我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)大型儀器設(shè)備管理體制以及運(yùn)行機(jī)制的思考

　　摘  要  闡述我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)大型儀器設(shè)備管理方面存在的體制、機(jī)制問(wèn)題，提出應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)大型儀器設(shè)備的管理，責(zé)任落實(shí)到人，完備設(shè)備采購(gòu)前的必要性論證，按照開(kāi)放、共享的基本原則，嚴(yán)格控制設(shè)備操作人員的基本業(yè)務(wù)能力，完善大型儀器的日常維護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備資源能最優(yōu)配置的目的。
　　關(guān)鍵詞  農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu) ;管理體制 ;運(yùn)行機(jī)制
　　中圖分類號(hào)  F273.4
　　Thoughts on Management System and Operation Mechanism of
　　Large-scale Instruments and Equipment in the Agricultural
　　Scientific Research Institutions in China
　　CHEN Fei
　�。↘ey Laboratory of Tropical Crop Products Processing of Ministry of Agriculture and Rural
　　Affairs， Agricultural Products Processing Research Institute of CATAS， Zhanjiang， Guangdong 524001）
　　Abstract  The system and mechanism problems of large instruments in the agricultural scientific research institutions in China were analyzed. Some suggestions were put forward such as： strengthening the management of large instruments in the agricultural scientific research institutions， clarifing the personal responsibility， completing the argument before equipment purchase， controlling the professional ability of operators， completing daily maintenance of large instruments based on the principle of opening and sharing in order to get the optimal allocation of large instruments.
　　Key words  agricultural scientific research institutions ; management system ; operating mechanism
　　農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主力軍。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)科研儀器設(shè)備的重視，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)采購(gòu)大型儀器設(shè)備的數(shù)量日益增加。無(wú)論是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下屬的3家大型科研院所，還是各省市自治區(qū)下屬的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，在大型儀器設(shè)備管理方面都存在著許多共性問(wèn)題，不僅包括頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，還包括了多層分級(jí)管理，以及基層貫徹落實(shí)情況問(wèn)題。
　　1  我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)大型儀器設(shè)備現(xiàn)狀分析
　　財(cái)政部重大儀器設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)資金計(jì)劃推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科研單位科技創(chuàng)新，夯實(shí)科研基礎(chǔ)實(shí)力，為今后科研事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是弱質(zhì)型產(chǎn)業(yè)，歷年來(lái)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重視程度遠(yuǎn)不及工業(yè)領(lǐng)域高，速度不及其他行業(yè)發(fā)展之迅猛。根據(jù)2018年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行分析，與其他行業(yè)的科研機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)大型儀器設(shè)備數(shù)量規(guī)模整體偏�。ū�1）。
　　通過(guò)近10年的占比數(shù)據(jù)分析，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)大型儀器設(shè)備的占比增長(zhǎng)率不足20%。
　　農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)大型儀器占比數(shù)量偏低，這會(huì)制約農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力的發(fā)展。但是并非在沒(méi)有規(guī)劃到前提下，儀器設(shè)備購(gòu)置數(shù)量越多越好。儀器設(shè)備的使用率情況印證了這一點(diǎn)。
　　縱觀近10年來(lái)，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的大型儀器使用率甚至有逐年下降的趨勢(shì)（圖1），這些都不利于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。
　　2  我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)大型儀器設(shè)備管理存在問(wèn)題
　　2.1  采購(gòu)管理行為分散，必要性審查落實(shí)不嚴(yán)
　　大型儀器設(shè)備的采購(gòu)是管理的第一要素，也是先決條件。財(cái)政部提供強(qiáng)有力資金保障，同時(shí)也意識(shí)到大型儀器設(shè)備采購(gòu)必要性以及規(guī)范管理的重要性。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，存在著大型儀器設(shè)備重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象，究其原因，包括兩方面。一方面基于儀器設(shè)備的更新?lián)Q代，隨著科技的進(jìn)步，對(duì)于儀器設(shè)備的精密度、行業(yè)領(lǐng)先性和可操作性的要求日益提升，其中行業(yè)領(lǐng)先性是至關(guān)重要的一個(gè)因素。為了增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的實(shí)力，需要采用基于行業(yè)領(lǐng)先的儀器設(shè)備，同樣農(nóng)業(yè)科研單位亦是如此。另一方面，大型科研儀器設(shè)備基于現(xiàn)狀而采用更先進(jìn)的零配件，從而達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)并沒(méi)有真正推廣開(kāi)來(lái)，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不能夠通過(guò)采用更為低價(jià)的零配件，從而解決已有大型儀器設(shè)備的行業(yè)領(lǐng)先性問(wèn)題。通過(guò)近10年來(lái)大型儀器設(shè)備采購(gòu)規(guī)模的積累，許多大型儀器使用年限已達(dá)到5年，甚至5年以上，時(shí)代的變遷對(duì)大型儀器設(shè)備行業(yè)領(lǐng)先度產(chǎn)生了巨大挑戰(zhàn)。
　　2.2  大型儀器設(shè)備的共享流于形式，未能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置
　　大型儀器設(shè)備管理存在共享區(qū)域的局限性。國(guó)家科技部規(guī)劃大型儀器共享管理工作分為三級(jí)管理，第一是全國(guó)層面，二是省級(jí)自治區(qū)層面，三是縣級(jí)以下層面，包括具體的單位組織。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的大型儀器共享平臺(tái)僅限于局部單位的網(wǎng)站，發(fā)布內(nèi)容僅限于大型儀器的基本信息、管理人員的聯(lián)系方式以及共享預(yù)約等事項(xiàng)的辦理，這些內(nèi)容遠(yuǎn)不能滿足目前大型儀器共享工作的需求。

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