徐文英:減免稅負(fù),還棉紡業(yè)一個(gè)公平

　　“棉花采購(gòu)進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅應(yīng)該統(tǒng)一、應(yīng)當(dāng)取消棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅、減免‘噴氣織機(jī)和自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)’(簡(jiǎn)稱‘兩機(jī)’)進(jìn)口關(guān)稅和增值稅；利潤(rùn)微薄的棉紡行業(yè)承擔(dān)著比其他行業(yè)更沉重的稅負(fù)，國(guó)家應(yīng)減免稅賦，還產(chǎn)業(yè)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境”。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐文英在接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
　　作為農(nóng)產(chǎn)品深加工和紡織業(yè)初加工行業(yè)，棉紡行業(yè)地位特殊，在紡織行業(yè)中占比最重大卻利潤(rùn)微薄，又因?yàn)榕c農(nóng)業(yè)掛鉤而需要承擔(dān)更多責(zé)任。出于保護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民利益的初衷，國(guó)家在稅收政策上讓棉紡行業(yè)“享受了”進(jìn)口棉滑準(zhǔn)稅和棉花加工增值稅“高征抵扣”的特殊待遇。取消自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和噴氣織機(jī)的進(jìn)口免關(guān)稅增值稅的優(yōu)惠政策，更是給產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)增添屏障，讓企業(yè)技術(shù)升級(jí)付出昂貴的代價(jià)。
　　調(diào)查顯示，棉紡企業(yè)目前面臨的突出問(wèn)題是稅賦過(guò)重，負(fù)擔(dān)稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利潤(rùn)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一家20萬(wàn)錠生產(chǎn)能力的棉紡企業(yè)，2006年N2008年的三年平均增值稅稅賦為6.7％，綜合稅賦8.8％，而利潤(rùn)率只有5.2％，形成強(qiáng)烈反差。2008年國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的其他行業(yè)平均稅賦率顯示，食品加工3.5％，造紙5.0％，化工3.35％，食品飲料4.5％，建材4.98％，金屬制品2.2％，均低于棉紡行業(yè)�？梢�(jiàn)，薄利的棉紡業(yè)承擔(dān)了多么沉重的稅收負(fù)擔(dān)。
　　“去年全年，整個(gè)棉紡行業(yè)的平均利潤(rùn)才3.97％，但是光棉花采購(gòu)加工的進(jìn)銷項(xiàng)稅的‘高征低扣’就形成了4％的稅收負(fù)擔(dān)”，徐文英說(shuō)。棉紡行業(yè)本身處于產(chǎn)業(yè)前道，屬于粗加工行業(yè)，因此附加值提升難于后道，整體利潤(rùn)難以與后道產(chǎn)業(yè)匹敵。而就是在這一現(xiàn)實(shí)背景下，國(guó)家卻還要為了“反哺棉農(nóng)”而在棉紡企業(yè)進(jìn)銷項(xiàng)稅上實(shí)行了“高征低扣”的傾斜性政策——棉紡企業(yè)先行繳納銷售產(chǎn)品17％的增值稅后，只能抵扣13％的棉花采購(gòu)稅，就因?yàn)橹虚g4個(gè)點(diǎn)的差價(jià)，直接增加企業(yè)每年約45億元左右的成本。在現(xiàn)行利潤(rùn)水平下，這一稅負(fù)足以壓垮很多企業(yè)�！斑@對(duì)棉紡行業(yè)來(lái)說(shuō)是很不公平的，因?yàn)橛昧宿r(nóng)產(chǎn)品要反哺農(nóng)業(yè)，但是后道企業(yè)并不因?yàn)橛昧嗣藜彯a(chǎn)品而反哺棉紡，它們的進(jìn)銷項(xiàng)稅都是統(tǒng)一的，唯有棉紡被特殊對(duì)待”，徐文英說(shuō)。據(jù)他介紹，現(xiàn)在棉紡行業(yè)提倡多種纖維混紡，提高化纖的使用，原因就是化纖產(chǎn)品進(jìn)銷項(xiàng)稅都是17％，而“做純棉的容易虧本”。
　　“滑準(zhǔn)稅的初衷是為了保護(hù)棉農(nóng)利益，這一點(diǎn)我們認(rèn)同，但是事實(shí)上后果只是將中國(guó)棉紡企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中置于極其不利的位置，卻沒(méi)有真正保護(hù)農(nóng)民利益，而是讓大把利潤(rùn)落入中間商手中”，徐文英說(shuō)。在中國(guó)，棉花進(jìn)口既有配額又有滑準(zhǔn)稅，徐文英認(rèn)為這本身就不合理，既然有了配額何必還設(shè)滑準(zhǔn)稅。5％-40％的滑準(zhǔn)稅負(fù)，使國(guó)內(nèi)棉紗缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)企業(yè)甚至反過(guò)來(lái)購(gòu)買進(jìn)口紗，因?yàn)橛行﹪?guó)家的棉紗價(jià)格比國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格還要低。此外，基于外棉價(jià)格低于內(nèi)棉背景而出臺(tái)的滑準(zhǔn)稅政策，而在外棉價(jià)格上揚(yáng)的時(shí)候相應(yīng)的減稅政策卻沒(méi)有到位。也就是說(shuō)即使外棉價(jià)格高于內(nèi)棉，進(jìn)口棉花依然要交5％的滑準(zhǔn)稅。自去年下半年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格高位運(yùn)行，當(dāng)前國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格指數(shù)(328級(jí))為16364元／噸，與去年同期相比漲幅約為30％。棉花價(jià)格的上漲主要是供需失衡的拉動(dòng)，棉花產(chǎn)量減少，而需求卻在逐漸增多。未來(lái)隨著全球及國(guó)內(nèi)棉花期末庫(kù)存的不斷下降，棉價(jià)仍有望蓄勢(shì)上行，更有人士預(yù)計(jì)2010年棉價(jià)有望突破19000元／噸。高級(jí)長(zhǎng)絨棉的市場(chǎng)價(jià)格則每噸高達(dá)24000元。棉花減產(chǎn)和需求增長(zhǎng)，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，2009／2010年度我國(guó)棉花供需缺口將達(dá)到300萬(wàn)噸左右。此外，由于本年度北方天氣異常寒冷，棉花播種遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同期水平，2010／2011年度的棉花產(chǎn)量不會(huì)有太多增加，加之紡織行業(yè)需求增長(zhǎng)，下年度棉花進(jìn)口量將達(dá)600萬(wàn)噸以上。
　　“取消噴氣織機(jī)和自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)進(jìn)口優(yōu)惠政策嚴(yán)重阻礙了行業(yè)技術(shù)升級(jí)，同時(shí)這種措施在大大增加棉紡企業(yè)升級(jí)負(fù)擔(dān)。國(guó)產(chǎn)噴氣織機(jī)質(zhì)量目前還不過(guò)關(guān)，國(guó)產(chǎn)自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)取得了很大進(jìn)步，但與國(guó)際先進(jìn)設(shè)備比還有差距，而且國(guó)產(chǎn)設(shè)備在數(shù)量上還不能滿足市場(chǎng)需求。把國(guó)際先進(jìn)設(shè)備擋在國(guó)門之外，讓大家都買國(guó)內(nèi)落后設(shè)備這實(shí)際是保護(hù)了落后，而不是鼓勵(lì)先進(jìn)”，徐文英說(shuō)。2007年，國(guó)家出臺(tái)措施，對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)改造需進(jìn)口的自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和噴氣織機(jī)取消了免關(guān)稅增值稅的優(yōu)惠政策，此前一直都是免稅。目前，雖然進(jìn)口設(shè)備征收的增值稅可在產(chǎn)品銷售中抵扣，期限為3年。但是事實(shí)上，3年的時(shí)間企業(yè)根本來(lái)不及抵扣。因?yàn)榈谝弧⒍�年建廠房、設(shè)備安裝、試生產(chǎn)根本沒(méi)有效益�！霸谌嗣駧派�值、貿(mào)易順差形成外交矛盾的背景下，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口，在減少順差的同時(shí)，企業(yè)能化較小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)升級(jí)，所以進(jìn)口設(shè)備減免兩稅的優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行”，徐文英說(shuō)。
　　棉紡行業(yè)工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，還要上夜班，平均年收入遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。洛陽(yáng)、陜西兩地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，紡織廠工人的2008年收入是1.1萬(wàn)元，其他行業(yè)的工人年收入一般要在1.3萬(wàn)元以上。2009年，山東的棉紡織企業(yè)月平均工資只有1300-1400元，而僅電力企業(yè)的抄表工月工資就達(dá)到6000元，棉紡織企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重招工困難。徐文英認(rèn)為，稅賦過(guò)重是造成這一局面的主要原因。“稅負(fù)過(guò)重，企業(yè)要生存，只能壓低工人工資，待遇上不去又造成用工難”，徐文英說(shuō)。
　　“國(guó)家不能犧牲工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，而應(yīng)提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和收益，工廠有效益了，多上交了稅收，國(guó)家就會(huì)有錢補(bǔ)貼農(nóng)民”�！翱紤]給種棉農(nóng)民直接補(bǔ)貼，同時(shí)取消進(jìn)口棉花滑準(zhǔn)稅、實(shí)行棉花采購(gòu)進(jìn)項(xiàng)銷向稅統(tǒng)一，使棉紡織企業(yè)真正有一個(gè)公平的平等參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。
　　“棉紡織行業(yè)好壞直接牽動(dòng)一億棉農(nóng)的利益，還有上千萬(wàn)農(nóng)民工利益，國(guó)家更應(yīng)保護(hù)和鼓勵(lì)，而不是打壓。只有工業(yè)利益上去了，農(nóng)民、農(nóng)民工才會(huì)增收，這才是真正的保護(hù)了他們的利益”，徐文英說(shuō)。

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