阿拉善盟“十二五”主要污染物減排形勢(shì)分析與對(duì)策

　　摘要：主要污染物減排是環(huán)境保護(hù)工作的核心。污染減排成效如何是衡量一個(gè)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要標(biāo)志。本文簡(jiǎn)述了阿拉善盟主要污染物減排目標(biāo)，分析了四項(xiàng)污染物排放情況和減排工作面臨的形勢(shì)，并且提出了對(duì)主要污染物減排的對(duì)策建議。
　　關(guān)鍵詞：阿拉善盟；主要污染物；減排；對(duì)策
　　中圖分類號(hào)：X506文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)1007-0370（2013）09-0109-04
　　1 前言
　　主要污染物減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路。管理減排與工程減排、結(jié)構(gòu)減排一起被稱為主要污染物減排的主要三大途徑�！笆�一五”總量減排工程、結(jié)構(gòu)、管理三大減排措施中主要是突出工程減排，主要通過(guò)加大實(shí)施末端環(huán)保治理工程達(dá)到減排目標(biāo)，而“十二五”期間的總量減排從指導(dǎo)思想上突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整促減排。向工程減排要空間和潛力的成本明顯加大，減排難度也明顯加大，在繼續(xù)細(xì)化工程減排的同時(shí)，轉(zhuǎn)向向以結(jié)構(gòu)減排為重點(diǎn)的管理減排要效益已成為環(huán)保部門的工作重點(diǎn)，而創(chuàng)新機(jī)制體制，完善制度減排，保障減排實(shí)施是管理減排的關(guān)鍵。
　　2阿拉善盟“十二五”總量控制目標(biāo)
　　“十二五”期間，我盟減排目標(biāo)是：到2015年，全盟化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在0.91萬(wàn)噸、0.083萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的0.99萬(wàn)噸、0.09萬(wàn)噸分別減少8%、8%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在6.4萬(wàn)噸、3.77萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年的6.9萬(wàn)噸、4.07萬(wàn)噸分別減少7.2%、7.4%。
　　3四項(xiàng)指標(biāo)排放規(guī)律分析
　　3.1四項(xiàng)指標(biāo)排放情況
　　2010年以來(lái)，阿盟主要污染物四項(xiàng)指標(biāo)排放情況呈現(xiàn)不同的趨勢(shì)，見圖1和圖2。水兩項(xiàng)指標(biāo)排放趨勢(shì)（都以同年較上年基數(shù)變化進(jìn)行比較）均呈現(xiàn)逐年遞減，其中化學(xué)需氧量2011下降7.4%、2012年下降18.8%；氨氮2011下降5.5%，、2012下降24.1%。氣兩項(xiàng)指標(biāo)排放趨勢(shì)（都以同年較上年基數(shù)變化進(jìn)行比較）各有不同，其中二氧化硫呈現(xiàn)單駝峰趨勢(shì)，2011上升50.8%、2012年下降7.2%；氮氧化物則呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，2011上升15.3%、2012年上升16.9%。
　　從2012年環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染源分類來(lái)看，化學(xué)需氧量工業(yè)源排放量為3968噸，農(nóng)業(yè)源排放量為750噸，城鎮(zhèn)生活源排放量為2796.4噸，分別占排放總量的52.8%、10.0%、37.2%；氨氮工業(yè)源排放量為3968噸，農(nóng)業(yè)源排放量為750噸，城鎮(zhèn)生活源排放量為2796.4噸，分別占排放總量的33.1%、3.7%、63.2%；二氧化硫工業(yè)源排放量為66906.8，城鎮(zhèn)生活源排放量為3061.2噸，分別占排放總量的95.6%、4.4%；氮氧化物工業(yè)源排放量為41617.2噸，城鎮(zhèn)生活源排放量為327.4噸，機(jī)動(dòng)車源排放量為7588.5噸，分別占排放總量的84.0%、0.7%、15.3%。
　　3.2四項(xiàng)指標(biāo)排放區(qū)域分布
　　從排放區(qū)域來(lái)看，四項(xiàng)指標(biāo)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物主要排放區(qū)域均為阿左旗、阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，排放量分別占全盟排放量的38.6%、50.1%、28.1%、27.2%和37.6%、32.4%、61.7%、58.7%，阿右旗、額濟(jì)納旗和孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)的排放量合計(jì)只占全盟排放量的24%以內(nèi)。（以2012年三旗兩區(qū)排放量顯示）
　　3.3四項(xiàng)指標(biāo)排放行業(yè)分布
　　“十二五”以來(lái)，化學(xué)需氧量的主要排放行業(yè)為煉焦、染料制造、無(wú)機(jī)堿制造、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹脂制造四大行業(yè)，各占53.4%、25.6%、7.8%、5.4%，這四大行業(yè)排放量占所有行業(yè)排放量的90%以上，其他行業(yè)只占10%以內(nèi)。氨氮的主要排放行業(yè)為煉焦、染料制造、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹脂制造三大行業(yè)，各占67.6%、18.3%、8.1%，其他行業(yè)只占6.1%。二氧化硫的主要排放行業(yè)為化學(xué)原料及化學(xué)品制造、煉焦、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹脂制造、火力發(fā)電、熱力生產(chǎn)及供應(yīng)幾大大行業(yè)，各占23.3%、20.1%、19.8%、14.0%、10.8%，其他行業(yè)只占12.1%。氮氧化物的主要排放行業(yè)為火力發(fā)電、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹脂制造、煉焦、化學(xué)原料及化學(xué)品制造、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、水泥幾大大行業(yè)，各占32.7%、25.2%、14.4%、12.8%、5.9%、4.4%，其他行業(yè)只占4.7%。（用2012年所有行業(yè)排放量顯示內(nèi)容）
　　4“十二五”目標(biāo)完成情況
　　截止2012年底，完成自治區(qū)人民政府與盟行署簽定《“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》中的項(xiàng)目31個(gè)，項(xiàng)目完成率67%。化學(xué)需氧量完成“十二五”總量控制目標(biāo)298.13%；氨氮完成“十二五”總量控制目標(biāo)325.71%，水兩項(xiàng)指標(biāo)已提前并超額完成減排任務(wù)。二氧化硫完成“十二五”總量控制目標(biāo)的-19.36%；氮氧化物完成“十二五”總量控制目標(biāo)的-293.43%，沒有完成時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的安排，給“十二五”后三年減排工作帶來(lái)了極大的壓力。
　　5存在的問(wèn)題
　　5.1氮氧化物、二氧化硫減排空間有限，減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻
　　從“十一五”以來(lái)，經(jīng)過(guò)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的污染綜合治理，全盟絕大多數(shù)重點(diǎn)污染源完成了治理任務(wù)，削減了排放量，淘汰了不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的小煉焦、小煉鐵等十五小企業(yè)共122家，結(jié)構(gòu)減排已沒有潛力可挖。從“十二五”開始，全盟火電行業(yè)全部實(shí)施了脫硫工程，非電行業(yè)也基本實(shí)施了脫硫工程，工程減排措施已盡。從“十二五”分年度減排計(jì)劃表看，2013年、2014、2015后三年的減排項(xiàng)目?jī)H為18項(xiàng)，而按照“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，我盟GDP增速約為15%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然產(chǎn)生主要污染物新增量，而后三年減排項(xiàng)目偏少，致使氮氧化物、二氧化硫減排量無(wú)法抵消新增量，減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

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