǎn)品的包裝、銷售以及運(yùn)輸過程也需要一大批勞動(dòng)力，這樣不但可以增加農(nóng)民的收入，而且可以提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益，從而形成農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的新局面。因此，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，進(jìn)而能夠合理引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)化分工不但能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移找到更多門路，又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，這是一種農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的更現(xiàn)實(shí)的選擇。
　　（三）保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，增加農(nóng)民的預(yù)期收入。要實(shí)現(xiàn)法治化維權(quán)和情感化維權(quán)和相結(jié)合，重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)民工工資的建筑領(lǐng)域和農(nóng)民工比較集中的行業(yè)中，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂及工資支付方式等一系列問題，逐漸把農(nóng)民工維權(quán)工作納入法制化軌道�！秳趧�(dòng)合同法》明確規(guī)定用工單位需按時(shí)足額發(fā)放工資,并指出了工資拖欠的具體法律責(zé)任。執(zhí)法部門應(yīng)加大勞動(dòng)執(zhí)法力度,做到“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”。同時(shí),政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場的宏觀調(diào)控,積極發(fā)展勞動(dòng)力流動(dòng)的服務(wù)體系建設(shè),勞動(dòng)力流出地要充分發(fā)揮各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,提供政策咨詢和相關(guān)信息,勞動(dòng)力流入地要積極提供職業(yè)介紹服務(wù),建立供求對(duì)接平臺(tái),以減少外來勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息成本，維權(quán)及減小其成本兩者齊下，才能增加農(nóng)民工的預(yù)期收入，也才能吸引農(nóng)民工到城市來務(wù)工。
　　三、小結(jié)
　　在現(xiàn)當(dāng)今中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及升級(jí)的過程中，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形態(tài)更是一個(gè)迫不及待解決的問題。所以當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo),就是使二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程中，我們要建立市場導(dǎo)向和政府扶持為主的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)，政策和法律等方面支持和保護(hù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移上，使城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能夠平滑地進(jìn)行。只有這樣，我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能持續(xù)、合理、健康、穩(wěn)定地向前發(fā)展。
　　
　　 作者單位：西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
　　參考文獻(xiàn)：
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